安徽六安2018年城区农贸市场整治提升工作和全市打击侵权假...
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为加快城区农贸市场整治步伐,提高创建工作整体水平,****年以来,我局按照《六安市创建全国文明城市工作行动方案(****-****年)》文件要求,加快工作推进,强化督查指导,确保市场提升整治工作如期完成。一、全面部署,推动落实*.明确创建重点。为深入贯彻落实创城工作会议精神,推动创城工作的更深入、更高效,我局结合商务工作实际,明确将城区农贸市场整治提升工作作为商务重点工作内容,在历次全市商务工作会上对农贸市场整治工作开展情况进行通报。*.强化组织保障。****年我局调整了创城工作领导小组,以局长为组长,局领导班子成员为副组长,各科室负责人为成员的领导小组。同时确定一名创城分管副局长和创城工作联络员。*.积极宣传发动。为营造浓厚的创城氛围,一方面按照创城办要求,结合商务工作实际,印制了创城宣传小册子、不文明行为随手拍、致农贸市场经营者的一封信等宣传材料,助力创城宣传工作。另一方面进园入企到社区宣传创建全国文明城市工作,指导督促市场主体履行社会职责,共同参与文明城市创建工作。二、突出重点,加快推进*.抓好规划落实。根据《六安市人民政府办公室关于印发六安市城区农贸市场整治提升实施方案的通知》(六政办秘〔****〕***号)文件要求,成立市农贸市场专项整治领导小组,并以领导组办公室名义要求各区对照六创文综〔****〕*号文件**项重点工作内容实施整治提升工作。同时我局还要求各区农贸市场在整治前需逐个报送农贸市场整治提升工作方案,并将改造方案向市直相关单位征求意见,收集整理意见后,修改完善反馈给各区。今年以来,先后对金安区银河、青年路、七里站农贸市场,裕安区嵩泉、滨河、云路桥、百花农贸市场、叶集区皖西农贸市场等*个市场的改造设计方案作出批复,要求各区加快组织实施。*.强化进度督查。根据各区农贸市场整治提升工作方案对城区农贸市场整治工作进度进行督查通报。印发了《关于继续扎实推进****年市城区农贸市场整治提升工作的通知》(六农贸整治办〔****〕*号),对年度任务进行细化,倒排时间节点任务,提出工作要求。与此同时,按照市政府商务工作调度会要求,多次印发《关于****年市城区农贸市场整治提升工作的通报》,督促各区高位推动、高频调度,确保今年改造的*个农贸市场改造任务在*月底前完成。*.加快推进实施。由于我市农贸市场建设年限普遍较久,基础设施陈旧,产权十分分散,按照今年全市要完成**个农贸市场的整治改造任务,时间紧,任务重。截至目前已经完成金安区银河市场、裕安区嵩泉市场、叶集区皖西市场、开发区寿春路市场等*个农贸市场的改造任务。剩余农贸市场的改造,根据金安区、裕安区政府请示,对市场改造方式进行了调整,由属地负责改造。其中裕安区百花农贸市场、云路桥农贸市场、滨河农贸市场先后进场施工,由裕安区相关街道负责改造,预计整个改造工程于**月底至元月初完成。金安区南屏苑农贸市场拟调整为东城农贸市场,目前正在进行前期准备工作。三、认真总结,强化责任今年以来,我局全心全力,协调配合,加大力度,加强调度,统筹推进文明城市创建中所承担的各项工作,取得了一定成效,但是与市政府创城工作部署和年度既定工作任务相比,仍存在较大差距,工作推进困难较多,压力较大。一是农贸市场升级改造整体进度较慢。特别是裕安区,在全市商务工作分析会中,明确报告辖区内永安、云路桥、滨河农贸市场因市场摊位全部出售个人,产权特别分散,政府难以与所有产权人达成一致,依法有偿取得经营权难度很大。按照“千万加”模式改造难以完成。二是常态化管理机制有待逐步完善。商超、农贸市场都是人员密集场所,流动性大,市场主体管理人员数量有限,常态化管理难度较大,很多问题(如非法小广告、垃圾、污水、未成年人乞讨)短期内可以进行整改,但是极易发生反弹,后期需不断完善管理方法,逐步建立常态化的管理机制。下一步,我局将按照市政府统一安排,突出重点,强化督查,推动城区农贸市场日常管理常态化。 ****年,全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府有关工作部署,坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则,加强横向协作与纵向联动,依法严厉打击影响知识产权保护、妨碍公平竞争和侵害消费者、权利人合法权益的侵权假冒违法行为,努力营造法治化营商环境,为满足人民日益增长的美好生活需要提供了有力保障。一、工作基本情况今年以来,我市以净化市场环境、确保消费安全为目标,加大源头治理,加强监管执法,强化刑事司法打击力度,打击侵权假冒工作取得了明显成效:*-*月份,全市各行政执法部门共出动执法人员*万余人次,检查企业和经营户*万多户,立案查处侵权假冒案件***件,涉案金额****万元。全市公安机关在“双打”专项行动中立案**起,破案**起,捣窝点**处,摧毁制假售假网络**个,打掉制假售假团伙**个,抓获犯罪嫌疑人***名,刑拘**人,挽回各项经济损失达*.*亿元。全市检察机关共受理公安机关提请批准逮捕涉及侵权假冒商品案件**件**人,批准逮捕*件**人。全市法院系统共受理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品一审案件**件**人,审结一审案件*件,判处*人;二审案件*件,判处*人。形成了强大的震慑力,营造了良好的反侵权、反假冒、反伪劣的氛围。二、主要工作(一)加强组织领导,强化宣传引导*、加强组织领导,落实工作部署。根据省****年度双打重点工作,我市双打办于*月**日正式印发了《六安市****年打击侵权假冒工作要点》,突出要求加强组织领导,强化工作措施;突出专项整治,强化市场监管; 实施“两法衔接”,强化部门协同;通过加强宣传和信息公开,推进社会共治。*、加强宣传引导,营造“双打”氛围。全市各种媒体全方位、多层次、立体化宣传报道我市打击侵权假冒工作,扩大了社会影响,极大地震慑了违法分子。其中,六安广播电视台、皖西日报社等市主要媒体,认真策划开展打击侵权假冒宣传报道工作。六安电视台在《六安新闻》、《直播六安》等栏目开辟专栏,举办*.**消费者维权晚会,曝光损害消费者权益的典型案例,不间断地对打击侵权假冒工作情况进行报道。六安新闻网、六安网等市主要新闻网站组织网上正面宣传报道,积极引导网上舆论,共刊发转载“双打”相关新闻及公益广告***余条(含图片、视频)。(二)着力推进信息公开和“两法”衔接工作*、加强案件信息公开。按照《六安市****年打击侵权假冒工作要点》,将案件信息公开情况列入打击侵权假冒工作年度考核内容。截止*月底,全市共办理“双打”行政处罚案件***件,公开***件,公开比例为**.*%。*、促进行政执法和刑事司法的衔接。市双打办(市商务局)积极组织各成员单位通过政务外网或专线接入省双打信息系统,实现信息共享。市工商质监、市食药监、市文广新局还分别与市检察院、市公安局建立了行政执法与刑事司法衔接联席会议工作机制,对涉嫌侵权假冒犯罪案件如何受理移送、加强协作配合、督办等方面进行了明确。(三)开展重点领域专项整治行动*、开展互联网专项整治。工商质监与食药监系统全面提升网络市场监管能力,组织开展专项行动,将网上巡查和线下检查相结合,将日常监管与专项行动相结合,严厉打击互联网售假和侵犯商标专用权行为,截至*月底,通过网络监管立案**件,案值**.****万元,罚没款*.***万元。*、强化农村及城乡结合部专项整治。工商质监系统和农业部门及时抓住农资市场季节性、区域性特点,在春耕、夏种的重要时节,突出肥料、农膜、农机具等重点品种,严厉打击农资违法经营行为。受理农资消费投诉*件,为农民挽回经济损失约*.*万元,对抽检不合格的农资立案**件,结案**件,罚没款**.***万元。*、深入推进软件正版化工作。印发了《六安市****年软件正版化工作实施方案》,加强软硬件采购源头治理,明确软件正版化工作责任,巩固政府机关、诚信示范企业和金融机构软件正版化成果,加快推进市属国有企业、市级机关直属事业单位、出口企业以及教育、卫生健康、旅游、勘察设计等行业软件正版化工作。*、打击著作权侵权盗版行为。开展“剑网”、“净网”专项行动,加大对通过互联网大量非法复制、传播未经授权的软件盗版行为的打击力度,有效遏制网络侵权盗版行为。*、开展节日打假专项整治行动。元旦、春节、端午、中秋等节庆期间既是消费高峰期,也是假冒伪劣商品案件频发期,我市工商质监、食药监系统在节庆系列打假专项行动中,共检查各类经营主体****户,检查批发市场***个(次),集贸市场***个(次),经营者仓储地***个(次),整治重点区域**处,捣毁销售假冒商品窝点*处,共查处各种假冒、仿冒白酒和红酒****瓶、假冒矿泉水***瓶、假冒洗发水**瓶;不合格大桶水***桶、童床***张、童装***件、童鞋**双、羽绒服*件,维护了节日期间市场秩序,保障了消费安全。*、积极开展专利执法专项行动。今年以来,组织专利执法人员**多人次,充分利用专利移动执法系统,采取明察暗访等多种形式,重点检查电子商务、食品药品等重点领域,检查企业和经营单位**多家次,登记专利产品**多件。专利侵权、假冒案件立案**件,结案*件。*、保护注册商标专用权。今年四、五月份,我市以茶叶市场为突破口,开展了六安瓜片茶等区域公共品牌使用情况专项检查,出动执法人员***人次,检查生产加工企业***户,检查市场**个,检查超市、商场、经销店***户,检查商标包装装潢印制企业**户,检查*家电商平台***家经营主体,查获擅自印制销售商标包装装潢企业**户,责令限期整改企业***家,约谈商标包装装潢印制销售企业*户,立案案件**个,共没收、销毁侵权商品***件,共没收、销毁侵权商标标识***件,案值**.**万元,罚没款**.**万元。三、下一步工作(一)深化重点领域专项整治。一是强化农村和城乡结合部市场执法监管,加大整治力度,净化市场环境,保障农村和城乡结合部市场安全。二是加大互联网领域侵权假冒行为治理。着力打击网上销售假冒伪劣商品、网络侵权盗版等社会反映集中、关系人民群众健康安全的违法行为,努力净化互联网交易环境,促进电子商务健康发展。三是持续推进深化软件正版化工作。健全常态化随机抽查制度,探索利用第三方专业机构资源,加大督导检查力度,严格责任追究,巩固已有工作成果。(二)推进“两法”衔接。提高 “两法平台”联通率,增加录入平台案件数量,实现平台案件移送。进一步落实沟通协调、案件咨询、监督检查等制度,坚决杜绝有案不移、以罚代刑和移案不接、降格处理,切实做到当罚则罚、当刑则刑。(三)加强案件信息公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的原则,依法、主动、及时公开相关案件信息。通过信息公开,让人民群众监督,让消费者放心,对不守法、不诚信企业形成约束和震慑,进一步增强全社会守法诚信和质量意识,推进社会共治。(四)切实加强协调配合。市商务局将进一步发挥市打击侵权假冒工作领导小组办公室的协调服务作用,切实把握“反映情况、提出建议、抓好落实”的工作定位,准确掌握工作进度,及时研究解决突出问题,密切部门间的执法协作和沟通协调,确保各项工作顺利推进。(五)扎实推进商务诚信建设,积极开展诚信创建示范活动。加强商贸流通企业诚信创建工作宣传,对符合条件的企业积极申报安徽省诚信示范企业评选认定。