江苏苏州苏财规〔2017〕4号 苏州市市级行政事业单位国有资产处置管理办法
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《苏州市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》解读一、编制目的为了规范苏州市市级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，建立国有资产公开、公正、公平的处置环境，防止国有资产的流失。二、主要依据*.《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第**号）*.《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第**号）*.《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（江苏省人民政府令第**号）*.《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔****〕**号）*.《苏州市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》（苏府办〔****〕***号）三、制订原则制订苏州市市级行政事业单位国有资产处置管理办法（以下简称“办法”）的总原则：明确职责，简政放权，规范流程，易于操作，节约成本，处置得掉。（一）明确职责，简政放权。明确财政部门、主管部门审批权限，规范了财政部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能。理顺关系，充分调动主管部门和行政事业单位的主动性、积极性，强化主管部门的组织管理和行政事业单位具体管理的主体责任。 （二）建立处置计划，明确处置形式。资产处置要编制处置计划，要以主管部门为单位进行定期集中处置和单位自行组织的分散处置。主管部门确定处置形式时，应以定期集中处置为主、单位分散处置为辅。（三）简化处置程序，节约处置成本。明确拟报废资产进行内部评估，减少处置成本，提高处置效率，在内部评估环节，实行技术、价值评估及公示制度，引入市场机制，实现资产处置的公开化、透明化。（四）参照司法程序，能处置得掉。既要防止国有资产的流失，同时又要解决好处置难的问题。对评估价值较低的资产实行自行处置，对评估价值较高的资产通过公共资源交易平台，采取拍卖、招投标、电子竞价方式进行公开处置。我们参照了司法拍卖的程序，结合平时在资产处置中遇到的问题，对公开拍卖起拍价的确认、每个标的公开拍卖次数、每次拍卖起拍价下调幅度进行了规范，确保能处置得掉。四、主要内容《办法》共五十一条。一是明确了制订《办法》的目的与依据、适用范围，资产处置的定义、基本原则和基本制度。二是明确了资产处置范围，包括闲置资产，超标准配置的资产，超过使用年限无法使用的资产，因技术、功能原因并经过专业论证，确需报废、淘汰的资产，因单位分立、合并、撤销、改制、隶属关系改变等原因发生产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账以及非正常损失的资产以及依照法律、法规、规章或者国家及省市有关规定需要处置的其他资产；规定了市政府、财政部门及主管部门审批权限。三是无偿转让、有偿转让、置换、报废、报损的定义，资产处置应提交的材料及账务处理，对未达报废年限单价高的资产要求进行技术鉴定并规定了限额标准，同时对房屋及构筑物残值抵扣拆除费用进行规范。四是明确了处置收入的管理。五是明确资产处置的基本程序及操作规范，建立编制资产处置计划，规范了报废资产的内部评估及公示制度，建立资产处置的拍卖程序。六是明确了监督检查方式、方法，并将监督结果纳入主管部门、单位的绩效考核及责任追究。*
