??????????于扶领字〔****〕**号??关于印发《于田县****年度第三批财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知?各乡（镇、场）扶贫开发领导小组、县直相关单位：《于田县****年度第三批财政涉农资金统筹整合使用实施方案》已经县扶贫开发领导小组同意，现印发给你们，请遵照执行。???于田县扶贫开发领导小组****年*月**日于田县****年度第三批涉农资金统筹整合使用实施方案??为深入贯彻落实自治区、地区脱贫攻坚决策部署，按照自治区财政厅、自治区扶贫办关于试点贫困县编报涉农资金统筹整合使用实施方案的通知、《关于做好****年度涉农资金统筹整合使用的通知》（和地扶领传﹝****﹞*号）要求，结合《和田地区深度贫困地区脱贫攻坚****年度实施方案》和《于田县深度贫困地区脱贫攻坚实施方案（****—****年）》，为确保项目在脱贫攻坚中发挥作用，对项目建设和资金整合统筹使用提出如下方案。一、工作目标认真落实中央“项目安排精准、资金使用精准”的要求，坚持以改革创新为动力，以提高财政涉农资金使用效益为目的，加大资金整合力度，最大程度保障资金投入与脱贫任务相适应。通过统筹安排、捆绑使用、精准投放，将有限的资金用到刀刃上，充分发挥涉农资金最大效益，为****年实现整县摘帽奠定坚实的产业基础。二、统筹整合涉农资金类型（一）下达资金****年地区下达我县第三批涉农整合资金共*****.**万元，其中：中央农业生产发展资金农业类***.*万元，中央农业生产发展资金畜牧类**万元，农村安居工程建设中央财政第二批补助资金****万元，****年车辆购置税补助地方用于农村公路建设资金****.*万元，中央农业资源及生态保护补助资金***.**万元，国家旅游发展基金补助地方项目资金**万元，自治区农村安居工程补助资金****万元，少数民族发展资金（项目管理费）**.*万元。（二）资金整合情况各行业部门经与上级部门沟通出具证明，不能整合资金（原渠道使用）*****.*万元，其中：农村安居工程建设中央财政第二批补助资金****万元，****年车辆购置税补助地方用于农村公路建设资金****.*万元，国家旅游发展基金补助地方项目资金**万元，自治区农村安居工程补助资金****万元。可整合使用资金****.**万元，其中：中央农业生产发展资金农业类***.*万元，中央农业生产发展资金畜牧类**万元，中央农业资源及生态保护补助资金***.**万元，少数民族发展资金（项目管理费）**.*万元。三、统筹整合资金投向及责任分解于田县****年第三批涉农整合资金共安排项目*个，投入资金****.**万元。扶贫车间建设（玫瑰花加工生产）：阿热勒乡新建***平方米玫瑰花生产加工厂房及配套加工设备，投入资金***万元；建设地点：阿热勒乡资金来源：第三批涉农整合资金完成时限：****年**月**日前责任县领导：田玉生（县委副书记）责任单位：阿热勒乡人民政府责 任 人：艾海提·艾沙*、麻鸭养殖基地建设：新建鸭舍*栋，建设面积****平方米，改造育雏舍*栋，改造面积****.*平方米，及室外给水、电力、防爬网等相关附属设施，投入资金***万元建设地点：先拜巴扎镇资金来源：第三批涉农整合资金完成时限：****年**月**日前责任县领导：亚森·阿卜杜艾尼（县委副书记）责任单位：农牧局责 任 人：董福平*、卫星工厂缝纫设备购置：托格日尕孜乡卫星工厂购置缝纫设备***台，投入资金***万元；建设地点：托格日尕孜乡资金来源：第三批涉农整合资金完成时限：****年**月**日前责任县领导：田玉生（县委副书记）责任单位：托格日尕孜乡人民政府责 任 人：赵淼*、购置缝纫机：购买缝纫机***台，每台补助****元，投入资金**.**万元；建设地点：培训中心资金来源：第三批涉农整合资金完成时限：****年**月**日前责任县领导：田玉生（县委副书记）责任单位：经信委责 任 人：艾尔肯·买吐肉孜*、斯也克乡扶贫车间建设（塑料果蔬包装加工厂）：斯也克乡阿勒达西曼村新建扶贫车间（塑料果蔬包装加工厂）*个***.*平方米及相关配套设施，投入资金***万元；建设地点：斯也克乡资金来源：第三批涉农整合资金完成时限：****年**月**日前责任县领导：田玉生（县委副书记）责任单位：斯也克乡人民政府责 任 人：刘新会*、希吾勒乡扶贫车间建设：希吾勒乡奥居鲁克村新建*个***平方米扶贫车间及相关配套设施，投入资金***万元；建设地点：希吾勒乡资金来源：第三批涉农整合资金完成时限：****年**月**日前责任县领导：田玉生（县委副书记）责任单位：经信委责 任 人：艾尔肯·买吐肉孜*、阿热勒乡缝纫设备购置：为阿热勒乡扶贫车间购置缝纫设备及配套设施，投入资金**.**万元。建设地点：阿热勒乡资金来源：第三批涉农整合资金（以工代赈资金）完成时限：****年**月**日前责任县领导：田玉生（县委副书记）责任单位：阿热勒乡人民政府责 任 人：艾海提·艾沙托格日尕孜乡驴养殖场配套设施建设。为托格日尕孜乡驴养殖基地建设配套附属设施，主要包括厂区内硬化地坪、厂区道路、饲草加工、门卫值班等硬件设施，投入资金***万元。建设地点：托格日尕孜乡资金来源：第三批涉农整合资金完成时限：****年**月**日前责任县领导：亚森·阿卜杜艾尼（县委副书记）责任单位：农牧局责 任 人：董福平建设时限 ?项目实施期限为*个月，从****年*月起至****年**月结束。五、资金管理纳入年度整合项目的整合资金，由县财政局纳入专户管理、分账核算，并设置台账。上级资金下达后，及时划入，做到多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头出水。整合项目资金一律实行统一报账管理，配专人管理，国库直接支付到施工单位或服务单位，以解决审批环节过多、资金到位缓慢、资金跑冒滴漏等问题。六、项目管理（一）建立项目法人负责制。涉农资金整合项目全部实行项目法人分级负责制，县涉农资金整合领导小组对全县所有整合项目负总责，各成员单位对应承担的相应整合项目负责。（二）建立项目工程招标制和政府采购制。对所有具备招标采购条件的土建工程、设备物资，实行公开招投标和政府采购，确保阳光操作。（三）建立工程监管制。通过中介监理机构，对项目进行全面监理，确保工程的质量。（四）建立项目督查制。县涉农资金整合领导小组通过定期不定期开展实地督查，定期召开质量评比会，以及委派专人长驻现场或聘请村民代表等方式，参与项目的监管和指导。（五）建立验收报账制。由县涉农资金整合领导小组组织相关部门和人员，对项目工程计划执行情况、工程质量、资金使用、存档资料和运行管护措施落实等情况进行全面验收。对合格工程，由承建方、发包方、监理工程师三方签字认可，对所有工程一律实行县级报账制，项目验收后，由中标施工单位提供原始单据、合同、决算、验收证明等向县财政报账。（六）建立工程审计制。在实行监理负责的基础上，项目竣工后由县审计局或者社会中介机构对项目工程实行专项审计。（七）建立移交管护制。项目工程建成验收后，按照“谁受益、谁管护”的原则，及时办理项目资产移交手续，明确工程产权和工程管护主体，落实管护责任人和管护组织，可通过产权租赁和经营权承包等方式交给农民管理。（八）建立绩效评价制。从项目前期工作、项目建设、项目工程效果指标和项目效益评价四个方面，强化对项目工程效益的动态跟踪调查和分析监测评价工作，保证项目工程效益的充分发挥。七、保障措施*.加强组织领导。县委、县政府成立于田县涉农财政专项资金统筹使用工作领导小组，由县长任组长，常务副县长和分管扶贫副书记为副组长，县财政、扶贫、审计、农办、水利、交通、农业、林业、畜牧、农机、民政、住建、国土、发改、环保等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在扶贫办。县扶贫办负责研究拟订统筹使用财政专项资金的总体目标、投入重点和统筹方案，报经县扶贫领导小组研究批准后，督促相关职能部门负责组织实施，形成政府主导、部门联动、各负其责的协调推进机制。*.明确工作职责。县扶贫办负责统筹工作推进和组织项目实施、验收，并制订考核验收办法；县扶贫办要围绕县统筹使用重点平台及重点区域规划，负责谋划充实完善项目库工作和项目申报；县财政局要加强日常监督管理，制订统筹使用财政专项资金管理办法，确保财政专项资金有序统筹、有章可循；县各业务主管部门要超前谋划，建立项目库，积极向上争取项目，加强项目规划的衔接配套并具体负责项目实施；项目实施主体对统筹使用的财政专项资金，要制订实施方案，明晰资金流向，建立台账，确保资金使用有据可查；县审计局要对年度统筹使用专项资金情况进行审计；县纪检监察局负责督查考评工作，保障工作顺利开展。*.完善统筹机制。按照“统筹项目规划、统揽项目设计、统管项目申报、分头建设实施、统一项目验收、统一考评办法”的思路，完善统筹机制。对于重点项目建设，县扶贫办要积极发挥组织协调作用，召集相关部门联合会商，做好相关部门不同项目的衔接工作，优化整合项目资金，避免重复建设、低效建设。*.强化督办问责。由县纪检监察部门组织县扶贫办和相关单位，定期开展统筹项目资金情况的监督和检查，坚持“三个不得”、“三个严禁”，即统筹资金不得用于形象工程、政绩工程，不得集中用于城市基础设施建设，不得以资金统筹使用为由规避监察、审计机关的监督；严禁用于楼堂馆所建设，严禁用于发放津补贴，严禁用于补充公用经费不足。对违反工作纪律、财经纪律的，将依法依规问责督办。于田县****年度第三批涉农资金统筹整合项目计划表 (***.******.***核定).xls