甘肃兰州对白龙江林管局迭部林业局2018年度冬季取暖燃料采购项目的投诉处理决定书
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甘财采处（****）**号根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第**号）的相关规定，现将我机关对“白龙江林管局迭部林业局****年度冬季取暖燃料采购项目”（招标编号：DJGK-****-***）处理决定公告如下：一、相关当事人投诉人：兰******投诉人地址：甘肃省兰州市榆中县夏官营镇夏官营村***号 被投诉人：****** 被投诉人地址：兰州市城关区雁滩高新开发区高新路 相关供应商：******相关供应商地址：甘肃省兰州市兰州新区中川镇倒水塘村三社相关供应商：甘肃******相关供应商地址：甘肃省兰州市永登县城关镇和平街*号二、投诉事项 ****年**月**日，我机关收到投诉人对“白龙江林管局迭部林业局****年度冬季取暖燃料采购项目”采购过程的投诉书，我机关于****年**月**日进行受理。投诉人的投诉事项为在投标过程中受到不公平、不公正待遇。三、处理决定经核查：*、该项目招标文件第二章投标人须知第**条“投标文件的密封和标注”规定：“**.*为方便开标唱标，投标人需将开标一览表（与正本保持一致）单独密封并在信封上标明开标一览表字样。在封口处加盖密封章后单独递交，否则视为无效投标”。前述规定对于需要单独提交的开标一览表要求在封口处加盖密封章，但对何为密封章并无明确界定。我机关认为，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十八条、第三十三条的规定，要求投标人对投标文件进行密封的目的是为了防止有关单位和个人在开标前开启投标文件，导致投标文件内容泄露而影响公平竞争。本项目投诉人在开标一览表的信封封口处加盖公章，足以起到密封的作用。而被投诉人两次以开标一览表信封封口处只能加盖密封章、不能加盖公章为由，拒收投诉人投标文件的行为，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十三条第一款的规定。被投诉人后又在提前开标的情况下，以逾期送达为由拒收投诉人的投标文件。被投诉人的上述行为，阻挠了投诉人参与本项目投标，属于《政府采购法实施条例》第二十条规定的以不合理条件限制或排斥潜在供应商的情形，且有可能影响本项目的采购结果。故投诉人关于在投标过程中受到不公平、不公正待遇的投诉事项成立。*、经调看本项目开标现场的监控视频，被投诉人工作人员在开标现场将投标人的投标文件递给投诉人的投标人员后，投诉人的投标人员又将投标文件放置在开标室后离开了开标现场。故投诉人关于被投诉人将其投标文件丢失、造成其商业机密等泄露的投诉理由，没有事实依据。*、该项目招标文件规定的开标时间为****年**月**日**时**分，但开标现场监控视频显示该项目的实际开标时间为****年**月**日**时**分，投诉人的投标人员于****年**月**日**时**分**秒进入开标现场最终提交投标材料。甘肃省公共资源交易局于****年**月**日向我机关出具了“****年**月**日*:**-**:**时段内，我局各区域时钟及设备工作正常，显示的时间与北京时间一致”的证明。故该项目存在未按规定进行开标的情形，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十九条的规定，导致投诉人的投标文件以超过招标文件规定的投标截止时间而被拒收，该情形有可能影响本项目的采购结果。*、因该项目采购货物为冬季取暖燃料，为不影响采购人的冬季取暖，我机关在处理投诉期间没有暂停该项目的采购活动。本项目于****年**月**日发布中标公告，****年**月**日采购人与本项目中标人签订《政府采购合同》，该合同已经履行。综上所述，我机关依据《政府采购法实施条例》第七十一条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十八条、第七十九条、《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条之规定，认定本项目采购活动违法，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起民事诉讼，由责任人承担赔偿责任。我机关依据《政府采购法》第七十一条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十八条之规定，对被投诉人******给予警告的行政处罚。如对此处理决定不服，可以在**天内依法申请行政复议或者在*个月内向人民法院提起行政诉讼。 甘肃省财政厅 ****年**月**日
