******受上高县卫生和计划生育委员会的委托，采用竞争性磋商方式确定上高县人民医院东迁项目社会资本方。本项目为新建项目，属于医疗养老工程领域，按照财政部、国家发改委有关PPP项目政策文件，本项目符合PPP模式适用领域要求。特邀请具有投融资能力的潜在社会资本方提出资格预审申请。一、项目内容项目名称：上高县人民医院东迁项目项目编号：大业-SG****-***项目概括：*、项目背景：上高县人民医院是一所集医疗、预防、教学、科研、保健和康复为一体的综合性“二级甲等医院”，是全县人民的医疗救护康养中心，是南昌大学医学院、宜春学院、宜春职业技术学院等院校的教学基地。主要承担全县范围的医疗日常救助、疑难病人的诊治、急诊病人的接诊抢救、计划生育、预防保健康复、重大伤害及突发公共卫生事件的应急救治等工作，是全县医保定点主要单位。随着当地经济的发展，人民生活水平的提高和国家医疗养老保障制度的不断完善，上高县人民医院现有的医疗养老用房和布局已无法满足上高县人民的医疗需求，医院床位不够，医院实际开放病床***张，而现对病床的需求量远不止这些。由于现有用地面积较小，医疗和办公用房短缺，已经无法满足当地群众看病就医、疗养的需要，加之目前来医院就诊的患者数量日益增多，导致一些群众急需的住院病县没有住院病房，一些患者日益增多的病县供需矛盾突出，一些科室也无法按照学科发展和患者需求以专科化建设，不能满足也不能适应发展的需要，与其所肩负的责任存在着较大的差距。后勤用房配套也不够完善，患者及家属常有不满。并且医院周边经常发生交通堵塞，停车难的现象十分明显。而现有的场地内也没有空地用于医疗设施用房的建设。近年来上高县也在探索医养融合模式，为“医疗+康养”发展积累“成长经验”，探索开展养老医护融合服务，把临床诊断与疾病康复相结合，把养老中心放进医疗体系中。对患有慢性病的老人、易复发病老人、大病恢复期老人、残障老人提供健康体检、健康管理、临床诊疗等服务。医院软硬件建设的提升，为提高临床诊疗技术注入了强大助力，为医院的发展奠定了坚实的基础。为了更好地解决上高县人民医院病床数紧缺，更好探索医养融合模式，充分发挥人们院雄厚的医疗资源，满足对人民群众看病难、养老难的需求，进一步改善医疗、养老条件，建设单位提出本项目的建设。*、项目主要内容：上高县人民医院东迁项目用地面积**.*亩（约*****.**㎡），建设规模为***张床位，总建筑面积******㎡，包括：新建一栋医疗综合大楼，建筑面积为******㎡，包含急诊部、门诊部、住院部、医技科室、老年医疗康养中心、保障系统、行政管理、院内生活八部分；新建一栋传染楼，建筑面积为****㎡；配套服务设施包括门卫、垃圾站、污水处理站，建筑面积为***㎡；以及围墙、道路、绿化、给排水、供电、消防等配套设施建设等。项目用地的具体位置、范围以有权机关审批的用地红线图为准，具体建设内容及规模以经施工图审查合格的设计图纸及设计变更为准。*、 项目实施方式：（*）项目采用PPP模式实施，即政府与社会资本合作模式。本项目符合财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[****]***号文）和国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[****]****号文）等相关文件关于推广实施PPP模式的领域要求，适合采用PPP模式。（*）由上高县人民政府授权上高县卫生和计划生育委员会作为本项目的实施机构，通过竞争性磋商方式依法选择合格的社会资本方。（*）中标社会资本方与政府授权的出资代表江西************，江西******占股**%，社会资本占股**%。由社会资本方负责项目的投资、融资工作，项目公司负责项目的设计、建设、运营、移交及PPP项目合同中约定的其他相关内容。（*）政府通过特许经营方式，与社会资本方建立风险分担的长期合作关系。社会资本方应充分发挥其在设计、投融资、建设管理和专业运营管理等方面的优势，政府需有效运用其统筹、引导和监管功能，保证公共利益最大化，以使项目采用PPP模式符合物有所值要求。（*）合作期间，政府方根******支付可行性缺口补助。（*）合作期届满后，项目公司须将项目资产完好、无偿地移交给上高县人民政府指定的承接机构*、项目合作期限：本PPP项目合作期限为**年，其中建设期*年，运营期**年。其中，建设期*年，运营期**年。建设期从监理工程发出开工令之日起至项目工程交工验收合格日止，运营期从工程交工验收合格日后至运营期限届满日。*、项目投资规模（*）项目投资总额本项目估算总投资*****.**万元，其中建筑工程费*****.**万元，设备购置费****.**万元，安装工程费*****.**万元，工程建设其他费****.**万元，预备费****.**万元，建设期利息****.**万元。工程费用以财政评审结算价为准，工程建设其他费用以实际发生金额为准。（*）建设期财务费用计算规则建设期财务费用（建设期利息）为项目的融资资金在项目建设期内的财务费用，根据资金实际占用金额与时间（实际占用金额按每笔资金进入本项目开设的专户金额为准，占用起算时间为资金进入专户的时间），按照中国人民银行发布的*年期以上贷款基准利率计算；如遇中国人民银行调整贷款基准利率，则按照中国人民银行规定的贷款基准利率调整原则和起止时间作相应调整。（*）前期费用的处理社会资本方未确定前政府已委托包括但不限于项目咨询、初步方案设计、监理、招标代理等前期工作已垫付的费用，待项目竣工验收后，政府方提供有效票据，******（社会资本方）共同核实、结算，计入项目投资总额，项目公司应认可上述费用和成果。*、项目资本金比例及资金筹措为了保障项目顺利实施，本PPP项目须按投资总额的**.**%（约*****万元）投入项目资本金，在本项目建设期内，项目资本金须按照项目实施机构批准的建设资金需求计划时间节点及时足额到位。若在项目建设期间，由于物价上涨、国家政策性调整引起征地拆迁的概算增加等原因造成项目总投资增加的，社会资本方应相应增加项目资本金投入金额。*、项目融资结构与融资方式本PPP项目投资总额与项目资本金的差额部分由社会资本方负责融资，融资资金须按照项目实施机构确定的建设资金需求计划时点及时足额到位。本项目可以采用项目融资方式，社会资本方以其依法享有的本项目全部权益及收益形成的应收账款向银行等金融机构提供质押担保（需在人民银行征信中心应收帐款质押登记公示系统中办理质押登记）；若无法实现项目融资，社会资本方须向金融机构增加提供其他形式的担保或抵押，或以自有资金的方式按项目需要及时将资金筹集到位，以确保项目的顺利进行。*、运作模式：本PPP项目合作内容为本项目的设计、投资、融资、建设、运营、移交及项目合同约定的其他内容等。根据本项目的特点，结合项目运作的可适性，以及考虑到政府和社会资本合作有利于充分发挥社会资本方的设计、投资、融资、建设和运营管理优势，提高工程建设成效、优化设计方案、提升基础设施维护管理能力和效率，降低全生命周期成本等因素，本项目拟采用“BOT（建设-运营-移交）”的运作方式，由社会资本方负责本项目的投资、融资工作，项目公司负责本项目的设计、建设、运营和移交工作。在建设期内，项目设计施工总承包任务通过公开招标方式，依法选择具备建设行政主管部门核发有效的设计施工总承包资质的企业承接，项目公司承担监督管理任务。*、项目回报机制根据财政部颁发的《PPP项目合同指南》（试行）“关于不同付费下的核心要素”的规定，本项目属于准经营性项目，适宜采用“可行性缺口补助”的回报机制，项目回报（可用性服务费和运维绩效服务费之和）扣减使用者付费部分即为可行性缺口补助。即，本项目按照“基于可用性的绩效合同”方式，项目可用性服务费和运营绩效服务费由政府根据绩效考核情况、使用者付费情况，向社会资本方支付：可行性缺口补助=可用性服务费+运维绩效服务费-使用者付费本项目综合回报率最高上限为*.*%。二、申请人资格要求：*、具有独立承担民事责任的能力；*、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；*、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；*、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；*、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；*、法律、行政法规规定的其他条件；*、提供有效期内工商营业执照、税务登记证、组织机构代码或三证合一，法定代表人身份证或投标代理人身份证和法定代表人授权书；*、申请人具有良好的银行资信和投融资能力，具有良好的短期偿付能力，以确保项目资金可以按时足额到位并降低融资风险；公告发布之日前三个月内自有资金或银行授信额度不低于*.*亿元；净资产总额不低于*亿元。*、至投标截止时间，申请人人必须未被列入“信用中国”网站（***.******.***.cn）、中国政府采购网（***.******.***.cn）渠道信用记录查询的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）；**、其他要求（*）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一采购项目的资格预审；（*）凡受托为本次采购项目提供整体设计、编制******，及相关联的附属机构，不得参与本项目的采购活动；（*）本次资格预审不允许联合体资格预审申请。三、报名时间、地点及资格预审文件获取：（*）时间：自****年**月**日起至****年**月**日**：**（北京时间）止，拟申请人须于此时间前到******办理相关报名手续，并获取资格预审文件，逾期不予办理。（*）报名及获取资格预审文件须提供下列文件：*、工商营业执照、税务登记证、组织机构代码或三证合一复印件加盖供应商原色公章；*、法人授权委托书原件加盖供应商原色公章；*、法人身份证和授权代理人身份证复印件加盖供应商原色公章；（*）地点：江西省宜春市袁州区红林世界城*栋**楼****四、资格预审方法：*、本项目资格预审采用合格制。资格预审评审小组对资格预审申请文件进行初步审查和详细审查。所有通过资格审查的申请人均可进入下一阶段的竞争性磋商采购程序。未参加和未通过资格预审的社会资本不得参与后续采购活动。*、实际参加资格预审的申请人不足*家，或通过资格预审的申请人不足*家，将重新组织资格预审。*、经重新资格预审后通过审查的合格申请人仍不够*家的，将依法变更采购方式。五、资格预审申请文件的递交：*、递交地点：上高县公共资源交易中心*、递交截止时间：****年**月**日上午**：**（北京时间）止。*、逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。六、联系方式采购单位：上高县卫生和计划生育委员会联系地址：江西省宜春市上高县镜山大道联系人：易思明 电话：***********采购代理机构：******联系方式：项目联系人 柳怀东*********** 报名联系人 黄蓉****-*******联系地址：江西省宜春市袁州区红林世界城*栋**楼****电子邮箱：*********@qq.com七、公告期限：自****年**月**日起至****年**月**日止。九、采购信息发布、补充、变更、修改平台：江西省公共资源交易网http://***.******.***/web/上高县公共资源交易网http://***.******.***/十、本项目资格预审公告澄清、变更、修改、补充等事宜均在以上网站发布，不再书面和电话通知，请各拟申请人密切关注。十一、政府采购监督部门：上高县财政局政府采购管理办公室**********年**月**日