重庆渝北渝湖路房屋结构安全和抗震鉴定项目质疑答复（重庆科融）
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政府采购质疑答复
一、质疑人
供应商：重庆科融******
地址：重庆市巴南区李家沱群乐路**号
法定代表人：姜洪麟 身份证号码：******************
委托代理人：钟晋
联系方式：***********
二、被质疑人
采购人：重庆******
采购项目经办人：陈老师 ********
采购代理机构：重庆市渝北区公共资源交易中心
联系人：杨老师 ********
三、质疑事项
重庆科融******认为渝湖路和双北街片区城市双修工程房屋结构安全和抗震鉴定服务采购项目（项目号：**C****）******合法权益受到损害，于**** 年*月**日向重庆******提出书面质疑，我单位予以受理。
（一）质疑事项：
第四篇 第三条评标标准中商务部分的人员及企业实力
*.投标人取得的工程质量检测机构资质证书中建设工程质量鉴定资质类别中包含工程抗震及抗爆的得*分，否则不得分。
*.项目负责人在满足招标文件资格要求的基础上，具备一级结构工程师证书、土木工程师（岩土）执业证书、一级建造师执业证书各得*分，最多得*分；
项目技术负责人在满足资格审查条件基础之上，具有一级结构工程师证书，土木工程师（岩土）执业证书各得*分，最多得*分。
*. 其余人员配置
a.配备*名及以上省级及以上建设行政主管部门颁发的“建设工程质量鉴定”类资格证人员，得*分，否则不得分。
b.配备*名及以上省级及以上建设行政主管部门颁发的“主体结构现场检测”类资格证人员得*分，否则不得分。
c.配备*名及以上省级及以上建设行政主管部门颁发的“地基基础检测”类资格证人员得*分，否则不得分。
d.配备*名及以上省级及以上建设行政主管部门颁发的“工程测量”类资格证人员得*分。
（二）事实依据、法律依据：
*.工程质量检测机构资质证书中建设工程质量鉴定资质类别包含工程抗震及抗爆的，整个重庆仅有两家，分别是重庆交大建设******和重庆北纬******，本条款有明显的指向性,且抗爆资质与本项目无实质关联。
*.项目负责人在满足招标文件资格要求的基础上，具备一级结构工程师证书、土木工程师（岩土）执业证书、一级建造师执业证书各得*分，最多得*分，重庆市具有工程质量鉴定资质的单位中，同时具有一级结构工程师证书、土木工程师（岩土）执业证书、一级建造师执业证书的人员满足此加分项满分的单位在重庆也寥寥无几，有针对某些单位量身定做的嫌疑。根据检测行业相关管理办法规定，检测项目参与人员具有鉴定岗位证书，即可证明其具备相应鉴定工作的能力。一级注册结构工程、一级注册岩土工程师、一级建造师资格的考核项，与本项目实际需求并无直接关联。
项目技术负责人在满足资格审查条件基础之上，具有一级结构工程师证书，土木工程师（岩土）执业证书各得*分，最多得*分，对于一级注册结构工程师和注册岩土工程师同时具有，这两个证分属不同专业，更多的是个人考试能力的体现，未必是解决实际工程问题能力的体现，对于工程质量鉴定来说并非不可或缺，重庆市检测行业中同时具有这两项条件人员并不具有普遍性。
*.配备*名及以上省级及以上建设行政主管部门颁发的“工程测量”类资格证人员得*分，在重庆市建设工程质量检测人员岗位证书中并无“工程测量”类的资格证书，且“工程测量”类资格与本项目需求并无关联，此项加分明显存在不合理。
以上加分条款均具有明显的指向性和排他性，有针对某些单位特定设置加分项的嫌疑，公开招投标理应本着公平公开的原则，否则将违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”以及《重庆市招投标条例（修订）》中第十六条“招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得为特定投标人量身定做资格预审文件和招标文件。”等条款。
三、诉求
要求对本招标文件评标标准中商务部分的人员及企业实力作出以下修改：
取消鉴定资质类别包含抗爆参数。
取消项目负责人具备一级结构工程师证书、土木工程师（岩土）执业证书、一级建造师执业证书同时得分；取消技术负责人具备一级结构工程师证书、土木工程师（岩土）执业证书同时得分，建议修改为项目负责人具备一级结构工程师证书、土木工程师（岩土）执业证书、一级建造师执业证书任意一项即可得分，不重复加分；技术负责人具备一级结构工程师证书、土木工程师（岩土）执业证书任意一项即可得分，不重复加分。
取消配备*名“工程测量”类资格证人员。
四、审查及答复
诉求*（原文略），本招标文件是面向全社会进行的，不限于重庆市本地检测鉴定机构，只要是具有建设工程质量鉴定资质和CMA认证合格证书的检测鉴定机构且按照《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第***号）并办理了入渝备案的检测鉴定机构都可以参与本次竞标。本工程包含房屋抗震鉴定工作，且部分房屋靠近施工爆破现场，该项并不是投标人的资格条件，属于评分加分项，故具有质量鉴定资质中包含工程抗震及抗爆的单位在这方面鉴定更具技术实力及经验。因此，质疑内容按招标文件执行。
诉求*（原文略），本工程结构复杂，缺失大量工程图纸，且房屋鉴定过程中涉及到基础开挖，搭设检测平台，协调房屋产权单位及个人，这就要求该工程的项目负责人具有较高的技术实力的同时还应该具有较强的各方面统筹协调的管理能力，这样才能在保证鉴定结论准确性的同时，保证整个鉴定过程中高效、安全。本项目加分项为每有一项得该项的分，并非同时具备才得分，业主有权选取更优秀的人才作为项目负责人。因此，质疑内容按招标文件执行。
本工程项目技术负责人是对整个鉴定方案及鉴定报告进行审核的人员，方案是指导整个鉴定过程，而鉴定报告的准确性及鉴定深度直接决定后期设计人员的设计方案的选取，如果项目技术负责人具备一级结构工程师或者岩土工程师，或者同时具备将更能保证鉴定工作的质量，业主有权选择更优秀的人才担任技术负责人。因此，质疑内容按招标文件执行。
诉求*（原文略），本工程所涉及的房屋绝大多数图纸缺失，因此鉴定中重要的一项工作就是测试房屋的各层平面布局图及房屋垂直度，具有建设主管部门颁发的工程测量类资格人员在测量方面更具实力及经验，更能保证测量数据的准确性。因此，质疑内容按招标文件执行。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
重庆**********年*月*日
