广西梧州行政审批局：多管齐下推进“一事通办”改革
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今年以来，梧州市行政审批局着力推进“一事通办”改革，树立企业和群众办事“最多跑一次”或“一次不用跑”理念，从*个方面发力，破解审批难题，截至**月**日，按时办结**.****万件，办理提速**.*%，群众满意率**.**%。围绕“三张清单”，狠抓“要素齐全”重点。一是全面梳理审批事项,分类编制“一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”三张清单，编制完成率***%，“最多跑一次”占比率***%，申请材料缩减**.*%，办结时限压缩**.*%。二是在广西政务服务一体化平台、市政府门户网站、网上办事大厅公布***张事项清单，清单逐一明确了办理地点、申请材料、承诺时限、办理流程等**要素，企业和群众可以查询下载事项清单，办理信息简单易懂。围绕“一件事情”，攻坚“环节复杂”难点。一是进行流程再造,多个审批事项一次办，从企业和群众办事需求角度出发，以办理“一件事情”为标准分两批编制公布“一事通办”办事清单，将涉及多事项、关联性较强的***项审批事项整合为**件事情，企业或群众只需到政务服务中心综合窗口提供一套材料，即可办通“一件事情”。如办理城镇民办非营利性医疗机构，企业和群众只需到社会事务类综合窗口，即可办通“民办非企业单位成立登记”和“医疗机构执业登记”*个审批环节，审批时限压缩**%以上。二是实行部门联办，优化办事环节、压缩办结时限、精简办事材料，多个审批环节一次办。如申请网约车驾驶员从业资格，以前需要跑行政审批局、公安局、交通局多个部门及多个科室，现在只需到行政审批局提交申请材料，通过内部信息推送即可完成核查、组织考试领证，避免办事群众“多头跑”。围绕“容缺后补”，清理“材料不齐”盲点。一是制定政务服务容缺受理制度，建立健全容缺受理机制，做好与“限时办结制”、“一次性告知”、“首问负责制”等政务服务制度的衔接，分两批公布容缺受理事项和材料清单，涉及市场服务、建设交通等***项审批服务事项可容缺受理，容缺受理材料***份，容缺比例达**%。二是开展政务服务容缺受理工作，企业和群众办事过程中“忘材料、少材料”，只需提出容缺申请并作出承诺，即可启动容缺受理机制，实行边补齐、边受理、边审核的方式，避免企业和群众“往返跑”。如******申请办理燃气经营许可证时提交的申请资料主审要件齐全，但欠缺工程竣工验收备案证明，公司作出承诺后，通过容缺受理方式完成了办理供气开口开户业务，缩短了全流程办事时限。围绕“最后一公里”，找准“优化服务”支点。一是网上可办。开通了网上办事大厅和手机移动端掌上大厅，提供线上了解咨询办事流程、递交办事申请、查询办事进度等服务，实现***项审批子项可以网上办理，比例达**.*%。二是邮寄可达。推行EMS快递文件寄送服务，畅通申请材料、证照送达“邮路”，行政审批局前期可以免费提供EMS快递服务方式将办结结果邮寄给办事企业和群众，丰富了办理方式的选择途径。三是政银企联办。行政审批局与建******合作，由银行网点免费代办工商登记和刻章业务，实现到银行网点享受“一站式”代办工商登记服务，企业和群众可以“就近办”。围绕“一窗受理”，打造“集成服务”亮点。一是先行先试，制定《梧州市行政审批局“一窗受理、集成服务”改革综合服务窗口设置实施方案》，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式。一方面，按照审批事项关联逻辑，分类设置“投资建设”、“注册经营”、“社会事务”三大类综合窗口。另一方面，按照“受审分离”理念，制作行政许可三大类目录和“一窗受理”标准化培训手册，统一培训和调配窗口人员，提高“一窗受理”效率。二是重点突破，制定《加快推进不动产登记“一窗受理，集成服务”实施方案》，对市政务服务中心不动产登记、税务部门、房产交易的窗口布局、工作流程优化整合，设置“不动产交易完税登记业务联办窗口”，改变各部门各自受理、独立办理、业务分散的现状，打造以不动产登记窗口为主进行“一窗受理”，联办窗口协同办理的新格局，严格实行审批全阶段实时录入，加强政务服务电子监管，全方位保障“一窗受理”服务优质高效。三是全面铺开，代拟《我市推进一窗受理集成服务改革工作方案的通知》，由市政府印发实施，统筹推进各县（市、区）“一窗受理、集成服务”工作，成立“一窗受理、集成服务”改革领导小组，组建“一窗受理”工作队伍，分类设置综合窗口，建立“前台后室”服务模式，促进全市审批服务迈向新台阶。（杨广德）
