宁夏打通用电服务“最后一公里”
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打通用电服务“最后一公里”——访山东能源监管办党组书记、专员付海波中国电力新闻网记者 杨鲲鹏今年以来，山东能源监管办认真贯彻落实国家能源局“获得电力”监管工作决策部署，结合国务院扶持小微企业政策和山东省新旧动能转换战略，将小微企业、新动能企业“获得电力”作为攻坚重点，以全面提升用户“获得电力”满足感为中心，完善简化“获得电力”有关制度，加强供电企业供电服务、供电成本监管，努力实现低压用户接电“零上门、零审批、零投资”，为提升“获得电力”指数作出了积极的贡献。日前，山东能源监管办党组书记、专员付海波接受中国电力报专访，介绍了山东能源监管办在“获得电力”优质服务监管方面的举措、取得的成绩，以及今后的工作重点方向。中国电力报：今年*月，国家能源局发布《用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》(以下简称《方案》）,提出了“获得电力”工作目标和工作要求，山东能源监管办在推出低压接电 “零上门、零审批、零投资”服务，惠及低压接电用户监管方面，做了哪些工作？付海波：主要做了四方面工作。一是与省能源局、住建厅、交通厅、公安厅建立简化“获得电力”专项行动协调联动工作机制，联合编制下发《**千伏及以下用电业务“一链办理”指南》，************等*家单位“一链办理”试点。二是积极推进政府和企业信息共享。积极与省级资源所属部门对接信息共享数据时间和方式，加快实现身份证、营业执照等*项信息在省政务资源交换平台的获取，******实现土地使用证、房产证等*项信息的共享共用。三是提高低压接入标准，济南、青岛、烟台三个地区的市区低压接入标准由***千伏安提高到***千伏安。四是强化问题导向，加强监督问责。严肃查处各类影响用电营商环境违规行为，提高行政执法的威慑力。中国电力报：《方案》提出要“寓监管于服务之中”，山东能源监管办是怎么服务电网企业、指导并帮助电网企业做好优化用电营商环境工作的？付海波：优化用电营商环境，供电企业是主力，负主体责任。山东能源监管办在加强监督问责的同时，也在积极的服务电网企业，一方面注重总结表彰各地供电企业优化营商环境的先进典型和工作创新，调动供电企业的积极性。另一方面加强与地方政府部门的协调沟通，积极帮助供电企业解决在信息共享、道路开挖、规划路由清障等方面的难题。在帮助电网企业优化营商环境方面，一是建立“获得电力”信息常态化报送制度，加强对省、市、县三级供电企业“获得电力”工作推进情况监测，总结各地优化营商环境的先进典型和工作创新并在全省进行推广。截至目前，已有*家供电企业的“获得电力”先进做法在全系统进行了推广。二是建立协调联动工作机制，联合省能源局、住建厅等成立联席会议办公室，定期对简化“获得电力”工作推进情况进行调度。对需要多个部门和单位共同完成的复杂问题，召开专题会议进行协调解决。截至目前，已召开*次专题会议，形成了《**千伏及以下用电业务“一链办理”指南》，真正打通了用电业务“一链办理”“最后一公里”。中国电力报：目前，山东能源监管办“获得电力”优质服务综合监管工作取得了哪些成绩？碰到了哪些困难并如何解决的？付海波：在国家能源局和山东省委、省政府的正确领导下，山东省“获得电力”工作主要取得“三压减、一提升”的好成绩。一是“获得电力”程序环节、时间明显减少。**千伏用户、低压用户接入电网环节分别精简至*个和*个，电网内部环节时限分别压减至**个和*个工作日，较国家现行要求分别减少**个和**个工作日。二是用户接入电网成本明显降低。对于省级及以上园区用户、市级园区优质用户，以及列入新旧动能转换重大工程实施规划的重点园区用户，不用用户掏钱，由山东电力投资建设供配电设施至用户红线。提高低压接入容量标准，济南、青岛、烟台市区低压接入容量扩大到***千伏安，并投资到表计，实现小微企业电力接入“零成本”。三是用户“获得电力”满意度明显提升。通过电话访问、实地走访用户，全省电力用户普遍对供电企业供电服务、供电质量等方面的满意度明显提升。在“获得电力”优质服务综合监管取得明显成效的同时，我们也感到，由于目前我们的监管手段还比较单一，非现场监管、信息系统接入等方面还未取得明显突破，与供电企业还存在信息不对称等问题，造成监管的覆盖范围还不够广，监管的深度和力度还有待进一步加强。下一步，山东能源监管办将积极研究，采取措施，进一步丰富监管手段，提升监管效能。中国电力报：优化用电营商环境、提高“获得电力”优质服务水平是一项长期的工作。下一步，山东能源监管办在此项工作推进中有哪些重点工作或计划？对“获得电力”优质服务综合监管有哪些意见或建议？付海波：在肯定监管工作成绩的同时，我们也应看到，用户对“获得电力”的要求也越来越高，从单一的要求“获得电力”程序少、时间短向“获得电力”优、用电成本低转变。针对这些新要求、新形势、新任务，山东能源监管办计划从以下方面开展监管工作：一是加强对“获得电力”新形势、新要求的研究，努力提高用户“获得电力”满足感。下一步，“获得电力”优质服务监管的重点相应放在电网无歧视公平开放接入，落实降低电价措施是否到位上。二是加强用户“获得电力”满意度评价。电接的好不好、用的好不好，用户最有发言权。下一步，山东能源监管办将以用户“获得电力”体验为中心，引入第三方对供电企业简化“获得电力”程序、减少“获得电力”时间、降低“获得电力”成本等方面采取的措施和成效进行评估，通过数据收集和整理、分析，形成“获得电力”满意度调查报告，公开发布。三是保持监管力度不减，巩固“获得电力”优化服务取得的成果。根据《优化营商环境提升用户“获得电力”服务十项监管措施》要求，常态化开展问题排查，对违反有关规定侵害用户利益的案件，发现一起，处理一起。深入查找供电企业制度缺陷和执行漏洞，扎紧制度的笼子，形成优化用电营商环境的长效机制。四是继续加强配合协作。加强与省能源局、住建厅、交通厅、公安厅等相关部门的协调和沟通，充分发挥联席会议作用，认真履行监管职责，做好协调推进和监管服务工作，形成工作合力，真正把企业和群众反映的用电营商环境突出问题解决好，促进山东省用户“获得电力”优质服务水平持续改进和提升，打造优质的用电营商环境。责任编辑：王萍
