江苏中国水电行业发展报告：政策红利利好水电2018
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来源：begin中国电力新闻网*月**日,国家能源局新闻发布会公布数据显示，****年，全国水电新增装机约***万千瓦。新增装机较多的省份是四川(***万千瓦)、江苏(***万千瓦)和云南(**万千瓦)，占全部新增装机的**.*%。全国水电发电量*****亿千瓦时，同比增长*.*%。水电平均利用小时数为****小时，同比降低**小时。中电传媒电力传媒数据研发中心分析显示****年，我国水电发展较为迅猛，但是西部地区水电装机增长迅猛与水电消纳的矛盾，东部抽水蓄能增长缓慢与调峰需求之间的矛盾依然突出。****年全国能源工作会指出，要聚焦绿色发展，着力解决清洁能源消纳问题。预计，****年将是中国水电将迎来政策密集发布，一系列利好因素将释放红利，利好水电企业。****年水电弃水压力依然存在****年全国两会，弃水问题得到党中央、国务院高度重视，弃水问题首次被写入政府工作报告中，全面解决弃水问题成为****年水电行业重点工作之一。中电传媒电力传媒数据研发中心跟踪显示****年，中央、地方政府出台了一些列重要政策，《****年度推进电力价格改革十项措施》《关于促进西南地区水电消纳的通知》《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，为水电消纳提供了重要的政策支撑，政策之密集，较为罕见。数据显示，我国水电消纳也获得了阶段性成果。*-**月份，全国规模以上电厂水电发电量*****亿千瓦时，同比增长*.*％，增速比上年同期回落*.*个百分点。全国水电发电量前三位的省份为四川（****亿千瓦时）、云南（****亿千瓦时）和湖北（****亿千瓦时），合计水电发电量占全国水电发电量的**.*%，同比分别增长*.*%、*.*%和*.*%。**月份，全国规模以上电厂水电发电量***亿千瓦时，同比增长*.*％。随着白鹤滩、乌东德水电站的陆续投产，以及雅砻江两河口、大渡河双江口水电站，金沙江中游龙盘水电站的不断开工，“十三五”期间，云南、四川水电外送压力将进一步增大。****年**月**日，国家发展改革委、国家能源局印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，提出到****年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。****年全国能源工作会指出，要聚焦绿色发展，着力解决清洁能源消纳问题。水电消纳依然是国家能源局清洁能源消纳工作中的重点工作之一。****年，我国水电消纳政策有望进一步升级。****年水电投资将大幅度提升中国电力企业联合会最新公布数据显示，****年*-**月份，我国水电电源工程完成投资额度达到***亿元，同比增长*.*%。在火电、风电、核电投资大幅度下滑的环境下、水电已经成为我国电源投资最重要的驱动力。中电传媒电力传媒数据研发中心跟踪数据显示“十三五”以来，我国水电投资增长缓慢。****年*-**月份，全国****千瓦及以上电厂装机容量*.*亿千瓦，仅高于****年同期*.*亿千瓦。根据《水电发展“十三五”规划》发展目标，****年水电总装机容量达到*.*亿千瓦，其中常规水电*.*亿千瓦，抽水蓄能****万千瓦，截止****年，我国水电新增装机将达到*.*亿千瓦。这意味着****-****年水电投资增速至少是****年的*.*倍，才能够完成“十三五”水电发展目标。****年以来，抽水蓄能电站装机容量增长同样较为缓慢。《水电发展“十三五”规划》提出，新开工抽水蓄能电站达到****万千瓦发展目标。但是中电传媒电力传媒数据研发中心跟踪数据显示，****年新核准开工抽蓄电站*座，装机不到****万千瓦。****-****年抽蓄电站新开工共计约****多万千瓦，这意味着，****-****年还要开工****万千瓦抽蓄机组才能完成既定规划目标。预计，****年，抽水蓄能电站开工将会有所提升，抽水蓄能电站投资也将进一步增长。****年水电税费负担下降，政策红利释放目前，我国水电电价分为两种形式，跨区水电交易价格和标杆电价制度。跨省跨区水电交易价格由供需双方协商确定；而省内水电上网电价则实行标杆电价制度，即各省（区、市）水电标杆上网电价以本省省级电网企业平均购电价格为基础，统筹考虑电力市场供求变化趋势和水电开发成本制定。水电比重较大的省（区、市），可在水电标杆上网电价基础上，根据水电站在电力系统中的作用，实行丰枯分时电价或者分类标杆电价。****年*月，国家能源局对水电行业实行了降税费政策，这一政策在****年有望得到进一步释放。根据规定，将***万千瓦以上大型水电现行的“增值税实际税负超过**%的部分即征即退”政策延续至****年结束，****年以后增值税率也仅提高*%；对于大型水电企业，相比现行的按照**%征收、*%退税，增值税按照**%征收、*%退税将大幅降低退税可能无法及时到账而产生的现金流压力；对于*万千瓦及以上、***万千瓦及以下的中型水电而言，在含税上网电价不变的条件下，不含税上网电价将提高*.**%，即营业收入约提高*.**%。水电税费的降低变相提高了水电电价，****年这一红利将会得到进一步释放。
