海南儋州[脱贫攻坚·迎考创优百日冲刺] 《儋州市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》提出：强化五...
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据《今日儋州》消息 近日，记者从市打赢脱贫攻坚战指挥部了解到，我市下发《儋州市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》（以下简称《计划》），《计划》明确提出，全市将着力强化财政投入支撑、金融支撑、用地政策支撑、人才和科技支撑、法治支撑五大支撑，助力精准脱贫攻坚行动提质增效。
强化财政投入支撑
健全与脱贫攻坚任务相适应的财政投入保障机制。科学做好年度市级财政专项扶贫资金预算安排，确保年度投入增幅达到《海南省农村脱贫攻坚“十三五”规划》要求。加大教育、医疗等与脱贫攻坚紧密相关的专项转移支付力度。
全面加强财政扶贫资金管理。制定出台加强脱贫攻坚期内扶贫资金管理的意见，建立扶贫资金支出进度通报约谈制度，督促加快专项扶贫资金支出，确保年度财政专项扶贫资金支出进度不低于**%。同时， 运用扶贫资金动态监控系统，对各级各类扶贫资金实行全覆盖，加强扶贫资金全过程动态监控，强化主管部门监管责任，确保扶贫资金尤其是到户到人的资金落到实处。
强化金融支撑
优化脱贫攻坚金融服务。积极推进辖内银行业金融机构普惠金融体制机制建设，力争*家大型银行儋州分(支)行、海南银行儋州分行、市农信联社三年内建立普惠金融事业部，争取我市银行业金融机构****年底前设立普惠金融事业部或普惠金融服务中心(团队)不少于**个，普惠金融服务专职人员不少于**人。拓展农村地区金融服务广度和深度，到****年乡镇机构覆盖率、贫困行政村基础金融服务覆盖率均达***%， 实现“基础金融服务不出村，综合金融服务不出镇”。
鼓励金融机构大力支持脱贫攻坚。辖内主要责任银行每年必须完成省下达的扶贫小额信贷发放任务，加大对重点扶贫产业项目融资支持力度。规范扶贫小额信贷发放，在风险可控前提下可办理贫困户无还本续贷业务，完善扶贫小额信贷风险补偿金管理制度，健全扶贫小额信贷风险分担机制 。督促其继续开展贫困户农房保险、大病补充保险、短期健康保险和人身意外险。推动防返贫保险尽快落地。进一步加大农产品质量安全保险覆盖范围，完善橡胶风灾指数保险和深海网箱养殖风灾指数保，将保险服务延伸至产业链。在为贫困群体生产风险、生活风险提供基础保障之时，大力发展农村财产、人身、医疗等保险业务，在防止因灾、因病致贫等方面发挥重要的保障作用。
强化用地政策支撑
强化用地政策支撑，优先保障扶贫项目发展用地，优先对贫困村进行美丽乡村建设，将发展共享农庄、乡村旅游、休闲农业建设用地纳入年度用地计划，保障扶贫项目建设用地需求。优先安排贫困村土地整治项目和高标准农田建设补助资金。
强化人才和科技支撑
强化人才和科技支撑，实施人才扶贫计划。加大人才支持力度，每年选派**名左右的优秀年轻干部，开展市直机关和有扶贫任务乡镇的双向挂职锻炼。每年选派约***名教师、**名卫生人才、**名科技人才到贫困村开展工作。实施儋州农村外出人才“回引行动”，重点回引贫困村外出创业致富能人，特别是有资金、项目、技术创业能力且素质较高的外出人才。实施科技人员结对帮扶脱贫行动，发挥“农业科技扶贫服务队”作用，实现对全市贫困村的结对帮扶全覆盖，加强对贫困村、贫困户农作物病虫害防治、畜禽防疫、土壤改良等技术指导服务。加强与中国热带农业科学院等高校合作，实施一批具有经济、生态、社会效益的科技扶贫项目。
强化法治支撑
强化法治支撑，运用法治思维和法治方式助推脱贫攻坚。建立精准扶贫法律援助“绿色通道”，对持有“法律援助扶贫通行卡”“法律援助爱心卡”或持有扶贫手册前来申请法律援助的贫困群众，及时提供法律援助，充分发挥“*****”监督举报电话、人民调解、法解服务全覆盖，防止因案致贫、因案返贫等。
有针对性地讲解贫困群众遇到的法律问题。坚持教育为主，惩戒打击为辅，依法治理以暴力手段“闹贫”“闹保”、子女不赡养老人、违规分户“争贫”等问题。制定产业扶贫市场风险防范和处置的应对措施;依法纠正户贷企用、违规用款等问题。（记者何万常 编辑李晓晖）
