按照县委深化改革领导小组办公室《关于上报****年前三季度全面深化改革工作总结的通知》（永改办发〔****〕*号）要求，根据《中共永吉县委办公室关于印发〈县委全面深化改革领导小组****年工作要点〉的通知》（永办发〔****〕*号）精神，围绕综合经济体制改革相关工作，积极协调调度各综合经济体制改革小组成员单位，扎实推进经济体制改革相关工作，现将****年工作汇报如下。 一、****年前三季度综合经济体制改革进展情况 （一）进一步清理规范行政审批中介服务工作 *、规范行政审批服务工作。根据《国务院审改办 国土资源部 文化部 国家卫生计生委 国家质检总局 国家安全监管总局国家保密局 国家测绘地信局 国家人防办关于取消**项中央指定地方实施行政审批中介服务等事项的通知》（审改办发〔****〕*号）文件要求，下发了《关于转发国务院审改办等*部门取消**项中央指定地方实施行政审批中介服务等事项的通知》（永审改字〔****〕*号）。经相关部门与上级部门沟通，进一步明确了**项中介服务项目的审批层级。全面明确了各中介服务所涉及的行政审批项目的审批层级。经研究论证，提出决定取消涉及全县*项中央指定地方实施行政审批中介服务事项，不再作为行政审批的受理条件。其中，住建局*项、国土局*项、文广新局*项，清理的结果以县政府办公室文件印发，并在县政府门户网站上进行了公布。 *、进一步清理规范政务服务。在各办事窗口进一步推进《市场监管窗口标准化建设实施方案》建设，进一步简化优化服务流程，方便群众办事创业工作措施，砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，让群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。全面实施到市场监管局办事“跑一趟”承诺。结合永吉县“*.**”洪灾，及时出台《永吉县市场监督管理局关于扶持各类市场主体灾后重建发展的若干意见》和《永吉县市场监督管理局关于灾后促进就业创业的若干意见》，努力营造利企惠民的发展环境。 （二）贯彻落实吉林省创新政府配置资源方式指导意见 经与省发改委沟通，截至目前尚未出台《吉林省创新政府配置资源方式的指导意见》，待出台后贯彻落实。 （三）贯彻落实吉林省空间规划 经与省发改委沟通，吉林省空间规划仅将长春市列为省里试点，目前不再搞省域试点，年内不会印发《吉林省空间规划》。 （四）贯彻落实吉林省鼓励新型研发机构发展意见 *、加强宣传服务与指导。积极在各类科技活动和进企帮扶活动中开展科技政策宣传，宣传企业研究开发新技术、新产品、新工艺所享受的优惠政策，充分调动企业加强技术研发和认定研发中心的积极性；重************建立院士工作站，采用新技术、新工艺开发新品种；推******完善基础设施和工程技术试验条件、增加研发经费投入、提升研发团队技术创新水平、规范内部管理制度，早日完成省级科技创新中心和重点实验室认定、挂牌。 *、加强政策扶持力度。贯彻落实中共吉林市委、吉林市人民政府《关于加快提升科技创新能力的实施意见》等相关政策，对企业自建或与科研院所、高等院校合作建立的重点实验室、检测中心等研发机构，初次认定为国家、省和市不同级别，一次性分别给予***万元、**万元和**万元奖励；支持企业增加研发投入，协同县国税、地税部门落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策。 *、加强科技人才队伍建设。实施高端人才引进计划和英才“双创”扶持计划，抓住国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才计划对东北地区给予政策支持的机遇，吸引高端人才、技术等创新要素向企业集聚；鼓励科技人才双向兼职和流动，支持高等院校、科研院所选派科技人才到企业研发机构从事科技创新和成果产业化研究；鼓励企业完善人才培养机制建设，同时加强基础设施建设，优化人才环境，着重解决人才任职、社会保障、户籍、子女教育等问题，为企业研发机构建设提供人才保障。 （五）市场监管运营工作 *、推动“工商网上登记平台”广泛应用。一是实施名称网上登记制度改革，最大限度释放名称资源。依托“吉林市工商网上登记平台”，以信息化技术为依托，通过对市场监管（工商）部门市场主体登记工作机制的再造，实现“网上名称查询、网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上自动存档”的信息化登记模式。通过该平台，企业办事人员不用再为如何组织申请材料而费心费力，不用再往返登记窗口排队等候，在一定程度上缓解了窗口排长队、办事效率不高等问题。个体工商户通过“网上登记平台”最快**分钟即可拿到营业执照，******最快**分钟即可拿到营业执照，截至目前，共有***户个体工商户和***家企业享受到了这项“福利”。实现企业办事人员与登记机关工作人员从“面对面”到“键对键”，企业足不出户即可申领营业执照。 *、推行企业简易注销登记改革。一是按照《吉林省企业简易注销登记管理办法（试行）》，实行未开业企业、无债权债务企业简易注销程序。****年*月*日起积极推进企业简易注销登记，已为**户企业办理了简易注销登记，办理时间压缩**.*%，解决了企业“入市容易出去难”问题。二是按照《吉林市个体工商户简易注销登记工作实施方案》，简化个体工商户注销登记流程，完善个体工商户退出机制，****年*月**日起共为***户个体工商户办理简易注销登记，简化了注销程序，创新服务方式，提高登记效率，切实解决个体工商户退出机制中存在的问题。 （六）贯彻落实《吉林省审计管理体制改革实施方案》 贯彻落实《吉林省审计管理体制改革实施方案》。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，及配套推出的《省以下地方审计机关人财物统一管理试点方案》精神，《吉林省审计管理体制改革实施方案》即将出台。按照全省统一工作安排，县审计局已对全局的人员编制、人员构成、财务情况、资产情况等进行了详细的梳理、核查，相关情况已上报吉林省审计厅，为审计管理体制改革做好了前期准备工作。下一步，将根据吉林省审计厅、吉林市审计局的统一安排，按照《吉林省审计管理体制改革实施方案》要求全面开展工作。 （七）推进资金管理、企业分类及资本市场工作 *、研究制定《永吉县关于推进资本市场跨越发展的实施意见》。为贯彻落实国务院颁发的《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔****〕*号）、结合我县实际，我们加强对永吉县******、******、吉林永******等竞争性国有企业项目完工后的资产确认登记，壮大企业国有资本金规模，******市场化运营，向“市场化”和“实体化”转型，真正成为自主经营市场主体。并根据企业经营实际，将在**月出台《永吉县关于推进资本市场跨越发展的实施意见》。 *、制定出台《永吉县国家出资企业负责人经营业绩考核办法》，出台永吉县关于推进资本市场快发展的实施意见，出台守信激励和失信惩戒方面的规章制度，完善联合惩戒信用监管机制。贯彻落实吉林省进一步完善科研项目和资金管理方面的配套改革措施。 *、加快推进国有企业分类改革，明确县属国有企业分类、功能定位及主业确定。十八大报告明确指出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革。这表明国有企业改革的顶层设计已经提到日程上来，改革尤其需要前瞻性、新思路和大气魄。分类改革的提出与实践，将是国有企业深化改革的关键路径。一段时间里，我们深入详细摸清企业信息，对企业的性质进行归纳。目前我县有国有企业**家，其中公益类国有企业**家，竞争性国有企业有*家，明确了国有公益性企业的定位。把坚持国有公益性企业的公益性放在首位，确保民生、社会稳定和人民群众对公共产品和服务的需求，构建企业、主管部门、财政国资监管体系，通过综合运用行政、经济和法律手段，建立规范有序的公益性行业竞争秩序，建立健全政府主导、广大消费者和社会各界共同参与的公益性企业考核评价监管体系。 （八）开展价格改革工作 *、污水处理费价格改革工作。*月**日经县政府常务会同意，永吉县发改局、住建局于*月**日下发了《关于落实国家污水处理费收费标准政策及有关问题的通知》（永发改价发[****]**号）文件。 *、公立医院医疗服务价格改革。公立医院医疗服务价格均由省物价局制定，县级价格部门无权制定。省物价局下放管理权限的部分医疗服务项目，我县暂未调整价格。要求放开的医疗服务价格已全部放开，由医疗服务机构自行制定价格。 *、天然气、供热价格改革和交通等相关价格改革工作。已经完成成本监审、征求意见、召开座谈会并向县政府汇报定价方案等程序。待县政府常务会通过后即可发文。我县已于****年**月**日下发了《关于调整县城供热价格及有关问题的通知》，此通知对****-****年度供热期各类供热价格下调每平方米*.**元。今年将按照省政府要求落实煤热价格联动政策。目前没有启动，主要原因是省、市没有出台关于交通等价格调整文件，如果省、市出台相关政策，将按照文件精神积极落实。 （九）理顺公共资源交易管理体制和运行机制工作 出台《永吉县公共资源交易中心工作方案》。《整合规范永吉县公共资源交易平台工作方案》已提交县政府讨论通过。成立永吉县公共资源交易委员会作为全县公共资源交易领导机构，研究制定相关政策。成立公共资源交易管理委员会办公室，负责具体工作。《永吉县公共资源交易平台工作规范》等文件将在本月发布。落实好相关文件，在县公共资源交易管理委员会办公室指导下为公共资源交易提供交易平台相关服务，确保公共资源交易平台顺畅运行。 （十）推行“双随机一公开”工作 县政府办会同县市场监管局、县软办，强化“宽进”后的“严管”，将监管重点由“主体监管”转变为“行为监管”，采取“随机确定检查人员+随机抽查检查对象”方式，全面启动“双随机一公开”监管工作。先后出台了《永吉县全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》；起草了《关于贯彻落实吉林省行政执法随机抽查联合检查暂行办法的通知》；召开了永吉县“双随机一公开”监管暨培训工作会议。截至目前，已有**个部门（单位）通过用户授权开通综合监管平台接口，**个部门（单位）向编办和法制办报送抽查事项清单，建立执法人员名录库**个，录入执法人员***人，检查对象名录库**个，录入市场（机关、企事业单位）主体****个，上报抽查计划**个。“双随机一公开”监管工作正在稳步推进。 二、存在问题 一是对上级政策的解读研究还不够深入，工作上创新性不够。 二是个别部门对改革工作的重要性认识不足，体制改革工作有待进一步推进。 三、****年工作谋划 ****年第四季度，我们将继续深化经济体制改革，把改革创新作为永吉发展进步不竭的动力，推进深化改革工作，为灾后永吉振兴发展提供有力支撑。下一步工作计划： 一是继续深入研究学习中央和省、市关于深化改革工作的政策精神，创新思路、积极进取，不断推进改革深化，为推动永吉发展提供良好的体制机制保障。 二是按照国家、省、市深化经济体制改革活动要求，明确改革重点内容，继续全面推进全县改革工作。 三是不断完善改革推进机制，完善全县合作协调推进机制，将改革建设的各项任务量化到可操作性的项目，建立完善改革推进考核评价机制 。