一、项目概况 起点位于恩施州鹤峰县与宜昌市五峰县县界田家屋附近(桩号为K**+***)，与规划的宜来高速公路五峰段对接，终点位于鹤峰县西侧龙潭坪附近与正在建设的宜都至来凤高速公路鹤峰(容美)至宣恩(当阳坪)段相接(桩号为K**+***)。路线全长**.**km，特大、大中桥梁总长*****m/**座，桥梁占建设里程总长的**.**%，其中特大桥****m/*座，大桥****m/**座，中桥***m/*座；隧道总长*****m/*座，占建设里程的**.**%，特长隧道****m/*座，长隧道****m/*座；互通式立体交叉*处，分别为燕子互通、鹤峰东互通；通道、天桥**座，匝道收费站*处，服务区*处，养护工区*处；主线采用设计速度V-**km/h、路基宽**.*m 的四车道高速公路标准。 二、产业政策及规划可行性分析 本项目为《湖北省公路水运交通运输“十三五”发展规划纲要》(鄂交综[****]*** 号)中的宜来高速公路鹤峰东段，也是《湖北省省道网规划纲要(****-**** 年)》(鄂政函[****]*** 号)的“横*线”阳新至咸丰高速公路的鹤峰东段。项目建成后将连接鹤峰、宣恩、来凤地区，可集散区域交通，向西连接恩来高速可达陕西、湖南等地，向东连宜昌、荆州、黄石、武汉、杭州等地。本项目的建设对于国家“中部崛起”和“西部大开发”战略的实施，推进武陵山经济协作区立体交通体系的构建，增强恩施市、宜昌、武汉与鹤峰、来凤、宣恩等鄂西边远地区联系，协调区域经济协调发展，以及促进少数民族地区脱贫致富、维护社会稳定都具有十分重要的意义。 三、项目所在区域环境质量现状 项目所在地环境空气中的NO*、CO、TSP、 PM**和PM*.*的小时平均浓度、日均浓度均值均能满足《环境空气质量标准》（GB****-****）的二级标准。 在声环境质量现状监测中，声环境敏感点的昼间和夜间声环境质量基本可以满足《声环境质量标准》（GB****-****）中*类、*类、*a类标准。 根据水环境质量监测结果，本项目跨越的箱子溪、九峰河、溇水的水质监测指标满足《地表水环境质量标准》（GB****-****）中的Ⅱ类标准。 本工程所在区域本项目位于湖北省鹤峰县境内，境内地形西北高、东南低，多山间小盆地。平均海拔****米，根据《中国植被》（吴征镒等，****年），评价区属于东亚植物区——中国-日本森林植物亚区——华中地区——川、鄂、湘亚地区。根据《湖北植被区划》（王映明，****），评价区属于东部( 湿润) 常绿阔叶林亚区域——湖北南部中亚热带常绿阔叶林地带——鄂西南山地植被区——武陵山山原植被小区。该地区一般海拔****~****m, 石灰岩分布广泛, 岩溶地貌发育。气候温暖湿润, 水热同季。森林资源丰富, 种类繁多, 珍稀濒危植物群落时有发现。中亚热带区系成分比重极大, 除以壳斗科、樟科、山茶科各属种为优势种外, 还有金缕梅科、冬青科、木兰科、杨梅科、蔷薇科、山矾科、械科、榆科、桦木科、漆树科, 胡桃科和锻树科等属种构成常绿阔叶林、常绿阔叶落叶阔叶混交林和亚热带落叶阔叶林。其组合还有以杉木、马尾松、柏木、巴山松为主的亚热带低山针叶林, 以及稀树灌丛、草丛及各种竹林和矮竹丛。 本项目涉及重要生态敏感区—八峰省级森林公园和屏山省级地质公园。 四、施工期环境影响及环保措施分析 *、废水 （*）施工废水 施工期水环境影响源主要是来自主体土建施工标段，主要分为两部分，一部分为施工产生的生产废水，主要包括： ①跨水桥梁施工过程对沿线地表水体的影响，包括桥梁下部（桩基础等）施工产生以泥沙为主的污染物和桥梁上部结构施工产生的生产污水。 ②临时场地，包括施工营地和混凝土拌合站等施工生产区的污水排放； ③施工生活区产生的生活污水。施工废水主要产生于混凝土浇筑、料罐冲洗以及部分混凝土的养护排水。跨越水体桥梁施工应选择在枯水期进行施工，同时严格做好工程环境监理工作；桥梁钻孔灌注桩产生的废渣严禁弃入河中，可送到岸上选择适当的地点，采取一定的工程防护措施后统一处理；为减轻桥墩施工对水环境和水生生态的影响，钻孔泥浆经船泵至岸边泥浆池，泥浆重复利用或干化后填埋处置，防止泥浆外溢产生的高浊度废水污染水体，禁止向水体直接排放生产废水。 （*）生活污水 项目施工期间将产生一定的生活污水，主要是施工人员就餐和洗涤产生的生活废水及粪便污水，主要含动植物油脂、洗涤剂等各种有机物。建议施工单位在修筑施工营地时尽量租用当地民房，若确实需要建设施工临时住房，应将施工营地尽量安排在永久征地范围内，施工生产生活区应设置化粪池，含油废水应经隔油沉淀后方可与其他生活污水一起经化粪池处理后，联系当地环卫部门定期清运处理，严禁污水直接进入沿线水体。 *、废气 拟建工程施工期的环境空气污染主要来自施工现场中未完工路面、堆场和施工车辆进出工地道路等产生的扬尘污染，以及沥青摊铺时的烟气和动力机械排出的尾气污染。扬尘污染主要发生在施工前期路基填筑过程及路基卸载堆载土过程，以施工车辆运输引起的扬尘和施工区扬尘为主。为防治和缓解施工期大气污染，对新铺路面、粉状建材堆场采取洒水抑尘等措施；灰土和沥青搅拌站应合理选址，并采取全封闭场拌作业。 *、噪声 公路建设施工阶段的主要噪声源来自于施工机械的施工噪声和运输车辆的辐射噪声。基础施工、路面施工、交通工程施工，都伴有建筑材料的运输车辆所带来的辐射噪声，建材运输时，运输道路会不可避免的选择一些敏感点附近的现有道路，这些运输车辆发出的辐射噪声会对沿线的声环境敏感点产生一定影响。 结合本工程实际情况，对施工期噪声环境影响提出以下对策措施建议： （*）相对于营运期来讲，施工期噪声影响是短期行为，主要为夜间施工干扰居民休息，因此高噪声施工机械在夜间〔**:**～*:**〕严禁在沿线的声环境敏感点附近施工。如果可行，建议夜间在沿线敏感点附近禁止施工，如难以避免，则需上报地方环保局，通过批准后方可进行非打桩作业等的低噪声夜间施工。昼间施工时也要进行良好的施工管理和采取必要的降噪措施以保证周围居民的声环境满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB*****-****）的规定：昼间**dB，夜间限值为**dB。 （*）对于在互通立交施工时，因为打桩所产生的噪声特别大，影响范围广，所以施工时需要注意施工时间及采取降噪措施，避免对周边敏感点居民的生活造成不利的影响。 （*）对敏感点施工期预测结果可知，部分敏感点超标，可采用临时围挡等措施。 （*）对于距公路很近而受施工期噪声影响严重的敏感点，在敏感点附近路段施工时（必须在昼间施工），如果敏感点监测不能满足相应的声环境质量标准，可以采取临时性的降噪措施，如在距离施工场地较近的敏感目标附近设置临时降噪声屏障等措施来保护敏感目标，同时建议加强施工管理，合理安排施工时间优先。 （*）适当考虑调整场地，需考虑沿线的声环境敏感点，根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB*****-****）确定合理的工程施工场界，建议预制厂、拌和站等集中施工场地的施工场界距敏感点至少保持***m的距离，受地形所限时，距离可适当缩小，但必须保证避免在施工场界内存在居民生活区和保证施工厂界外的噪声限值符合相应的标准。 （*）在利用现有的道路用于运输施工物资时，应合理选择运输路线，并尽量在昼间进行运输。由于目前运输路线无法确定，因此建议建设单位对施工承包商的运输路线提出要求，要求承包商必须提供建材运输路线，并请环保监理或环保专业人员确认施工路线在减缓噪声影响方面的合理性。建设单位根据确定后的运输路线进行监督，并可联合地方环保部门加强监督力度。 预计在采取以上措施以后，施工噪声的环境影响有所缓解，在避免夜间施工的情况下对周围声环境影响不大。但因特殊原因，需要夜间施工时仍然难以满足要求，建设单位及施工单位应加强施工期的运行管理，认真听取周边居民的意见和建议，得到周边居民和单位的理解和支持。 *、固体废物 施工营地还将产生一定数量的生活垃圾，生活垃圾若随便弃置则可能进入水体从而造成一定的污染。因此建议将生活垃圾由专人负责集中收集，由环卫部门定期清运，禁止任意堆放。 *、生态环境 （*）工程占地影响 根据弃渣场的地形条件及可容纳量，在满足渣体及挡土墙安全、稳定的前提下，弃渣高度尽量堆高，以减少占地面积。根据现场调查，弃渣场占用的旱地或荒地较为贫瘠，且避开了环境敏感区，全部不在自然保护区、森林公园和饮用水源保护区范围内，弃渣过程中会对周边环境存在一定的影响，但在施工期间采取拦挡及排水措施，可减少对周边的水土流失危害。弃渣完毕后，对其进行土地整治，根据原占地类型进行土地利用，占用耕地的复耕，占用其他地类的采取植被恢复措施。 本项目临时堆土场，首先考虑充分利用沿线已征的占地区域，如沿线的互通、附属工程区，减少新增占地；同时考虑运输条件，桥梁的阻隔，运距及管理条件等因素，占地类型主要为耕地、灌木林地和空闲地。工程完工后恢复为原土地利用类型。 本项目施工便道充分利用农村道路，此外施工生产生活区及临时堆土场等均紧邻路基工程区布置，无需另设施工便道连接，减少施工便道扰动面积。施工便道根据工程需求以直线布置为主，施工完毕后对非保留便道，占用耕地部分进行复耕，其他部分进行植被恢复。 本项目施工生产生活区结合桥梁工程设置布设。对于桥梁施工场地，能控制在公路用地范围以内的，不在另外设置，对不可避免必须设置的桥梁基础开挖的施工场地，避开植被良好区，根据桥梁大小严格控制各临时占地范围，并将距离较近的桥梁施工场地合并布设。 （*）对陆生植物的影响 在工程影响范围内，受工程影响的植物种类均属评价区一般常见种，其生长范围广，适应性强，不存在因局部植被管理不慎而导致植物种群消失或灭绝；影响的植被类型主要为林地、灌草地以及耕地。拟建工程会对沿线植被有一定的影响，但是由于损失面积相对于整个区域所占比例较小，而且公路两侧和道路中间绿化带的绿化能够对损失的植被进行一定量的补偿，整体上对区域植被影响较小。 （*）对陆生动物的影响 对于一般动物的物种多样性而言，公路建设的影响主要体现在占地对自然生境的破坏，而施工期、营运期的一般影响均可通过加强施工期、营运期的环境保护管理措施将影响控制在可接受范围内。 （*）对水生生物的影响 工程在一定范围内会对水生生物造成不利影响，但工程影响区域较小，仅在局部地区有较小的不利影响。如果采取有效的保护措施，能使其影响降低到更低的程度。 （*）对生态敏感区的影响 本项目以隧洞的形式穿越了八峰省级森林公园，仅有隧洞出口占有部分森林公园面积，对森林公园影响较小。本项目穿越了屏山省级地质公园，根据鹤峰县国土局的复函 ，在规划编制时将对规划范围进行调整，调整后不涉及地质公园。。 根据区域环境特点，本项目生态保护措施主要分为防治措施、恢复措施及管理措施，包括调整相关施工安排、桥梁泥浆处置、植被恢复措施、野生动植物保护措施、农田保护和补偿措施、临时堆土场保护措施、表土收集措施、弃渣场的保护措施、水土保持措施等等，在采取了相应措施后，施工造成的不利影响可以得到一定的缓解、补偿和恢复。 五、运营期环境影响及环保措施分析 *、废水 营运期水环境污染源主要是附属设施产生的生活污水、降雨冲刷路面产生的路面径流污水。道路雨水在排水明渠或雨水管网中输送时，水中的悬浮物、泥沙等经过稀释、沉降或降解，水中污染物浓度将大大降低。因此，基本不会对雨水的受纳水体造成不利影响。针对本项目跨越汉江、天河、麦裕河等，项目采用设置警示牌，提高防护栏等级、增设防落网以及桥面径流收集系统和沉淀池等措施。 本项目设置*个服务区和*个收费站，服务区工作人员及流动人员多，在服务区设置隔油池生活污水二级生化处理装置处理生活污水*座，处理达到《污水综合排放标准》（GB****-****）的一级标准后排入附近沟渠，底泥由环卫部门定期清除。沿线设置*个收费站，规模小，工作人员少，产生的生活污水量很少，建议在收费站设置厌好氧一体化曝气生物滤池，集中收集和处理生活污水，处理达到《污水综合排放标准》（GB****-****）的一级标准后排放后排入附近沟渠，底泥由环卫部门定期清除。 *、废气 运行期汽车尾气排放量多少与交通量成比例增加，且和车辆的类型以及汽车运行的工况有关。类比处于相同气候、地貌条件下具有相似车流量的其它高速公路的预测结果，在距公路中心线**m处NO*浓度均满足《环境空气质量标准（GB****-****）》中二级标准。公路建成后汽车排放尾气对公路中心线**m范围以外基本不会造成NO*超标污染影响。汽车尾气形成的NO*在距路中心线**m左右即可达到《环境空气质量标准》（GB****-****）规定的限值标准。 *、噪声 根据营运期噪声预测计算结果，公路交通噪声将对沿线村庄的声环境产生较大程度的影响。噪声防护距离内的土地，可视具体情况进行绿化或建设非噪声敏感类型的建筑物，噪声防护距离内不宜新建居民楼、医院、学校、敬老院等敏感场所。在未采取噪声防治措施情况下，同时应加强道路沿线的合理规划和建筑布局，建议规划管理部门合理规划道路两侧区域，尽量避免在噪声达标距离内敏感点。为降低道路建设对声环境的影响，对全线敏感点中营运中期超标的敏感点均采取降噪措施。降噪措施以主动防护为主。 *、固体废物 运营期固体废物主要为沿线服务设施产生的生活垃圾。沿线服务设施垃圾集中收集后由当地环卫部门统一清运。 *、事故风险 公路运输过程中，如若管理不严，或运输人员出现误操作等都可能导致意外交通事故的发生，化学危险品运输车辆发生交通事故还可能导致化学危险品的泄露，污染环境。交通事故对环境的污染主要表现在对公路桥梁跨越水体的污染。 拟建公路建成通车后，将极大改善该地区的交通运输条件，促进交通量的增加，使物流交流变得更加频繁，过境车流量的增加，运输货种的逐渐多样化，都在一定程度上增加了交通风险事故发生的可能性，因此，必须采取一定的措施，通过结合桥梁设计，从工程、管理等多方面落实预防手段来降低该类事故的发生率，同时制定应急预案，把事故发生后对水环境的影响降低至最低程度，做到预防和救援并重，则本项目建设对水体的影响是可接受的。 六、环评总结论 综上所述，宜来高速公路鹤峰东段工程符合《湖北省省道网规划纲要（****-****年）》及《湖北省公路水运交通运输“十三五”发展规划》以及相关环境保护规划。本项目在严格落实环保措施的前提下，项目建设对环境的不利影响可得到控制和缓解，从环境保护的角度考虑，项目建设是可行的。 七、公众意见征集*、公众调查内容根据项目特点和周围环境特征，调查内容主要包括：被调查者的基本情况、被调查者对目前居住环境的态度、对项目建设所持态度、有何意见和建议、对项目建设产生的环境影响，如噪声、水、大气、生态等的态度和意见、公众认为的项目建成后的作用。*、公众参与联系方式 建设单位名称：恩施土家族苗族自治州交通运输局 联 系 地 址：恩施市施州大道*号 联 系 人：庞主任　　 电 话：****-*******-***　　 七、环境影响评价机构及其联系方式评价单位：中国电建集团中******联 系 人：刘工　　　　　　　　　　联系电话：*********** 地　 址：湖南省长沙市雨花区香樟东路**号 E-mail: *********@qq.com八、公众提出意见的主要方式 请以电子邮件、电话和信函等方式向建设单位或承担环评单位反映。 九、公示期限 自公示之日起**个工作日。 建设单位：恩施土家族苗族自治州交通运输局 评价单位：中国电建集团中****** ****年*月**日