江西吉安《江西省吉安市营商环境评估及优化研究》课题单一来源采购公示
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《江西省吉安市营商环境评估及优化研究》课题
单一来源采购公示
采购单位：吉安市发展和改革委员会
采购项目名称：《江西省吉安市营商环境评估及优化研究》课题
拟合作单位名称：厦门大学
本公示有效期为****年**月**日至****年**月*日。有关单位和个人如对本项目采用单一来源采购方式有异议，请在公示有效期内以书面形式向吉安市政府采购管理办公室或吉安市公共资源交易中心提出。
吉安市政府采购管理办公室联系方式：
联系电话：****—*******
联系人：皮先生
吉安市公共资源交易中心联系方式：
联系电话：****—*******
联系人：范女士
吉安市公共资源交易中心
****年**月**日
《江西省吉安市营商环境评估及优化研究》课题
工作方案
一、研究目标
以分析、反馈企业和社会对吉安市的满意度和主要需求为切入点，对标国内外先进地区，定期就吉安市营商环境情况进行评估；通过评估，可以从微观的角度出发，既对标国际化又聚焦本地化，提出有针对性的改革措施，如切实简化当地企业面临的政策束缚、加强产权保护、调节税负、增加信贷获取渠道、减少进出口成本等，从而为企业营造一个更加有利的生存环境，使得它们能够创造更多就业机会，促进区域经济发展。
二、研究内容与方法
*.研究内容
营商环境评估是通过对企业在遵循政策法规的前提之下进行开设、纳税、贸易活动、执行合同及破产办理等企业生命周期过程中所需要的手续、时间和成本的数据获取，并进行不同区域经济体之间对标、排名，达到对企业营商便利性环境的优化。本研究将重点评估在企业生命周期内相关的适用法规和实际运行效果，参照世界银行“营商环境报告”的评价体系，针对开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产等**大任务展开评估，主要包括企业及相关中介机构对各指标的取值情况，对标国内外先进地区，形成吉安市营商环境的整体评估报告；同时，依据企业和社会对吉安市营商环境各项任务存在问题的改进效果评价以及需求分析，对下一步工作改进、优化提出对策建议等。
*.研究方法
为科学评估吉安市的营商环境，本研究将参照并采用世界银行《****年全球营商环境报告》中的主要评估体系，以第三方视角，通过对吉安市的部分典型企业和相关政府部门的深入调研，定性分析与定量分析相结合，对吉安市的营商环境进行评价，深挖影响营商环境的问题，提出有针对性的改革措施。本研究可以为评估吉安市营商环境改善工作提供依据，为吉安市政府如何服务中小企业提供一个理性分析框架。同时，对于如何有效地实施国家已经颁布的企业政策，改善其发展环境，为吉安市政府支持企业的健康发展提供有针对性和可供参考的对策思路。本研究的实施将以问题为导向，自下而上地发现、解决问题，直击痛点，掌握真实、全面、准确、可靠的第一手数据；并将微观与宏观相结合，既对标国际化又聚焦本地化，自上而下地制定、推进政策，切实保证项目研究成果针对性强、有实效并具有先进性。具体研究方法如下：
（*）参照世界银行最新的营商环境评估指标体系和评估方法，对标先进经济体，整理、发布吉安市营商环境报告，确保评估结果的可比性和科学性；
（*）以第三方评估机构的视角，对企业各自领域的专家以及日常从事法律和监管规定执行与咨询的相关政府官员、办事人员采取发放问卷、实地走访、一对一访谈、小组访谈及多方座谈等多种方式，深入调研企业对营商环境的实际感受，重点关注中小企业群体，确保评估结果的客观性和独立性；
（*）采用问题清单，对营商环境各专项评估指标的影响因素进行一般敏感性分析和对标敏感性分析，为所评估的区域经济体找准问题、对症下药，以评促改，边评边改，分析所评估各专项指标朝理想目标取值改变的可能性和可行性，给出每个专项指标的各影响因素取值如何达到对标值的提升路径，确保营商环境改善、优化对策建议的实用性和有效性。
三、研究成果
*、当前营商环境整体评估报告
以吉安市当前营商环境作为评估对象，提交当前营商环境整体评估报告。包括一份总报告和十份专项报告，专项报告具体如下：
专项*-吉安市当前营商环境整体评估报告-“开办企业”
专项*-吉安市当前营商环境整体评估报告-“办理建筑许可”
专项*-吉安市当前营商环境整体评估报告-“获得电力”
专项*-吉安市当前营商环境整体评估报告-“登记财产”
专项*-吉安市当前营商环境整体评估报告-“获得信贷”
专项*-吉安市当前营商环境整体评估报告-“保护少数投资者”
专项*-吉安市当前营商环境整体评估报告-“纳税”
专项*-吉安市当前营商环境整体评估报告-“跨境贸易”
专项*-吉安市当前营商环境整体评估报告-“执行合同”
专项**-吉安市当前营商环境整体评估报告-“办理破产”
*、当前营商环境优化对策报告
依据当前整体评估报告，对标先进经济区域，收集、分析问题并根据吉安市的实际情况提出优化建议，提交当前营商环境优化对策报告，具体如下：
专项*-吉安市当前营商环境优化对策报告-“开办企业”
专项*-吉安市当前营商环境优化对策报告-“办理建筑许可”
专项*-吉安市当前营商环境优化对策报告-“获得电力”
专项*-吉安市当前营商环境优化对策报告-“登记财产”
专项*-吉安市当前营商环境优化对策报告-“获得信贷”
专项*-吉安市当前营商环境优化对策报告-“保护少数投资者”
专项*-吉安市当前营商环境优化对策报告-“纳税”
专项*-吉安市当前营商环境优化对策报告-“跨境贸易”
专项*-吉安市当前营商环境优化对策报告-“执行合同”
专项**-吉安市当前营商环境优化对策报告-“办理破产”
*、第一年年度营商环境整体评估及优化对策报告
在上述报告的基础上，跟踪收集一年来营商环境改善的实施效果，进行改善前后的对比分析，对标先进经济区域，分析问题，对于各部门的改进情况进行分析并排名，并提出下一年度的优化建议，提交第一年年度营商环境整体评估及优化对策报告，具体报告参见上述（*、*）。
四、研究经费研究成果中当前营商环境整体评估报告的研究经费为**万元，当前营商环境优化对策报告的研究经费为**万元，第一年年度营商环境整体评估及优化对策报告的研究经费为**万元，总报告及专项报告解读及咨询和后续服务费用**万元（共*次），共计***万元，以上经费含学校管理费、调研差旅费用等。
专家论证意见表单一来源采购专家论证意见表 主管部门吉安市人民政府使用单位吉安市发展和改革委员会项目名称 《江西省吉安市营商环境评估及优化研究》课题项目金额 ***万元专家*论证意见 营商环境评价工作在我省尚未开展，此项工作前瞻性、专业性、创新型很强，是城市的核心竞争力，厦门大学管理学院营商环境研究中心已对贵州省、厦门市、池阳市、福州市等多个城市开展此项工作，成效好，且厦门大学已对我市营商环境评估项目提供了切实可行的方案，为顺利推进此项工作，拟采取单一来源采购方式。专家姓名 李皖民职 称 工作单位 吉安市人力资源和社会保障局专家*论证意见 营商环境评估为一项特有的评价服务，国际认证的有世界银行营商环境评估标准，****年*月国务院成立的推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专设了优化营商环境组，并在**个城市开展试评价工作。厦门大学管理学院为我国较早开展营商环境评估研究及评价的学院。成立了厦门大学营商环境研究中心，并已对厦门市、沈阳市等城市开展了营商环境评估工作，取得了较好的效果，为此，建设本项目的采购以单一来源方式向厦门大学管理学院采购。专家姓名 王文华职 称 副处长工作单位 井冈山大学专家*论证意见 营商环境评价工作在全国开展尚属少数，江西为首例，具有专业技术强，实施难度大等特点。厦门大学营商环境评价研究中心已与全国多个地市开展过相关评估工作，在城市营商环境评估技术领域具备较强且独特的专有技术，并且我市与厦门大学签订过“*+*”合作协议，考虑该项目的迫切性，建议本项目采用单一来源采购。专家姓名 曾繁建职 称 高工工作单位 吉安市中心人民医院 相关附件：吉安市发展和改革委员会单一来源采购公示.doc
