浙江温州温州市交通运输局人事处处长周海波 “最多跑一次”改革的急先锋
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当浙江“最多跑一次”改革的春风吹过瓯越大地，温州交通在勃勃生机中收获了令人欣喜的改变。“一联五变六批”通过让“数据多跑腿”，实现了老百姓“少跑腿”；“全城通办”“一窗受理、综合服务”“掌上办”等**项举措全国首创，获得交通运输部、浙江省交通运输厅和温州市委、市政府的高度肯定。全市平均办件从改革前的跑*.*次降为*.**次，平均办事时长比改革前减少*天，每年为社会减轻负担*亿多元，温州成为交通运输系统“最多跑一次”改革中的“样板”。在亮眼的成绩背后，有一个默默奉献在一线、被誉为改革“急先锋”的人，他就是温州市交通运输局人事处处长周海波。敢为人先 将办证大厅“搬”到网上“敢为人先”“爱折腾”，是周海波身上最鲜明的标签。去年*月，浙江“最多跑一次”改革拉开序幕，周海波正式接手相关任务。“两眼一摸黑，一开始谁也不知道怎么做。”周海波一面召集温州交通运输系统各个审批部门的负责人摸底协商，一边寻找着突破点。一个想法逐渐在他的脑海中形成：怎么样才能让百姓“一次都不用跑”？一天晚上，周海波接到了温州市港航管理局审批处处长庄才华的电话。谈话中，周海波得知现行的船舶营运证换发制度不合理，海运企业必须派人带申报材料及原件到审批中心办理。办理过程中，船舶不能运营，一艘*万吨级散货船停在港口一天要耗费成本*万元，待审核下来至少损失**万元。如果船从外海开回来，损失还会更多。这件事引起了周海波的思考：现在科技这么发达，为什么不用互联网技术解决这个问题？第二天，他就联系了相关技术团队，在得到“可以试试”的回答后下定了决心，“要做就一定要做成功！”经过深入洽谈和研究，温州交通运输系统成功利用技术手段将办证大厅“搬”到了浙江政务服务网，让航行在外海的船东通过网上传输电子数据，就能完成船舶营运证的换证。尝到甜头后，周海波又相继“折腾”出了“一窗受理、综合服务”“导航员”“电子证照”等**项创新措施。他说：“有些政策已经过时了，如果不改革，政府等不起，百姓更等不起。”在没有模式可循、经验可学的情况下，他充分发挥温州人骨子里那股敢闯敢拼的劲头，投入满腔热情持续探索创新“最多跑一次”服务，闯出了一条条新路。****年*月，浙江省交通运输系统“最多跑一次”改革现场会在温州召开，温州交通运输改革做法和成效得到业界好评。这一天，原本打算随船出海的温州市船东协会会长赵顺和特意从外地赶回来，当着众人的面激动地说：“自从实施新的船舶换证制度，我们再也没有因为‘等’着办证而损失一分钱。”敢于担当 整合窗口提升效率近两年，周海波成了温州交通运输系统被“告状”最多的人。工作初期，为了真正听到老百姓的心声，周海波一有空就往审批大厅跑。他发现，交通运输部门的办事窗口不少，但是有的窗口前排起了长龙，有的窗口前却无人问津。排队时间长、窗口业务分类不清晰等问题困扰着不少群众。怎么样才能缩短百姓排队的时间呢？终日思考这个问题的周海波想出了一个好办法：改变公、航、运分散受理、各自为战的方式，将系统*个窗口整合成一个，实行“一窗无差别受理”的大交通服务模式，窗口人员由“专科医生”转变为“全科医生”，实现窗口资源的最大效益。可是，这个办法虽然解决了老百姓的“痛点”，却让基层审批部门个别人有了意见。因为这意味着基层审批人员以后每天不仅要面对超过**项业务的庞大工作量，更要从头学习其他部门的业务操作流程。“改革就是要敢于触碰深层利益，敢于改手中的权、去部门的利、割自己的肉、动一些人的奶酪，容不得半分犹豫和松懈。”在反对和质疑声中，周海波没有丝毫动摇，他理解一线人员的抱怨，但是更坚信自己正在做的事情是对的。“改革的初心就是为了老百姓方便，我没有任何私心，如果说我的‘凶’能让改革往前进一小步，那么有一天我因为改革受到处分，这也是一种荣耀。”周海波说。就是在周海波“态度凶”和“脾气差”的高压之下，原来窗口差不多需要排队**分钟才能办成的事情，现在仅需*分钟就能完成。以此为契机，温州交通运输行业全面推进审批流程“再造”，推动**多项承诺件改为即办件，大大提高了群众办事效率，审批窗口前排起长龙的现象亦不存在。心系群众 便民利民服务接续推出来自温州文成山区贫困县的周海波，一直心系群众。“眼看着身边的老人一天天变老，享受政府服务的时间一天天变少，内心的紧迫感催促着我一定要让这场改革赶得上百姓老去的速度。”在“最多跑一次”改革过程中，老百姓办事的痛点一直是周海波工作的突破口。周海波“没事儿”就往办事大厅和基层跑，有一次在办事大厅遇到了一位老大爷。老大爷不知道办理业务时应该带哪些资料，也不知道该如何操作办事大厅内的机器，这让周海波看到了改革的又一个突破点。没多久，专门负责引导办理业务的导航业务在温州交通运输系统应运而生，除了为不懂政策的老百姓耐心解说，工作人员还提供预约上门服务。去年“十一”黄金周值班期间，周海波接到一个电话，是苍南一个运海鲜的司机打来的。司机说自己的营运证到期了，但是碰上节假日办不了业务，如果不能及时运出去，一车海鲜就坏了。这件事也深深地触动了周海波，百姓的难事是他最为关注的问题。随后，周海波协调多方，推出了“掌上办”App。目前，温州交通运输系统大部分业务的办理只需要一部手机就能全部完成，让老百姓办事完全不受时间、空间的限制。
