娄底市国省干线美丽公路建设PPP项目PPP资格预审公告公告日期:****年**月**日娄底市国省干线美丽公路建设PPP项目资格预审公告本采购项目娄底市国省干线美丽公路建设PPP项目（政府采购编号：娄财计【****】 **** 、TRZB-*****）经娄底市人民政府批准建设，为加快项目建设进度，娄底市人民政府决定采用政府和社会资本合作模式(以下简称PPP模式），引进有经验、有实力、有资源的社会资本方作为战******进行项目投融资、建设、运营、移交等。项目授权主体为：娄底市人民政府，项目实施机构为：娄底市公路管理局，采购代理机构为：******。现进行公开招标方式采购，欢迎符合资格条件的供应商参加投标，并提交资格预审申请文件（含证明材料原件）参加资格预审。一、项目概况*、项目名称娄底市国省干线美丽公路建设项目。*、项目类型本项目属于存量改建项目。*、所属行业交通运输类。*、项目建设区位本项目位于娄底市。*、项目实施机构娄底市政府授权娄底市公路管理局作为本项目实施机构，负责组织项目前期准备、社会资本采购、代表政府签订 PPP 合作协议、******进行履约监管和合作期满项目资产移交等工作。*、政府出资代表本项目拟在引进社会资本后由******，娄底******。*、项目联系人联系人：欧纲要、周阳联系电话：***********、************、项目前期工作开展本项目包含*条国省干线的改造，目前已完成可研批复、实施机构授权等前期工作。*、建设工期安排本项目建设期暂定*年，预计****年开工建设，暂定按**%：**%：**%的比例分*年完成投入，****年建设完成。并优先考虑民生需求，地方经济发展需要，项目前期准备情况，合理确定分期建设时序。二、采购需求*、项目建设内容及规模本次改造范围为娄底市公路管理局在养的国省干线一部分，长度约***.*** 公里，涉及到G***、G***、S***、S***、S***、S***及S***共*条公路, 具体如下表： 改造路线 路段起止桩号 路段起止地名 公路等级 路面类型 总里程（公里） G*** ****.** ****.** 株木山 胡家坝 主要为二级 水泥砼 **.*** ****.** ****.** 秀溪 落马江 二级 主要为沥青砼 G*** ****.** ****.** 湧口 界岭 主要为二级 主要为沥青砼 **.*** S*** ***.** ***.** 恩口一工区 茶亭子 二级 水泥砼 *.*** S*** ***.** ***.** 太平寺 秀溪 二级 主要为水泥砼 **.*** ***.** ***.** 五里 界首上 二级 主要为水泥砼 S*** ***.** ***.** 环城路交叉口 二级 水泥砼 **.*** S*** **.** ***.** 隆回峡山 征稽所 二级 水泥砼 **.*** ***.** ***.** 西阳 祖师殿 主要为二级 沥青砼 ***.** ***.** 秀溪 冷水江东站 主要为二级 沥青砼 ***.** ***.** 电石厂 征稽所 二级 沥青砼 S*** ***.** ***.** 石地方 娘娘殿 二级 沥青砼 **.*** 本次国省干线提质改造路线全长***.***km（其中G***线路长**.***km，G***线路长**.***km，S***线路长*.***km，S***线路长**.***km，S***线路长**.*km，S***线路长**.***km，S***线路长**.**km）；全线拆除新建桥梁*座，新建桥梁总长约***m；全线加固桥梁**座，其中三类桥*座，四类桥*座；新增圆管涵***道，长度****m。公路全线设置服务区*处（其中一级服务区*处，二级服务区*处，三级服务区*处）；观景平台**处；不停车检测超限超载系统*套；智能化交通监控系统全线布置，重点区域设置**处；全线无新征土地，无拆迁建筑物；沥青砼路面 ***.**万m*，排水圬工**.**m*，边坡防护面积**.**万m*。*、目标总投资及主要工程数量根据本项目可研估算，本项目总投资约***,***.**万元，其中工程建设费用为***,***.**万元，工程建设及其他费用为**,***.**万元，预备费用为**,***.**万元，建设期利息约为**,***.**万元。主要工程数量如下表： 指标名称 单位 工程数量 备注 一、基本指标　 道路等级 级 以二级公路为主 部分路段为一级、三级 计算行车速度 km/h **/**/** 地形受限路段限速 投资估算 万元 ****** 平均***.*万/公里 工程造价 万元 ****** 公路费用**.**亿，公共设施费*.**亿 二、路线　 路线总长 km ***.*** 　 平曲线一般最小半径 m *** 　 平曲线极限半径 m ** 　 最大纵坡 % * 　 三、路基路面　 一般路基宽度 m *~** 部分城区段可达**m 路面结构类型 　 沥青砼路面 　 路面工程数量 m* ******* 改造长度***.***km 排水圬工数量 m* ****** 　 边坡防护面积 m* ****** 　 四、桥涵工程 桥梁数量 座 ** 　 新建桥梁 m/座 ***/* 拆除后新建 加固桥梁 座 ** 三类桥*座，四类桥*座 圆管涵 m/道 ****/*** 新增雨水管 五、服务区 景观平台 处 ** 　 服务区 处 * 一级*，二级*，三级* 本项目具体建设内容以行政许可确认的规划设计方案为准，具体投资额以经政府指派的审计部门审计确认为准。*、PPP合作模式娄底市政府授权娄底市公路管理局为项目实施机构，根据《中华人民共和国政府采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关规定，本项目拟采取“资格预审+公开招标”的方式“公开、公平、公正”采购信誉高、技术能力强、资金实力强且综合运营能力强的企业做社会资本方，由******。娄******签订PPP合作合同，负责项目的沟通、协调、组织、实******在合作期内负责本项目*条国省干线、桥梁及其附属设施的投融资、改造提质、运营、维护维修，通过对项目可经营资产的经营管理收回投资并获取合理回报，不足部分由娄底市财政局根据绩效考核结果支付可行性缺口******将项目资产及权益通过评估测试后无偿移交给政府或其指定机构。本项目资本金占项目总投资的**.**%，项目公司工商登记时拟认缴注册资本金等同于项目资本金，由社会资本出资认缴占股***%成立娄底市国省干线美丽公路建设PPP******，在娄底市组建具******。*、PPP合作期限本项目合作期为**年（建设期*年，运营期**年）。建设期从发出项目建设开工许可证之日起计算，项目在*年内完成建设，项目交工验收达到运营能力后进入运营期，直至运营期结束，项目资产及相关权利一次性移交政府方。在合作期限内，合作任何一方不得自行与任何单位签订有损采购人的协议、合同。*、项目回报机制 本项目回报机制采用“可行性缺口补助”******通过运营本项目获得运营收益，当运营收益不足以满足社会资本方投资的合理回报时，在绩效考核机制下，不足的部分根据绩效考核的情况由本级政府进行可行性缺口补助。本项目如通过其他途径获得其他专项资金或上级财政补助资金，专项用于本项目建设，可抵减本级政府可行性缺口补助金额。三、社会资本（申请人，下同）资格要求 *、投标人基本资质条件：申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：*.*、提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；*.*、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,并提供下列材料：（*）缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件及近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件；（*）缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件及近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。*.*、提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件；*.*、其他说明。申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有营业执照、组织机构代码证、税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。*、特殊资格条件:（*）具备较雄厚的资金实力；注册资本*.*亿元人民币及以上；（*）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资偿债能力，提供不少于**亿元人民币的银行存款的资信证明或银行授信证明或银行贷款承诺函或银行贷款意向函原件，并提交复印件，复印件加盖申请人公章；（*）财务状况良好，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；（*）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上建设主管部门取消项目所在地的投标资格或被省级及以上建设主管部门禁止进入该区域建设市场且处罚期未满的不得申请；（*）最近三年内无骗取中标或严重违约的情形。*、本次招标接受联合体投标，联合体投标应遵守以下规定：本项目接受联合体投标，联合体应满足下列要求：（*）联合体成员为独立法人且不得超过*家，可由投资人与施工企业组成，若联合体中施工企业被湖南省交通运输厅评为****年度D级、连续两年（****年和****年）评为C级、连续三年（****～****年）评为B级及以下信用等级的，联合体不得申请；（*）联合体中施工企业应同时具备公路工程施工总承包二级及以上资质和公路养护二类甲级及以上资质。投标文件中应提供联合体协议，明确******占股比例；（*）联合体成员均应符合投标人基本资格条件所有条款和投标人特定资格条件（*）、（*）、（*）；联合体牵头人还应符合投标人特定资格条件（*）、（*）；（*）申请人在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动。四、报名与资格预审文件的获取方法 *、凡有意参加本项目资格预审的申请人，请于****年**月 ** 日至****年**月 * 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午*:**至**:**，下午**:**至**:**时（北京时间，下同），由法定代表人或其委托代理人携带：①法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书及法人身份证明②有效的营业执照副本（留复印件）③被授权人身份证原件及复印件④资质证书复印件，到娄底市公共资源交易中心四楼报名。（以上证件交采购代理机构查验，并提供二套加盖公章的复印件或扫描件用以购买招标文件）。*、资格预审文件每套售价人民币***元，现金支付，售后不退。五、资格预审申请文件的递交 *、有意向且符合上述资格条件的申请人须按照第四章资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，打印装订成册（壹正肆副共伍份，面送至娄底市公共资源交易中心）。资格预审申请文件递交截止时间为****年 ** 月 ** 日*时**分（北京时间）。*、地点为：娄底市公共资源交易中心四楼。*、 逾期送达或者未送达指定地点或者不按招标文件要求密封的资格预审申请文件，不予接收。 *、 法定代表人持身份证明或其授权委托人持授权委托书和法人身份证明及本人身份证原件到场参加资格审查，否则其资格申请文件将被拒绝。六、资格预审评审及投标人的确定方式*、资格审查方式：合格制审查。*、采购人将向所有资格预审评审合格的申请人发出招标邀请书。未收到招标邀请书的申请人则未能入选成为本项目的申请人，采购人和代理机构对此不承担解释的责任，未参加本次资格预审的企业不得参加后续的投标采购环节。*、若通过资格预审申请人的数量不足*家的，在调整资格预审内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格的社会资本还是不足*家的，经财政部门批准后，可采用其他方式确定供应商。*、各申请人所提供的资料必须真实完整，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消其投标资格。七、发布公告的媒介本项目资格预审公告同时在《中国湖南政府采购网》（http://***.******.***.cn）、娄底市公共资源交易网(http://***.******.***.cn/ )网上发布。八、联系人和联系方式*、采购人：娄底市公路管理局 姓名：欧纲要 电话：*********** 姓名：周 阳 电话：*********** 地址：娄底市乐坪大道西**号 *、采购代理：****** 姓名：王小平 电话：*********** 姓名：胡俊涛 电话：*********** 地址：长沙市天心区芙蓉南路***号CTA财富中心*****室