*总则 *.*目的 确保突发传染病发生后，各项预防控制工作迅速、高效、有序地进行，提高疾病预防控制部门对突发传染病暴发流行的应急反应能力和及时处理能力，最大限度的控制传染病所波及的范围，减少续发病例，保障人民群众的健康不受侵害，维护社会的安定。 *.*依据 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《吉林省人民政府突发公共事件总体预应急案》，制定本预案。 *.*适用范围 本预案适用于突发的已知或未知病因的传染病的处理。 *.*工作原则 加强领导，分级负责；属地管理，科学规范；依据法规，严谨求实；反应及时，措施果断；共享资源，信息交流；取长补短，相互配合；重点宣传，全民参与。 *分级 根据突发传染病的性质、波及的范围、影响的程度，将突发传染病划分为特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级（附录一）。 *组织体系 在县突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应对突发传染病，做好处理工作。 组织机构包括：突发传染病应急处理领导小组、专家组和疾病预防控制中心的现场调查处理队伍。 *.*领导小组 建立县级突发传染病应急处理领导小组（附录二），由主要领导任组长、分管领导任副组长，有关科室负责人为成员，领导、组织、协调、部署全县的突发传染病处理工作。卫生应急办公室负责日常工作。 成立相应的突发传染病应急处理领导小组，领导本区域内突发传染病的处理工作，并承担突发传染病应急处理的组织、协调任务，指定机构负责日常工作。 *.*专家组 组建专家组（附录三）对突发的传染病处理工作提供咨询、建议、技术指导和支持。 *.*机动队 县疾病预防控制中心成立由主要领导任队长，主管领导任副队长，各相关专业科室工作人员任队员的突发传染病应急处理机动工作队（附录四），负责突发传染病的应急处理任务。具体包括，对有关人员采取观察和隔离措施；采集病人和环境标本；环境和物品的卫生学处理；开展针对病因的现场快速检测和实验室检测。 *判定与报告 *.*报告标准 根据突发传染病的分级判定突发传染病发生的程度，采取相应处理（附录六）。 *.*报告方法 ⑴各医疗部门发现突发疫情，立即用电话报县疾病预防控制中心。 ⑵疾病预防控制中心接到突发疫情后，立即到现场进行排查，并在*小时内电话报市疾病预防控制中心确认。 ⑶疾病预防控制中心接到疫情后，*小时内电话报市疾病预防控制中心。 ⑷沟通确认后，由属地县疾病预防控制中心上网直报。 *.*工作程序 ⑴医疗机构发现突发疫情后，报县疾病预防控制中心。 ⑵县疾病预防控制中心接到报告后，报市疾病预防控制中心，同时报当地卫生计生局，如需市里协助，提出书面申请。 ⑶确定突发疫情后，县疾病预防控制中心要在*小时内写出突发疫情初始报告；随后，如果疫情有变化，及时上报进程报告；突发疫情结束后，报结案报告。上述报告均同时上报市疾病预防控制中心和报省疾病预防控制中心。 ⑷确定突发疫情后，由县疾病预防控制中心负责上网直报（初始报告、进程报告、结案报告）。 *、反应与终止 *.*原则 发生突发传染病事件时，按照分级反应的原则，根据相应级别做出应急反应。同时，要遵循突发传染病发生发展的客观规律，根据事态性质和特点的变化，及时调整反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。 特大突发传染病（Ⅰ级）事件发生后，国务院责成卫生部牵头组织、协调各相关部门进行处理；重大突发传染病（Ⅱ级）事件发生后，省卫生厅代表省政府负责组织、协调各相关部门进行处理；较大突发传染病（Ⅲ级）事件发生后，在市政府统一领导下，市卫生计生局承担组织、协调各相关部门进行处理任务；一般突发传染病（Ⅳ级）事件发生后，发生地县（市）、区人民政府委托卫生计生局组织政府有关部门，开展突发传染病的应急处理工作。 *.*分级 突发传染病发生后，县人民政府在县应急指挥部的统一领导下，结合实际情况，组织协调县卫生计生委及乡人民政府开展本行政区域内突发传染病的处理工作。 ***.******.***县人民政府 负责组织政府有关部门，开展突发传染病的应急处理工作。 ***.******.***指挥 突发传染病现场调查处理队伍接到市局指令后，要及时赶赴现场，并根据现场的实际情况全面开展处理工作。在实施处理工作的过程中，既要全面工作，又要注重防护和自我保护，确保安全。 *.*措施 ***.******.***县疾病预防控制中心 ⑴突发传染病信息报告：疾病预防控制中心做好突发传染病的信息收集、报告与分析工作。 ⑵开展流行病学调查：疾病预防控制中心人员到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案，发生地专业技术人员按照计划和方案，开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链，并向相关疾病预防控制机构通报情况。 ⑶实验室检测：疾病预防控制中心及其指定的专业技术机构在发生地专业机构的配合下，按有关的技术规范采集足量、足够的标本进行规范高效检测的同时，分送市和省应急处理功能网络实验室检测，查找病因。 ⑷开展技术培训：疾病预防控制中心按职责分工，负责全县突发传染病应急反应技术培训工作。 ***.******.***医疗机构 ⑴开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似病人及时排除或确诊。 ⑵协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。 ⑶做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。 ⑷做好传染病和中毒病人的报告。对因突发传染病事件造成的病人，接诊医疗机构应积极接诊，非指定医疗机构应及时组织转诊，任何医疗机构不得拒绝接诊。 ⑸对群体不明原因的疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。 ⑹开展科研与交流：开展与突发传染病相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的研究。与全国相关省市及部门开展合作。 ***.******.***出入境检验检疫机构 ⑴突发传染病发生时，调动出入境检验检疫机构技术力量，配合市局做好口岸的应急处理工作。 ⑵及时上报口岸突发传染病事件信息和情况变化。 ***.******.***非事件发生地区的应急反应措施 未发生突发传染病事件的乡镇，应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本区域受波及的可能性和程度，重点做好以下工作： ⑴密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息。 ⑵组织做好本区域应急处理所需人员与物资准备。 ⑶加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时建立专门报告制度。 ⑷开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。 ⑸开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护能力和意识。 ⑹根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。 *.*终止 终止需符合以下条件：突发传染病的隐患或危险因素消除后，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。 及时申请上级人民政府组织专家对突发传染病事件应急反应的终止的分析论证提供技术指导和支持。 *、善后评估与处理 *.*后期评估 突发传染病事件结束后，县卫生计生局应在县人民政府的领导下，组织有关人员对突发传染病事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进的建议。评估报告上报市政府和省卫生厅。 *.*奖励 县局报请县人民政府，对参加突发传染病事件应急处理工作中做出贡献的集体和个人，进行联合表彰；对在突发传染病应急处理工作中表现突出而英勇献身的人员，按规定追认烈士。 *.*责任 对在突发传染病事件的预防、报告、调查、控制与处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。 *.*抚恤和补助 县局报请县人民政府组织有关部门，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参与应急处理一线工作的专业人员，应根据工作需要，制定合理的补助标准，给予补助。 *.*征用物资、劳务的补偿 突发传染病事件应急工作结束后，各级人民政府应组织有关部门对应急处理期间调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。 *、保障 突发传染病事件应急处理应坚持预防为主，平战结合。县卫生计生局，应加强突发传染病事件应急处理的组织建设，组织开展突发传染病事件的监测预警工作，加大对突发传染病事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全统一的突发传染病预防控制体系，保证突发传染病事件应急处理工作顺利开展。 *.*技术 ***.******.***信息系统 县局代表县人民政府负责建立与市数据库衔接，并与县级相关部门的信息系统连接的突发公共卫生事件决策指挥系统的信息技术平台；承担全县突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析、发布、传递和备份等工作。信息系统由网络传输系统、软件系统、数据库系统及相关技术机构组成，覆盖县、乡镇（街道）的网络系统，采用分级负责的方式进行实施，县卫生计生局负责本地区的实施。 要在充分利用现有资源的基础上，建设医疗救治网络，实现医疗救治机构、疾病预防控制机构与卫生计生局之间的信息共享。 ***.******.***疾病预防控制 要加快疾病预防控制机构和基层预防保健组织建设，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任；建立功能完善、反映迅速、运转协调的疫情信息网络；改善疾病预防控制基础设施和实验室设备条件；加强疾病控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室监测检验能力。 ***.******.***医疗救治体系 ⑴急救机构 建立紧急救援中心，并根据需要选择综合医院急诊科建立急救网络。依托综合力量较强的医疗机构建立紧急救援机构。 ⑵传染病救治机构 主要救治机构为市传染病医院。要指定具备传染病救治条件和能力的医疗机构，建立传染病病区。中心乡（镇）卫生院设立传染病门诊和隔离留观室。 ***.******.***卫生执法监督体系 各级卫生行政部门要明确职能，落实责任，规范执法监督行为，加强卫生监督队伍的建设。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度，全面提高卫生执法监督的能力和水平。 ***.******.***机动队 ⑴组建原则 按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立突发传染病应急处理机动队。 ⑵队伍组成 疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构的年富力强，具有实际工作能力和发展潜力的流行病学、实验室检验、临床救治、卫生监督、信息网络等专业人员组成。 ⑶队伍的管理和培训 建立应急处理机动队资料库，实行计算机网络化管理；根据突发传染病事件的应急处理情况，对队伍及时进行调整，定期开展培训和演练，提高应急处理能力。 组织师资队伍参加省市举行的定期培训，并负责对县级应急处理专家进行培训。 ***.******.***演练 要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发传染病事件的应急演练。 根据县内的实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织安排全县突发传染病事件应急处理演练。 任何演练需公众参与，必须报本级人民政府同意。 *.*物资、经费 ***.******.***物资储备 依据省卫生厅制订的卫生应急物资储备目录，结合实际，制订我县应急物资储备目录。政府应建立处理突发传染病事件的物资和生产能力储备。提出应急物资储备计划，经委负责组织、落实储备，财政部门保障经费。物资储备包括：药品、疫苗、医疗设备和器材、快速检验技术和试剂、传染源隔离及卫生防护用品和应急设施。 发生突发传染病事件时，根据应急处理工作需要，从经委、财政部门调用储备物资。 ***.******.***经费保障 县人民政府要保障突发传染病事件所需的经费。 *.*通讯与交通的保障 县人民政府负责配备本级应急处理队伍的通讯设备和交通工具，以保证突发传染病事件的应急处理工作。 *.*法律保障 县人民政府和有关部门要严格执行《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规定，根据本预案的要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失的，要追究有关当事人的责任。 *.*社会公众的宣传教育 县人民政府要组织有关部门，充分利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发传染病事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发传染病事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。 表* 永吉县疾病预防控制中心突发传染病应急处理领导组织 组 长：徐 颖 疾控中心主任 *********** 副组长：刘敬岩 疾控中心副书记 *********** 刘桂艳 监督所副所长 *********** 吴庆明 监督所副所长 *********** 成 员：钱 程 传染病控制科科长 *********** 玄炳春 理化检验科科长 *********** 王淑华 微生物检验科科长 *********** 孙长山 医疗市场科科长 *********** 何 苗 宣传教育科科长 *********** 王欣婷 稽查科科员 *********** 曹 颖 财务科科长 *********** 单亚东 办公室主任 *********** 王立春 总务科科长 *********** 表*永吉县疾病预防控制中心突发传染病应急处理专家组织 组 长： 徐 颖 疾病预防控制中心主任 副组长： 刘敬岩 疾病预防控制中心副书记 刘桂艳 卫生监督所副所长 吴庆明 卫生监督所副所长 成 员： 钱 程 疾控中心传染科科长 玄炳春 疾控中心理化检验科科长 王淑华 疾控中心微生物检验科科长 刘艳杰 疾控中心学校科科长 李春艳 疾控中心慢病科科长 李静文 疾控中心免疫规划科科长 曹 颖 疾控中心财务科科长 王立春 疾控中心总务科科长 张 虹 疾控中心地病科科长 白晓东 疾控中心职业病科科长 单亚东 疾控中心办公室主任 表* 永吉县疾病预防控制中心突发传染病 应急处理工作组织 疾病控制组 组 长：钱程 成 员：汪桂霞 张 旭 消毒除害组 组 长：刘艳杰 成 员：韩艳峰 韩 朝 卫生监测组 组 长：白晓东 成 员：周长伟 徐润江 实验检测组 组 长：玄丙春 成 员：李跃洲 王淑华 宣传教育组 组 长：何 苗 成 员：韩朝 何冬雪 后勤保障组 组 长：王立春 成 员：单亚东 张志伟 突发传染病事件报告标准 *、鼠疫：发现*例及以上鼠疫病例。 *、霍乱：发现*例及以上霍乱病例。 *、传染性非典型肺炎：发现*例及以上传染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。 *、人感染高致病性禽流感：发现*例及以上人感染高致病性禽流感病例。 *、炭疽：发现*例及以上肺炭疽病例；或*周内，同一学校、幼儿圆、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生*例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例；或*例及以上职业性炭疽病例 *、甲肝/戊肝：*周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生*例及以上甲肝/戊肝病例。 *、伤寒（副伤寒）：*周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生*例及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现*例及以上死亡。 *、细菌性和阿米巴性痢疾：*天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生**例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现*例及以上死亡。 *、麻疹：*周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生**例及以上麻疹病例。 **、风疹：*周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生**例及以上风疹病例。 **、流行性脑脊髓膜炎：*天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生*例及以上流脑病例，或出现*例及以上死亡。 **、登革热：*周内，一个县（市）区发生*例及以上登革热病例，或首次发现病例。 **、流行性出血热：*周内，同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生*例（高发地区**例）及以上流行性出血热病例，或者死亡*例及以上。 **、钩端螺旋体病：*周内，同一自然村寨、建筑工地等集体单位发生*例及以上钩端螺旋体病病例，或者死亡*例及以上。 **、流行性乙型脑炎：*周内，同一乡镇、街道等发生*例及以上流行性乙型脑炎病例，或者死亡*例及以上。 **、疟疾：以行政村为单位，*个月内，发现*例(高发地区**例)及以上当地感染的病例；或在近*年内无当地感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，*个月内发现*例及以上当地感染的病例；在恶性疟疾流行地区，以乡（镇）为单位 ，*个月内发现*例及以上恶性疟死亡病例；在非恶性疟疾流行地区，出现输入性恶性疟继发感染病例。 **、血吸虫病：在未控制地区，以行政村为单位，*周内发生急性血吸虫病例**例及以上，或在同一感染地点*周内连续发生急性血吸虫病例*例及以上；在传播控制地区，以行政村为单位，*周内发生急性血吸虫病例*例及以上，或在同一感染地点*周内连续发生急性血吸虫病例*例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。 **、流感：*周内，同一学校、幼儿园或其他集体单位中发生**例及以上流感病例，或*例及以上因流感样病例症状住院病例或发生*例及以上流感样病例死亡。 **、流行性腮腺炎：*周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生**例及以上流行性腮腺炎病例。 **、感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）：*周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生**例及以上感染性腹泻病例，或者死亡*例及以上。 **、猩红热： *周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生**例及以上猩红热病例。 **、水痘：*周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生**例及以上水痘病例。 **、输血性乙肝、丙肝、HIV：医疗机构、采供血机构发生*例及以上输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。 **、新发或再发传染病：发现本县（区）从未发生过传染病 或发生本县近*年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。 **、不明原因肺炎：发现不明原因肺炎。