招标项目招标项目名称：天水市人力资源和社会保障局互联网＋人社政务平台公开招标采购项目项目类型：货物类（含药品集中采购）项目编号：TGZC****-***招标人：天水市人力资源和社会保障局招标代理机构：天水市公共资源交易中心资格审查方式：资格后审招标方式：公开招标资金来源：招标组织形式：集采机构集中采购监督机构：天水市财政局政府采购管理科审批、核准或备案机构：天水市财政局政府采购管理科是否重大项目：否项目概算(万元)：***.**招标方案说明：招标内容与范围：一、 目标 以国家推行互联网+政务服务为工作目标，以业务创新和服务方式变革为导向，持续深化“一网、一门、一次”改革契机，充分发挥信息化的优势，推动我市人力资源和社会保障工作与互联网的创新理念、创新模式、先进技术深度融合，形成 “互联网＋人社”新模式。遵循以人为本的服务理念，加强政务服务基础支撑建设，构建渠道多元、平台统一、资源共享、服务协同的一体化公共服务信息化体系，为人民群众提供更加高效、便捷、贴身的个性化服务。有效解决群众办事“多头跑、重复跑、跨省跑”问题，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。 利用成熟、先进的信息化技术和手段，在建设天水市全业务支撑库的基础上，构建人社“互联网+政务服务”体系，整合我市人社业务，通过服务对象划分服务内容，打破业务壁垒。搭建业务协同平台对内实现省、市业务联动，对外实现与外部系统业务协同。提供统一身份认证、人脸识别、电子签章、电子档案、统一结算支付等基础服务支撑能力，实现“所有证件、资料一次上传，多处使用”，实现“无纸化”网上申报，推进业务与服务的深度融合，实现服务标准化和智能化。建设决策分析平台为各级领导决策提供科学、合理的数据依据，帮助决策者提高决策水平和质量。通过建设可视化政务监控平台，在指挥中心监控大屏实时展现我市业务办理情况，实现对人社各业务的全流程监管，全面提升我市业务监管水平。 二、项目建设编制依据 (一)《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第**号） (二)《金保工程二期项目建议书》（人力资源和社会保障部） (三)《人力资源社会保障部关于开展社会保障卡持卡人员基础信息库建设的通知》（人社部发[****]**号） (四)《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》 (五)《社会保险管理信息系统指标体系—业务部分（LB***—****）》 (六)《劳动力市场管理信息系统指标体系—业务部分（LB***—****）》 (七)《社会保障卡建设总体规划》（人力资源和社会保障部） (八)《印发国家发展改革委关于审批电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程建设项目建议书的请示的通知》 (九)《关于转发的通知》 (十)《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》 (十一)《关于印发〈电子政务工程技术指南〉的通知》； (十二)《电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程建设项目建议书》 (十三)《关于印发的通知》 (十四)《关于印发的通知》 (十五)《关于印发城镇职工基本医疗保险管理信息系统建设指导意见的通知》 (十六)《关于进一步加快人力资源社会保障建设的通知》 (十七)《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》 三、国家相关标准及行业标准 (一)标准化工作导则标准编写的基本规定 GB*.* (二)信息处理程序构造及其表示的约定 GB/T *****-**** (三)信息处理系统计算机系统配置图符号及约定 GB/T *****-**** (四)计算机信息系统安全保护等级划分准则 GB/T *****-**** (五)信息技术开放系统互联 高层安全模型 GB/T *****-**** (六)信息技术开放系统互联 基本参考模型 GB/T **** (七)信息技术开放系统互联 应用层结构 GB/T *****-**** (八)信息技术开放系统互联 开放系统安全框架 GB/T ***** (九)信息技术开放系统互联 通用高层安全 GB/T ***** (十)计算机软件工程术语GB/T *****-**** (十一)计算机软件产品开发文件编制指南GB/T ****-**** (十二)计算机软件需求说明编制指南GB/T ****-**** (十三)计算机软件配置管理计划规范GB/T *****-**** (十四)软件维护指南GB/T *****-**** (十五)软件文档管理指南GB/T *****-**** (十六)计算机软件质量保证计划规范GB/T *****-**** (十七)数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定GB/T ****-**** (十八)涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求 BMB**-**** 四、建设时间及内容 天水市互联网+人社政务平台项目分阶段建设，总体建设周期为**个月左右的时间。分为两个阶段，第一阶段建设周期为****年**月～****年**月，第二阶段建设周期为****年*月～****年*月。 *、****年**月 至 ****年**月需求分析； *、****年**月 至 ****年**月提供网闸的安装、调试； *、****年**月 至****年**月设计实现：业务协同平台、数据采集平台、统一认证平台、网上办事服务大厅、门户网站、决策支持、可视化政务监控平台； *、****年*月 至****年*月设计实现：党建系统、事业单位考试报名系统、继续教育； *、****年*月试运行：业务协同平台、数据采集平台、统一认证平台、网上办事服务大厅、门户网站、决策支持、可视化政务监控平台； *、****年*月验收：业务协同平台、数据采集平台、统一认证平台、网上办事服务大厅、门户网站、决策支持、可视化政务监控平台；*、****年*月试运行：党建系统、事业单位考试报名系统、继续教育； *、****年*月项目终验。 本项目是天水市金保工程整体规划的重要组成部分，具体包括： 序号 系统名称 说明 * 业务协同平台 *.纵向协同：与省级业务平台（省五险合一、省大就业、省城乡居民养老等）协同*.横向协同：局内业务平台协同；局外业务平台（公安、民政、国地税、银行等）协同 * 数据采集平台 全业务系统的数据采集、数据固化、数据比对与清新、数据映射 * 统一认证平台 将传统的静态认证（短信、识别码、密码设置等）与动态认证（人脸识别、指静脉等）相结合，形成以“人”为唯一主体的认证平台 * 网上办事服务大厅 建设个人网厅、单位网厅、学校网厅、定点网厅通过互联网技术构建方便快捷、公平普惠、优质高效的线上线下一体化的政务服务体系，让老百姓“少跑腿”，“只跑一次路” * 门户网站 为社会公众提供便捷、安全、人性化的政务信息公开、人力资源和社会保障法规政策等服务，大力推进政务公开、不断强化公共服务，使服务对象高效便捷查询和咨询到政策等相关信息 * 党建系统 面向党员干部职工发布党的理论知识及政策法规、局党组工作情况、各基层党组织动态等相关内容 * 决策支持 领导驾驶舱：通过地图、表格、曲线图、饼图、柱状图等多种形式展示各项业务宏观数据进展、趋势、占比、构成等情况 大数据分析：建立以“人”为基础的数据分析模型，搭建人物画像 * 可视化政务监控平台 对人社各业务的全流程监管，包括综合监控、柜台业务监控、医疗情况监控、异地就医监控、网上经办监控、移动App监控、一体机监控、劳动就业监控、就业资金监控、监察案件监控、经办机构监控等监控主题，通过指挥中心监控大屏实时展现我市业务办理情况和突发问题 * 事业单位考试报名系统 实现事业单位考试报名管理 ** 继续教育 实现对专业技术人员的管理。 ** 网闸 PN:NGAP****-S****-T 标准*U机框设备 内网：*个千兆电口，*个千兆SFP插槽；*个USB*.* *个RJ**串口 外网：*个千兆电口，*个千兆SFP插槽；*个USB*.* *个RJ**串口 系统功能权限无限制（摆渡性能;****Mbps 并发连接数：******） 五、经济效益分析 （一）加强基金监督力度，防止基金“跑冒滴漏” 建立天水市互联网+人社政务平台项目，可以为基金监管提供技术上的保证，减少业务经办过程中的人为干扰，提高基金征缴、支付和管理的规范化、制度化，有利于防范企业通过瞒报、漏报工资收入而少缴欠缴社会保险费，和地方机构挤占挪用社会保险基金的现象。 建立天水市互联网+人社政务平台项目，还可以提高社会保险基金监管部门对基金运转的透明度和知情度，防止养老金冒领等现象的发生，切实防范和化解基金风险，保障基金的安全与完整。 （二）节约建设资金 信息化建设规划将充分借鉴成熟地区系统建设的经验和管理理念，推行行业先进的解决方案，提高技术实施的重用性，提高工作效率，从而达到降低系统实施的风险和成本，节约建设资金的目的。 更快、更优、更省地进行天水市人力资源和社会保障信息化建设。 六、社会效益分析 （一）为天水市人力资源和社会保障体系的建立提供技术保证 天水市互联网+人社政务平台项目的建设，将人力资源的管理、社会保险的登记、申报、审核、收缴、发放、稽核以及帐户、基金管理等诸环节纳入统一的体系当中，实现社会保险管理手段的现代化和管理程序的规范化，实现对辖区内所有劳动力就业、失业状态全过程记录、动态化管理。这对建立独立于企业事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，实现老有所养、病有所医、弱有所助，解决人民的后顾之忧，具有重大的现实意义。 （二）增加业务透明度，方便参保人员 借助信息技术手段，社会保障这张安全网变得更规范、更透明，将社会保险基金的管理置于社会公众监督之下。广大参保人员可以通过网络进行查询服务，方便地了解个人帐户情况和各项社会保险政策、办事程序，做到“心中有数”。同时，信息网络可以使服务延伸到街道、社区，方便广大参保人员，对社会稳定起到良好的促进作用。 （三）提高决策科学性 通过信息网络，可以实现“网络扫描”方式的信息采集，有利于各级政府部门全面、及时、准确地了解实际情况，掌握一手信息。同时宏观决策系统能够对得到的信息进行综合和分析，对社会保险基金收支平衡、费率调整、基金调剂等情况进行测算和模拟，进而避免决策的盲目性，提高决策的科学性。 （四）发挥人力资源和社会保障体系的整体效益 人力资源和社会保障体系是一个庞大的系统工程，其管理的信息包括就业、登记申报、社会保险项目基础数据以及待遇支付情况等。如果系统分别建设、信息分开管理，势必给各种社会保险待遇享受和基金管理带来不利影响。依靠信息技术支持，通过信息系统将各类信息有机地组织在一起，实现信息共享，既可以节约资源，又可以充分发挥社会保障体系的整体效益。 （六）为天水市社会管理和宏观经济调控服务 天水市互联网+人社政务平台项目是我国社会经济系统的重要组成部分。人力资源和社会保障信息系统与财政、金融、地税、卫生等其他政府部门的网络系统相衔接，将成为天水市社会管理和宏观经济调控的重要工具。 七、项目验收标准及原则 中标方完成本项目中业务协同平台 、统一认证平台 、网上办事服务大厅、数据采集平台、门户网站、党建系统、决策支持、可视化政务监控平台、人才考试报名系统、继续教育子系统的建设内容，提交采购方进行验收。 按照采购方的标准和要求组织验收，中标方必须配合提供相关的验收方案和验收文档清单。 中标方完成本项目所有子系统建设内容并上线试运行满一个月，通过测评，由采购方组织评审团，对项目进行评审和验收。验收合格作为项目的最终认可。 中标方应负责在项目验收前将系统实施过程中的所有验收材料提交采购方，只有文档齐全后才予以验收。投标保证金户名：天水市公共资源交易中心帐号：以短信为准开户行：建行天水分行营业室行号：暂无保证金咨询电话：暂无场地安排情况开标厅：*楼 第二开标厅开标时间：****-**-** **:**:**至****-**-** **:**:**评标室：*楼 第四评标室评标时间：****-**-** **:**:**至****-**-** **:**:**