江苏南京【新】新沂市草桥镇新沂市草桥镇生态养老小城市建设PPP项目 招标公告【XZC201809251】
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新沂市草桥镇被列为为徐州市中心镇（小城市）建设*个试点镇之一，为全面提升镇域综合实力，加快基础设施、公共服务设施的建设，新沂市人民政府决定以PPP模式实施新沂市草桥镇生态养老小城市建设PPP项目（以下简称“本项目”），并授权草桥镇人民政府作为本项目的实施机构，负责本项目的具体采购事宜, ******受草桥镇人民政府的委托，作为本项目采购代理机构就新沂市草桥镇生态养老小城市建设PPP项目进行公开招标，现将有关事项公告如下：
一、项目名称及编号
项目名称：新沂市草桥镇生态养老小城市建设PPP项目
采购编号：XZC*********
二、项目授权主体
新沂市人民政府
三、项目实施机构
草桥镇人民政府
四、采购需求
*、项目基本情况
本项目总投资约**.**亿元，按照新沂市常委会及政府常务会精神要求，以***国道以南、新镇区以及工业区的基础设施为重点，草桥镇生态养老（小城市）建设PPP项目分两期实施。
一期建设投资规模约*.**亿元，建设期**个月，建设内容包括基础设施建设（道路和水环项目）、公共服务设施建设（市民广场、文化中心、体育中心、便民服务中心、养老中心、新沂河湿地公园）和产业发展项目，二期建设投资约*.**亿元,实施内容主要为基础设施、宜居工程和产业发展项目。根据一期的实施效果，由市政府决定二期建设内容的实施。
*、运作方式
为加快新沂市草桥镇小城市建设进度，本项目建设内容包括基础设施建设、公共服务设施宜居工程以及产业发展项目等，涵盖道路、水环建设、市民广场、文化中心、体育中心、便民服务中心、养老中心、湿地公园等多个子项目，项目拟定分两期实施，采用“投融资、设计、建设、运营维护一体化”、“可行性缺口补助”的PPP运作方式，具体操作如下。
新沂市政府授权草桥镇政府作为本项目的实施机构，授******（以下简称“新市镇公司”）作为本项目的政府方出资代表，政府方出资代表成立新******（下称“名城公司”）作为项目的法人办理前期手续。
实施机构通过公开招标选择综合能力较强、资金实力雄厚、运营管理经验丰富的社会资本负责小城市建设一期和二期PPP项目的实施，中选的社会资本和政府方出资代表以************，项目公司与实施机构签署本项目的PPP协议，由项目公司负责以下事项：
（*）在建设期，由项目公司负责草桥镇生态养老小城市建设一期PPP项目的投融资、设计和建设等。
（*）在运营维护期，项目公司具有以下权利和义务
i.
负责本项目下道路（含雨污分流管网的维护，不含其他管线的维护）、市民广场、水环、湿地公园等基础设施的养护及大中修，该类项目的保洁由实施机构自行负责，******养护范围；
ii.
负责文化中心、体育中心、便民服务中心、医院的养护；
iii.
负责社会化养老院的经营与维护，并获得经营收入；
iv.
对于产业发展项目，协助实施机构进行招商，并提供物业管理服务；
（*）在市政府决定实施二期PPP项目后，负责二期项目的投融资、设计、建设和运营维护。
（*）有权按照PPP协议的约定获得管线单位支付入沟费和其他使用者付费以及经实施机构或市政府指定机构考核确定的可行性缺口补助。
（*）合作期满后，按照PPP项目协议约定，社会资本股东方将其股权移交给市政府指定机构实现退出。
*、投融资结构
本项目资本金比例为**%，项目公司的注册资本与项目资本金一致。
政府方出资代表出资占股比例为**%，社会资本出资占股比例为**%。
即项目公司注册资本为*****万元，其中，新市镇公司出资****万元，社会资本股东方出资*****万元，社会资本股东方以联合体形式参与的，联合体牵头方的持股比例不得低于**%（含）。
如市政府决定实施二期工程，则项目公司根据二期项目工程对应的资本金金额（资本金比例为**%）增加注册资本，政府方出资代表和社会资本股东方按照一期项目下的股权比例(**%:**%)确定各自的出资金额，并报实施机构批准。
*、项目合作期
本项目一期PPP项目的合作期限**年，其中建设期**个月。
如市政府决定实施二期PPP项目，则二期项目的合作期限为**年，******签订二期PPP项目的PPP协议生效日起，满十五年止。
*、项目回报机制
本项目可行性缺口补助相的回报机制。
其中，******通过社会化养老院设施和产业发展项目的出租/经******向入沟的管线单位收取的入管费等。
可行性缺口补助为使******回收资本金支出、支付经营成本、归还债务本息并获取合理投资回报时，******在建设期各年的建设管理绩效考核结果，******在运营维护期各年的运营维护服务绩效考核结果，向本项目支付的差额政府补贴。
*、投标报价
（*） 建安工程费下浮率：
建安工程费下浮率不得低于*%，否则被视为无效投标处理，下浮率精确到百分比数据小数点后二位（如 *.**%）。
工程报价=（按计价规范及定额审定的建安工程费用－不参与下浮部分费用）*（*－建安工程费下浮率） 不参与下浮部分费用， 其中：不参与下浮部分费用包括不可竞争费、核价、******共同询价部分费用。
（*） 融资成本调整系数：
融资成本=期初贷款余额*人民银行公布的 *年期以上同期贷款基准利率 *融资成本调整系数。
本项目融资成本调整系数上限为 *.*，超过上限，则其投标无效，调整系数精确到小数点后二位（如*.**）。
（*） 资本金预期投资回报率调整系数：
项目资本金预期投资回报率报价=人民银行公布的 *年期以上同期贷款基准利率 *资本金预期投资回报率调整系数。
本项目资本金预期投资回报率调整系数上限为 *.***，超过上限，则其投标无效，调整系数精确到小数点后二位（如*.**）。
（*） 一期PPP项目的运营维护期初年约定的年度运维成本：
投标报价上限值***万元，超过上限值按无效投标处理。
本条所述事项最终以招标文件的约定为准。
  二、投标人资格要求
合格投标人必须是新沂市草桥镇生态养老小城市建设PPP项目前期资格预审阶段资格审查合格的申请人。本项目不允许未参加新沂市草桥镇生态养老小城市建设PPP项目前期资格预审阶段的社会资本投标或虽参加新沂市草桥镇生态养老小城市建设PPP项目前期资格预审而被确定为不合格的社会资本投标。
三、获取招标文件方式
招标文件发布时间：****年 **月 * 日—****年 ** 月 ** 日
自招标公告发布之日起**日内投标人可在“江苏政府采购网、徐州政府采购网”上免费下载。
有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请连续登陆“江苏政府采购网、徐州政府采购网”查看采购信息,如有采购信息的更正或修改，而因投标人未能连续登陆网站查看，其责任由投标人自行承担。
四、投标文件递交时间
递交时间：****年**月**日上午*:**-*:**（北京时间）。
递交截止时间：****年** 月**日上午*:**（北京时间）。
递交地点：新沂市公共资源交易中心 第 一 投标室。
逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的投标文件，采购人及代理机构不予受理。
五、开标时间及地点
开标时间：****年 ** 月 ** 日*:**（北京时间）
开标地点：新沂市公共资源交易中心第 一 投标室
六、投标保证金
本项目投标保证金：人民币贰佰万元（?*,***,***.**）整
投标人应于****年 ** 月 ** 日 **
时 ** 分前（以资金到达账户的实际时间为准）转账、电汇汇入如下账户：
******投标保证金银行账号
户名：******
开户行：中信银行南京江苏路支行，
账号：*******************
注：
（*） 本项目不接受以其他方式和时间提供的投标保证金。
（*） 投标人应当从其基本账户转出投标保证金，如投标人以联合体形式参与投标，则由联合体牵头人从其基本账户转出投标保证金。
（*） 标保证金是投标文件的组成部分，未按规定的时间要求提交到账的，视为放弃投标，招标人将不接受其投标文件。
七、其他
详见招标文件。
八、本次招标联系事项
采购代理机构：******
联系人： 朱苏燕
联系电话：***********
采购人：新沂市草桥镇人民政府
联系人：何会军 联系电话：***********
******
****年**月*日
附件：投******章程、PPP协议
