江苏新华社：回望国企改革2018 “中心地位”背后的改革深意
查看隐藏内容（*）需先登录
公司制改革实现历史性突破，“双百行动”引领综合改革走深走实，“混改”持续发力，******扩容……即将过去的****年，国资国企改革涉深水区、啃硬骨头，新收获连连。
“从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位”“充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性”……**月*日举行的全国国有企业改革座谈会上，一系列提法态度鲜明，并以六个“突出抓好”标示未来改革重点，彰显决心、呼应期待。中央经济工作会议日前提出“要加快国资国企改革”，预示着新一年又一轮国资国企改革攻坚蓄势待发。
整合重组谋长远
做强做优做大国有资本，国有经济布局的调整优化势在必行。
随着中核建设集团整体划归中核集团、武汉邮科院和电信科研院实施重组，今年国资委监管企业户数调整至**家。
放眼全国，各省级国资委推动监管一级企业重组整合**组，涉及能源、交通、医药、房地产等领域。
打破企业边界的专业化重组也在提速：以拥有优势主业的企业为主导，国资委持续推动煤炭、钢铁、环保等领域资源整合，并研究组建央企******的方案。
除兼并重组外，一系列围绕供给侧结构性改革的举措加速落地——
截至**月底，央企累计减少法人超*.*万户，减少人工成本和管理费用***亿元，累计完成****户“处僵治困”任务。
围绕降杠杆、减负债，国资委与全部央企签订目标任务书，支持企业通过股权融资、市场化债转股等方式，改善资产负债水平。**月末，央企平均资产负债率为**%，同比下降*.*个百分点。
转向高质量发展的中央企业，肌体更健康，脚步更坚定。
“双百行动”全面铺开
试点是改革任务，更是改革的重要方法。
****年*月，国企改革“双百行动”启动，谋求把改革“一竿子插到底”，打通国企改革最后一公里。
开展“双百行动”，并非要再搞一批单项试点，而是要以前期国企改革的经验成果为支撑，鼓励基层创新，推进差异化、个性化的综合性改革，解决在改革“深水区”遇到的新问题。
此次行动共计有***多户央企子企业和地方国有骨干企业入围。这些企业改革的愿望都很迫切。
截至目前，国务院国有企业改革领导小组办公室已先后在浙江、山东、江苏组织召开了科技型、工业类和外向型“双百企业”现场交流会。不少企业通过对标先进、交流经验，改革思路更加清晰。
业内认为，随着“双百行动”不断深入，将打造出一批具有引领作用的“改革尖兵”，为不断推进国企改革汇聚起强大的势能。
“混改”改出新机制
向社会资本开放特高压建设投资！******日前宣布，在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等混合所有制改革探索的基础上，“混改”将扩围升级。
作为国企改革的重要突破口，今年以来“混改”不断向纵深推进：
央企层面领域拓宽、层级提升，地方国企更趋活跃；更重要的是，“混改”企业在产权变革的同时，把更多注意力放到了形成新的经营机制上面来，促进国有资本与社会资本真正发生“化学反应”。
例如，通过引入战略投资者、组建多元董事会、精简机构人员、重构业务单元、创新产品服务、实施股权激励……中国联通以一系列“组合拳”破除固有弊端，经营业绩实现“V”形反转。
越来越多的人意识到，“混”是手段，“改”是目的。在目前大多数国企已实现资本层面混合的基础上，为使各种所有制资本相互促进的效果进一步彰显，需要下更多力气再造企业的治理机制、商业模式等，以适应经济发展的新形势。
两类公司试点扩容
日前召开的中央经济工作会议强调，加快实现从管企业向管资本转变，改组******，******。
上接监管体制，下接企业经营——两类公司试点既需要试******的出资监管关系、监管模式，又需要试国有资本投资运营的有效途径，涵盖诸多改革领域。
在央企此前确定的**家试点基础上，**********迎来新成员：国资委确定航空工业集团、国家电投、国机集团等********试点企业。
在全国范围内，各地也积极探索，目前已经先后在***家地******相关试点工作。
加大授权放权力度，不断理******“界面关系”；试点企业纷纷重塑总部职能，使集团管控更有效、更适应专业化平台的要求；投资公司以对战略性核心业务控股为主，推动实施战略性并购重组和专业化整合，而运营公司以财务性持股为主，推动国资合理流动、保值增值……
试体制、试机制、试模式，随着更多具备条件******试点，下一步这项改革势必提速升级，在国资国企改革全局中发挥更大的示范、突破和带动作用。（记者 王希）
