****年度青田县大气污染防治工作计划为有效推进大气污染防治工作，改善环境空气质量，根据《浙江省大气污染防治行动计划（****-****年）》（浙政发〔****〕**号）《浙江省大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》（浙政办发〔****〕***号）、《丽水市大气污染防治行动实施细则（****-****）》（丽政办发〔****〕**号）、《青田县大气污染防治行动实施细则（****-****）》（青政办发〔****〕**号）等文件精神，结合我县实际，制定本计划。一、主要目标坚持重点突出，重拳出击，重典治污，务求实效，建立健全政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的治气体制机制。深入实施六大专项行动方案，****年全县细颗粒物（PM*.*）年均浓度比****年下降*%，全县环境空气质量逐步改善。二、主要任务（一）调整能源结构*.控制煤炭消费总量。严格控制地方煤炭消费总量，严把涉煤新建项目准入关，严格要求新增煤炭消费项目要通过能源结构优化与淘汰落后产能等削减煤炭消费存量措施，实施煤炭消费减量替代，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。全年计划用煤总量控制在*.*万吨以内，比****年下降*.*%。*.实施清洁能源替代。加快推进天然气管网设施、汽车加气站建设，加快推进水电、生物质能等可再生能源利用，年底前淘汰 *蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，实现城市建成区供气管网全覆盖，全县可再生能源占能源消费总量**%左右。*.创建高污染燃料禁燃区。年底前，城市建成区基本完成“高污染燃料禁燃区”建设，禁燃区内不再审批燃烧高污染燃料工业锅炉，禁燃区内已建成的使用高污染燃料的各类设施要限期拆除或改造使用清洁能源。积极推行集中供热模式，**** 年**月底前，完成电镀园区集中供热项目。*.严格节能措施。积极发展绿色建筑，新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。（二）防治机动车污染加强机动车排气管理。深入实施《浙江省机动车排气污染防治条例》，加快推进机动车环保检测和信息管理体系建设，年底前建成简易工况法汽油车环保检测线，基本建成加载减速法柴油车环保检测线。强化机动车环保标志管理，机动车环保标志发放率达到**%以上。加快淘汰黄标车，加强黄标车限行执法力度，县城建成区实施黄标车区域限行，到****年底，全面淘汰黄标车。（三）发展绿色交通*.提升燃油品质。年底前，全面供应国Ⅴ标准汽、柴油。加强油品质量监督检查，禁止销售达不到国家阶段性标准的车用汽、柴油，严厉打击非法生产、销售行为。加强油气回收装置长效监管。*.发展清洁交通。推行城市公共交通、自行车、步行的城市交通模式，实施公交优先战略，完善公共交通网络，公共交通出行分担率提高*个百分点。推广清洁能源汽车，每年新增或更新公共汽车中新能源汽车比例达**%以上，在用营运公交车每年完成清洁能源改造或淘汰**%左右。加强步行道、自行车交通系统建设，推行绿色出行。实施船舶污染和非道路移动机械污染治理，年底前完成治理任务的**%。（四）治理工业污染*.治理燃煤烟气污染。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。年底前基本完成燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，全面消除烟囱冒黑烟现象。*.推进挥发性有机废气治理。完成化工、表面涂装、包装印刷、合成革等**个重点行业的VOCs挥发性有机物污染物基础调查与重点源筛选。有序推进VOCs污染重点行业整治工作，年底完成合成革、化工、塑料制品行业挥发性有机物污染的整治工作，表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理项目完成率达到**%。（五）调整产业布局与结构*.严格产业准入。严控高污染、高耗能行业新增产能，不再审批产能严重过剩行业新增产能项目，清理产能严重过剩行业违规在建项目。强化节能环保指标约束，把二氧化硫、氮氧化物排放总量指标作为评价审批的前置条件。全面禁止新建**蒸吨/小时以下的高污染染料锅炉,禁止新建直接燃用非压缩成型生物质燃料锅炉，城市建成区以外，鼓励以压缩成型生物质为燃料的锅炉项目建设。*.淘汰落后产能。加快制订实施减量置换方案，实施差别电价、水价和排污费等政策，引导落后产能有序退出。继续推进印染、造纸、制革、化工、电镀等重污染高耗能行业整治提升，加快淘汰落后产能，全年淘汰阀门铸造落后产能*****吨。*.优化区域布局。结合产业布局调整对城区内钢铁、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等大气重污染企业实施搬迁改造，年底前，城市建成区于基本完成大气重污染企业关停或搬迁工作。*.推行清洁生产。完成钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业的清洁生产审核。（六）整治城市扬尘和烟尘*.控制施工扬尘。积极创建绿色工地，按照施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地运输车辆冲净且密闭、暂不开发的场地绿化、外脚手架密目式安全网安装“七个***%”要求，落实施工扬尘管理，施工单位因扬尘污染受到处罚且情节严重的要在主要媒体上向社会公开道歉。****年，完成施工工地扬尘综合治理**万平方米，道路扬尘综合治理*万平方米。*.控制道路扬尘。研究制定青田县城市建筑垃圾管理实施细则，渣土运输车辆应采取密闭措施。强化道路扬尘治理，逐步减少城区裸露地面积，探索建立城乡一体的道路路面保洁机制，城市道路机械化清扫率达到 **%以上。*.控制城市烟尘污染。禁止露天焚烧生活垃圾、工业边角料。严格控制露天烧烤。加大烟花爆竹禁燃力度，严禁在规定时间、规定地点外燃放烟花爆竹。对有烟粉尘排放的物流露天堆场、露天煤堆场等工业堆场实施粉尘治理，大型煤堆、料堆全部实现密封储存。*.控制餐饮油烟。禁止在未经规划作为饮食服务用房的居民楼或商住楼内新建从事产生油烟的餐饮经营活动。年底前，城区全面完成餐饮油烟治理，所有产生油烟的餐饮企业、单位须安装油烟净化装置，建立定期清洗和长效监管机制。（七）控制农村废气污染*.禁止秸秆焚烧。禁止露天焚烧秸秆，建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制，力争区域着火点进一步下降。持续深入推进秸秆及农作物废弃物综合利用，农作物秸秆综合利用率达到**%以上。*.控制农业氨污染。积极推行测土配方施肥和减量增效技术，大力推广有机肥，着力提高肥料利用率，减少农田化肥使用量和氨挥发量。全年完成推广测土配方施肥面积**万亩，推广商品有机肥*.**万吨，化肥使用量减少***吨。*.实施采矿粉尘和废弃矿山治理。所有碎石场、制砂场都要落实扬尘、粉尘控制措施。深入推进绿色矿山建设，全面实施矿山粉尘防治管理制度，**月底前，全县**%的矿山按照《浙江省矿山粉尘防治技术规范（暂行）》要求实现达标运行，完成*个废弃矿山治理。*.实施绿化造林工程。科学规划，加强宣传，通过封、造、管等措施，大力开展绿化造林工作，到年底，完成新造林*.*万亩，森林覆盖率保持“十一五”末水平。三、保障措施（一）强化责任落实。进一步建立健全政府主导、区域联防、单位施治、全民参与、社会监督的工作机制。完善大气污染防治部门联席会议制度，强化部门联动。进一步加强统筹协调，明确责任目标，严格奖惩措施，形成齐抓共管的工作局面（具体见附表）。请各责任单位、配合单位于*月**日前将分管领导与具体经办人名单、工作计划、项目资金安排等情况上报至各牵头单位；各牵头单位汇总后于*月**日前上报至县生态办。（电话：*******、******，联系人：吴媛媛）（二）严格督查考核。开展黄标车和燃煤锅炉淘汰专项督查，按照《浙江省大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》及配套实施细则，加强环境空气质量和重点任务完成情况考核。健全信息报送制度，各专项工作责任单位做好进展情况总结，每月向县生态办报送工作进展情况，每年报送年度工作总结。（三）强化激励机制。创新有利于大气污染防治的财政、价格、信贷、用地等政策措施，实施二氧化硫、氮氧化物及烟粉尘减排电价，完善天然气价格政策，有效推进节能环保和清洁能源利用。加大投入，对黄标车淘汰、燃煤锅炉淘汰、有机废气污染治理、机动车油改气、高污染高耗能行业企业退出等给予引导性资金支持。（四）强化监管执法。配合市、县人大常委会开展大气污染防治工作专项督查，结合《环境保护法》实施各项环保专项执法行动，加大对废气污染企业的执法监管力度，严惩大气环境违法行为。加强对重点企业以及生活源污染源的监管，对未达到废气提标改造要求的企业，要严格依法查处；对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。（五）加强预警应急。加强重污染天气预警应对工作，将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，年底前完成县级重污染天气监测预警系统建设。依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，视情况实施大气重污染源限产限排和停工停产，以及机动车限行、扬尘管控等措施，防止大气污染的蔓延，有效维护社会稳定。附件：青田县****年大气污染防治实施计划表 附件****年大气污染防治实施计划表单项指标名称子指标名称工作目标实施步骤及时间安排责任单位配合单位备注任务分配依据调整能源结构（发改局总牵头）煤炭消费总量控制用煤总量控制*.*万吨以内，同比****年下降*.*%。年底前完成发改局经信局****年用煤炭消费总量比****年下降**%以上。丽政办发〔****〕**号燃煤小锅炉等淘汰县级城市建成区基本建成高污染燃料禁燃区。全面淘汰*蒸吨/小时以下燃煤锅炉。*月**日-*月**日为排查部署阶段；*月*日-****年**月**日为推进整治阶段；**月*日-**月**日为整治验收阶段。发改局经信局、质监局、建设局、卫生局、教育局、市场监管局****年底前全县基本淘汰**蒸吨/小时及以下燃煤锅炉园区集中供热完成电镀园区集中供热项目**月底前发改局开发区（经信局）工业园区（产业集聚区）全面实现集中供热丽政办发〔****〕**号清洁能源发展实现城市建成区供气管网全覆盖，可再生能源占能源消费总量**%年底前发改局经信局、质监局、建设局、水利局、供电局 丽政办发〔****〕**号新建建筑节能发展绿色建筑，新建建筑严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热-电-冷”三联供等技术装备。年底前建设局开发区（经信局）、质监局 浙政办发〔****〕***号新建燃煤锅炉准入严禁新建**蒸吨/小时以下的燃煤锅炉****年*月*日起发改局经信局、质监局、环保局 丽政办发〔****〕**号防治机动车尾气污染（公安总牵头）黄标车及老旧车辆淘汰全面淘汰黄标车（****辆）年底前公安局环保局、交通局完成市下达任务（黄标车指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车）丽政办发〔****〕**号黄标车区域限行城市建成区实施黄标车限行*月底前公安局环保局、交通局划分区域详见青政通〔****〕第*号机动车环保合格标志管理机动车环保标志发放率**%年底前环保局公安局 机动车尾气检测站建设建成简易工况法汽油车环保检测线，基本建成加载减速法柴油车环保检测线年底前投入运行公安局环保局、建设局、发改局 机动车环境监管平台建设建设机动车尾气检测站和监管体系视市级监管体系建设时间而定环保局公安局 绿色交通（交通局总牵头）新能源汽车推广新增或更新公共汽车中新能源汽车比例达**%以上，在用公交车完成清洁能源改造或淘汰**%。**月底前交通局公安局、发改局、经信局 丽政办发〔****〕**号城市步行和自行车交通系统建设加强步行道、自行车交通系统建设年底前建设局交通局、公安局、综合执法局 浙政办发〔****〕***号提高公交出行分担率公共交通出行分担率提高*个百分点年底前交通运输局建设局、公安局****年底前，公交出行分担率达**%以上丽政办发〔****〕**号提升燃油品质****年底前，全县全面供应国Ⅴ标准汽、柴油。年底前商务局质监局、市场监管局、环保局 实施船舶污染治理将船舶污染纳入监管，发生漏油等污染事件及时治理年底前港航管理局水利局、环保局公安局****年全面完成 非道路移动机械污染治理将非道理移动机械污染纳入监管，发生漏油等污染事件及时治理。年底前交通局建设局、综合执法局、环保局、国土局、公安局****年全面完成治理工业污染（环保局总牵头）工业烟粉尘治理基本完成燃煤锅炉、工业炉窑污染治理设施建设与改造年底前环保局经信局、质监局、发改局 丽政办发〔****〕**号工业脱硫脱硝治理加快重点行业脱硫脱硝改造年底前环保局经信局、质监局、发改局 工业挥发性有机物治理完成合成革、塑料制品、化工、涂装等重点行业挥发性有机物污染整治。年底前环保局开发区、经信局、市场监管局、质监局、商务局****年底前，全面完成印染、涂装、合成革、生活服务、橡胶塑料制品、印刷包装、木业、制鞋等主要行业VOCs整治调整产业布局与结构（经信局总牵头）产能严重过剩行业新增产能控制禁止审批产能严重过剩行业新增产能项目。****年起经信局产业准入委员会成员单位、发改局 产能严重过剩行业违规在建项目清理全面制止并清理违规在建项目**月底前经信局建设局、“三改一拆”办公室、发改局 落后产能淘汰计划淘汰阀门铸造落后产能*****吨。**月底前经信局阀门整治专项工作组成员单位 丽政办发〔****〕**号优化产业布局实施重污染企业搬迁城市建成区基本完成大气重污染企业关停或搬迁**月底前经信局发改局、环保局、国土局、建设局 重点行业清洁生产审核与技术改造完成钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业清洁生产审核。**月底前经信局环保局 丽政办发〔****〕**号温溪港及码头堆场扬尘控制对有烟粉尘排放的温溪港及码头、港口、露天堆场等实施粉尘治理年底前港航局水利局、交通局 工业堆场扬尘污染控制对有烟粉尘排放的工业堆场实施粉尘治理年底前经信局交通局 浙政办发〔****〕***号整治城市扬尘和烟尘（建设局总牵头）建筑工地扬尘污染控制扬尘综合整治项目：施工工地扬尘治理**万平方米，落实“七个***%”，道路扬尘治理*万平方米。年底前建设局交通局、国土局、公安局、综合执法局 丽政办发〔****〕**号道路扬尘污染控制城市道路机械化清扫率达到 **%以上。年底前建设局交通局****年，城市Ⅱ级以上城市道路机械化清扫率达**%以上餐饮油烟控制全面完成餐饮油烟治理，建立定期清洗和长效监管机制。年底前综合执法局市场监管局、环保局根据丽政办发[****]**号，餐饮油烟牵头单位为综合执法局垃圾焚烧及露天烧烤控制严禁焚烧垃圾、工业边角料，严格控制露天烧烤。年底前综合执法局市场监管局、农办、建设局、发改局 烟花爆竹禁燃严禁燃放烟花爆竹年底前综合执法局公安局、安监局 控制农村废气污染（农业局总牵头）秸秆露天禁烧全面禁止秸秆露天焚烧年底前农业局环保局、林业局消除秸秆露天焚烧丽政办发〔****〕**号农作物秸秆综合利用秸秆综合利用率**%以上年底前农业局发改局、林业局****年秸秆综合利用率达**%以上农业氨污染控制化肥减量目标***吨**月底前农业局发改局、林业局 绿化造林工程建设完成新造林*.*万亩，森林覆盖率保持十一五末水平。年底前林业局建设局、交通局、水利局 采矿粉尘和废弃矿山治理所有碎石场落实扬尘、粉尘控制措施。矿山粉尘整治****年底前**%。**月底前国土局林业局、环保局经信局、安监局、公安局****年关闭废弃矿山治理率**%以上。矿山粉尘整治****年底前**%，****年底前***%机制砂粉尘治理所有机制砂砂场落实粉尘控制措施**月底前水利局（砂办）国土局、环保局、经信局、安监局、公安局 保障措施（环保局总牵头）重污染天气监测预警应急体系建设完成重污染天气监测预警系统建设年底前环保局气象局、科技局 丽政办发〔****〕**号实施细则和年度计划制定落实根据省市部署制定****年年度计划，下达省市目标，分解落实重点任务根据省市部署时间而定环保局相关职能单位 台账管理按规定完成台账年底前环保局本表各牵头单位 大气环境监测质量管理按规定严格运行质量管理体系，保障监测数据有效性和可靠性年底前环保局有监测设施和数据库的职能部门 环境信息公开及时公布空气质量状况，公开空气质量改善年度目标任务年底前环保局 资金保障财政、企业与社会大气污染防治投入情况*月中旬由财政局牵头召开资金安排会议。确保资金落实到位。年底前财政局发改局、经信局、环保局保障大气污染防治资金投入浙政办发〔****〕***号考核措施*、根据目标完成情况，在生态考核中加分或扣分；*、因工作不得力，影响县政府大气污染防治工作考核的牵头单位，在生态考核中予以否决。备注城市建成区指鹤城镇、温溪镇、山口镇组成的中心城区（详见《青田县域总体规划（****~****年）》）