一、总则为了贯彻国务院创新重点领域投融资机制鼓励社会资本参与交通基础基础设施投资建设的指导意见，推动新型城镇化建设步伐，沛县交通道路建设工程项目（以下简称“本项目”）拟以政府与社会资本合作（PPP模式）运作，通过引入社会资本，参与本项目的投资建设和运营。目前本项目已具备采购条件，沛县人民政府为项目发起人，授权沛县交通运输局为项目的实施机构，现委托******（原名：江苏******）就本项目的社会资本方采购事宜进行国内公开招标资格预审，欢迎符合资格条件的申请人提交资格预审申请文件。二、合作内容、投资规模及模式 *、合作内容 *）***省道 路线起自沛县城东侧在建***省道交叉，向西利用规划线位跨越苏北堤河后至现状南环路，利用南环路继续向西与徐沛铁路平交后跨过徐沛运河至沛敬线（***县道），路线折向南利用沛敬线跨越孙洼大沟、李楼河后下穿济徐高速后至魏栖线（***县道），随后继续向南途径张寨、河口、敬安等乡镇后终于***省道。项目道路全长**.***km，目前已有*.**km已建成并正常通车，本项目涉及投资建设范围的道路长度**.**km，其中：新建段*.**km路，基宽**m（该段已完成施工招标，工程费用计入项目总投资）；高速公路连接线（改造段）**.**km，路基宽**m；改扩建段：**.***km，拓宽后路基为**.*m。其中，新建段和路面改造段道路按一级公路标准设计，旧路拓宽段道路按二级公路标准设计，S***是新一轮省道网规划中新增的省道干线，济徐高速沛县南互通连接线，同时服务沿线多个乡镇，设计时速**km/h，沥青混凝土路面。*）*** 国道大屯至微山湖段 线路呈东西走向，路线起于在建微山船闸，沿现有道路向西，经南四湖闸坝收费站、小营村、小屯村、东姚村，止于与***省道交叉处，路线全长*.***km。其中，起点至南四湖闸坝收费站段*.***km不在本次投资改造范围内；项目涉及南四湖闸坝收费站至终点段*.***km，其中一般路段路基全宽**.*m；夏官屯村段路基全宽**.* m。道路按一级公路标准设计，国家公路网干线公路，沛县城区辐射县域东北部区域的重要公路通道，设计时速**km/h，沥青混凝土路面。*）沛公路西延 道路呈东西走向，起于现有沛公路与G***（沛县西环）平面交叉处，向西经韩新庄南、西燕庄北，在甄楼村东侧与现有X***（沛朱线）平面交叉后沿现有沛朱路线位向西延伸，途经徐胡庄、燕集、朱寨镇，止于朱寨镇西侧X***（龙河线），路线全长*.***km（新建*.**km，利用X***沛朱路线位*.*km），其中，一般路段采用双向四车道断面形式，路基全宽**.*m，其中，中央分隔带宽*.*m，路面宽****.*m（左侧路缘带*.*m 行车道***.**m 硬路肩*.*m），土路肩*.**m。朱寨镇区段（路线长*.*km）现有道路宽度为**m（机动车道宽**m，侧分带宽***.*m，非机动车道***.*m），且道路两侧建筑物距离路侧较近，本段利用改造后路基路面宽度仍维持现有宽度。受现有路基路面宽度限制，朱寨镇区段中间增设中央分隔带，宽度为*m，采用单柱双面的波形梁护栏形式。道路按一级公路标准设计，县域交通路网工程，加强沛县城区与西部朱寨等乡镇和沛县县域中部南北向贯通道路龙河线（规划***县道）之间的联系，设计时速**km/h，沥青混凝土路面。*）疏港公路 道路呈东西走向，路线起自微山湖环湖西路（沛县港）沿规划线位向西，终于在建***省道（南环东延段）与***省道交叉处，路线全长约*.*km。道路按一级公路标准设计，设计时速**km/h。道路性质：本项目作为沛县港与中心城区联系的主要干线公路，同样是重要的沿微山湖的旅游景区重要的到达公路， 与在建***省道相交及在建***省道相接，对加快沿微山湖旅游景区开发、促进区域经济发展具有重要意义。路幅：路基宽度为 **.*m，横断面形式为： *.*m 中分带 ***.*m 的路缘带、 *****.**m行车道 ***.*m 硬路肩 ***.**m 土路肩，行车道、硬路肩横坡 *%，土路肩横坡 *%。 本项目主要产品为S***、G***和沛公路西延、疏港公路四条道路及附属设施的建设以及对上述资产的运营维护，该项目具体最终产出如表所示。序号 名称 S*** G*** 沛公路西延 疏港公路 * 主项产品 **.***km道路 *.***km道路 *.*** km道路 *.*km道路 * 其他附属设施 配套设施：沿线雨污排水工程、照明工程、绿化工程、交通安全设施（道路沿线交通标志、标线、护栏、视线引导设施等）。 * 运营服务 服务范围：S***省道**.***km(含既有道路*.***km)；G***国道*.***km，沛公路西延*.***km，疏港公路*.*km。 服务内容：道路日常保洁；路基、路面、桥涵、沿线设施、绿化等的小修保养；道路大中修等 *、投资规模 本项目总投资为**.**亿元，其中，项目工程费*.**亿元（含已招标S***南环东延段工程费用约*.**亿元），工程建设其他费*.**亿元，预备费****万元，建设期利息****万元。项目总投资具体构成如下。项目总投资具体构成如下。序号 项目名称S***G***沛公路西延疏港路 合计 比例 * 工程费用***.******.***.******.* *****.* **.**% * 工程建设其他费***.******.***.*****.* *****.* **.**% * 预备费***.******.***.****.* ****.* *.**% * 建设投资（* * *）***.******.***.******.* ******.* **.**% * 建设期利息***.******.***.****.* ****.* *.**% ** 总投资（* * * *）***.******.***.******.* ******.* ***.**% *、合作模式 *）本项目采用PPP模式中BOT（Build-Operate-Transfer，即投资建设、运营、移交）的运作方式。项目资本金不低于总投资的**%。在政府方授权下，由中标的******共同发起在项目所在地注册成立PPP项目公司，项目公司注册资本****万元，政府出资代表出资占比**%，社会资本出资占比**%******注册资本外的其余项目资本金由社会资本全额出资。*）经沛县人民政府授权，项目公司负责该项目的投资、建设、维修与养护管理工作，政府方负责对该项目实施监管并进行项目绩效考核。*）项目回报机******通过提供满足要求的公共产品与专业的运营维护服务，政府方在运营期内按******支付可用性付费及运营维护服务费，******获取合理的投资回报。*）项目建设用地及在建工程手续不得用于对外担保、抵押、质押或设置其他任何形式的他项权，项目公司不得对外提供任何形式的担保。*、合作期限 项目合作期为**年，其中建设期*年，运营期**年。具体如下：*） S***省道改扩建项目建设期*年，运营期为**年；*） G***国道改扩建项目建设期*年，运营期为**年；*） 沛公路西延项目建设期为*年，运营期为**年；*）疏港公路项目建设期为*年，运营期为**年。*、采购需求 本次采购为项目社会资本方采购，采购方式为公开招标。中标社会资本方与经发起人授权的实施机构签订PPP协议，根据PPP协议与******共同组建PPP项目公司（SPV），******签订PPP合同，******在合作期限内负责项目的投融资、建设、运营、移交等全部工作内容。合作期满后，项目公司将运营权无偿移交至政府或政府指定的机构。上述所述所有事项最终以招标文件的约定为准。三、申请人（社会资本）的资格要求 凡有投资建设合作意向并是正式成立且有效存在，具有相应的综合实力、财务能力、投融资能力和投资建设经验的企业法人，均可对本采购项目向采购人提出资格审查申请，只有资格审查合格的申请人才能参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时申请同一项目的资格预审，否则申请无效。*、本次招标接受联合体投标。采用联合体投标的，必须满足下列要求： *）联合体成员不得超过二名，以一个申请人的身份参与投标。不同专业的成员组成的联合体，各成员应当具备与各自所承担工作内容相适应的能力和资质条件；同一专业资质成员组成的联合体，按照资质等级最低的成员确定联合体的资质等级；联合体各成员均须满足职责分工范围内所需的业绩、人员、设备等方面的要求。*）提交联合体各成员单位共同签订的共同投标协议，联合体协议中必须明确联合体牵头人及联合体成员单位名称、职责分工以及应当承担的责任，同时载明联合体各成员单位的具体工作分工，联合体成******。（资格预审文件中应提供联合体协议样件）。*）联合体各方成员不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标。*）投标期间及股权锁定期内，联合体成员不得变更。*）除联合体协议及委托授权代理书之外，申请文件其他所有内容均以联合体牵头人盖章、授权代理人签字为准。*、独立申请人或联合体申请人一方成员需满足的条件： *）除符合《政府采购法》第二十二条的规定外，必须是持有有效的营业执照独立企业法人。（复印件须加盖申请人公章，同时提供原件备查）*）履约及信誉情况良好，提供检察机关出具的在过去三年（****年、****年、****年）中无行贿犯罪档案查询告知函。（复印件须加盖申请人公章，同时提供原件备查，盖有受理申请的人民检察院的行贿犯罪档案查询电子印章具有同等效力）*）注册资本不低于*亿元，最近连续三年盈利，提供近三年（****年至****年）的财务审计报告。（复印件须加盖申请人公章，同时提供原件备查）*）净资产不低于**亿元（或等值外币，按开标当日中国银行公布的汇率中间价折算为人民币）。（复印件须加盖申请人公章，同时提供原件备查）*）具有良好的投融资能力，提供合法有效的不低于**亿元的可用授信额度证明。（复印件须加盖申请人公章，同时提供原件备查）*）在资格预审公告发布之日至资格预审文件递交截止日期间某一日，提供由同一家银行一次性出具的金额不少于*亿元的自有资金证明。（复印件须加盖申请人公章，同时提供原件备查）*）具有公路工程施工总承包壹级及以上资质。（复印件须加盖申请人公章，同时提供原件备查）*）具有有效的《安全生产许可证》。（复印件须加盖申请人公章，同时提供原件备查）*）项目总负责人需具有公路工程注册一级建造师资格。申请人拟组建的管理团队须提供：高级职称（涵盖高级工程师、高级经济师、高级会计师）*名以上，公路工程专业的注册一级建造师不少于*名。以上人员需提供近*个月（****年**月~****年*月）申请人为其缴纳的社保证明。（复印件须加盖申请人公章，同时提供原件备查）**）法律、法规规定的其他条件。如无特殊说明，联合体成员中有一名成员单位满足上述资格条件即视为联合体满足该资格条件。四、资格预审报名信息 *、预审文件发布时间及预审文件获取方法：自预审公告在“徐州政府采购网”发布，各申请人请可于 ****年 * 月 * 日之日起至 **** 年 * 月 ** 日，每日*时至**时至南京市太平南路***号凤凰和睿大厦**楼购买资格预审文件，资格预审文件每份***元人民币，购买人需携带本人身份证原件、法人授权委托书原件登记报名。如申请人未按上述要求执行，将自行承担所产生的风险。如出现预审文件修改或采购变动，将在徐州政府采购网采购公告栏进行公告，各拟参加资格预审的申请人在递交资格预审申请文件截止时间前注意查看http://***.******.***.cn网采购公告栏。五、资格预审申请文件接收信息 资格预审申请文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有申请人公章和法定代表人或其授权的申请人代表签字。资格预审申请文件应按照预审文件规定的顺序，统一用A*规格幅面打印、胶装装订成册并编制目录，由于编排混乱或未按要求装订导致申请文件被误读或查找不到，责任由申请人承担。申请人另需提供一份电子版资格预审申请文件，装于U盘中与书面文件一同提交。资格预审申请文件份数：一式伍份（壹份正本、肆份副本），每份申请文件须清楚标明“正本”或“副本”并盖章密封好。 接收开始时间：****年*月**日上午*：**； 接收截止时间：****年*月**日上午*：**； 接收地点：徐州市新城区绿地商务城蓝海写字楼OfficeC栋**楼接收人：田进联系电话：***********联系传真：***-********逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。六、资格审查及确定合格的申请人 本次资格预审采用合格制，本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。所有资格预审合格的社会资本均作为合格的申请人，具有获取本项目的招标文件及参加本项目投标的资格。未参加本次资格预审或未能通过资格预审的申请人不得进入下一轮招标。七、其他   详见采购招标资格预审文件。八、本次资格预审联系事项 采购人：沛县交通运输局联系人：燕先生，联系电话：****-********项目咨询单位：捷宏******联系人：田进；联系电话：***-******** *********** ；传真：***-********地址：南京市太平南路***号凤凰和睿大厦**楼；以上若有变更将通过原公告发布媒体发布，请潜在申请人递交资格预审申请文件截止时间前一天关注徐州政府采购网采购公告栏有关本项目有无变更公告。