****年*月*日至*月*日，中央第五环境保护督察组对四川省开展了环境保护督察工作，形成了《四川省环境保护督察反馈意见》（以下简称《督察意见》）和《四川省环境保护督察责任追究问题清单》，并于****年**月**日向四川省进行了反馈和移交。市委、市政府根据《督察意见》及《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，制定了我市整改实施方案。各地各部门必须以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以对人民负责、向中央和省委看齐的态度，将整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程，坚决抓紧抓好、落实见效。一、总体要求全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中省关于加强生态文明建设和环境保护系列决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，提高发展质量和效益。坚持问题导向，对中央环保督察反馈意见中涉及我市的问题，对标梳理、立行立改；对中央环保督察反馈意见中不涉及我市的其他问题，举一反三、自查整改。坚持与推进绿色发展、建设美丽繁荣和谐广安相结合，坚决打赢污染防治攻坚战和持久战，进一步优化产业结构、调整能源结构、改善城市结构、改进生产生活方式，加大生态系统保护力度，加快生态文明体制改革，以整改实际成效推进全市环境质量提升和生态文明建设。二、整改原则（一）坚持党政同责、一岗双责。各地各部门必须提高政治站位，深刻认识整改工作的严肃性，主动认领、主动担责、主动整改。各区市县党委、政府和园区党工委、管委会主要负责同志对本地整改工作负总责，市级相关部门主要负责同志对本系统、本行业工作范围内的整改工作负总责，必须以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以担当、碰硬的作风，进一步压紧压实责任，采取强有力的措施，做到真整改、实整改。（二）坚持问题导向、分类处理。对反馈意见涉及我市的*大类**项整改任务实行台账式、清单式管理，逐一细化整改措施，逐项明确整改责任，逐一整改销号。坚持实事求是，对能够立即解决的，立行立改、长期坚持；对需要阶段推进的，立即着手、限时整改，稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；对需要长期整治的，集中力量攻坚克难，持续推进，确保整改工作有力有效开展。完成整改后，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效。对反馈问题及整改过程中涉及党政领导干部不作为、慢作为、乱作为的，严格责任追究。（三）坚持标本兼治、重在治本。各地各部门要对照中央环保督察组督察四川反馈指出的*大类**项问题，举一反三，全面对标检查，查找薄弱环节，一并抓好整改落实。聚焦中央环保督察交办的信访问题，聚焦中央环保督察期间省市收到的信访问题，聚焦省环保督察发现的问题，聚焦全市当前大气污染、流域污染、农村面源污染、城乡饮用水源、垃圾污水处理等重点行业、重点领域、重点企业存在的问题，采取切实可行、科学有效的整改措施，做到点面结合、系统发力、标本兼治。同时，立足长远，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单约束，建立健全环境准入、环境监管执法、考核评价、生态环境监测网络、环境经济政策和治理体系等生态文明建设长效机制。（四）坚持统筹兼顾、全面推进。坚持把督察整改工作与深入贯彻中省关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重大决策部署结合起来，与深化供给侧结构性改革、推进广安经济转型升级、筑牢长江上游生态屏障等工作结合起来，与市“十三五”环境保护规划、生态保护规划及各项专项规划确定的目标任务、重点项目、重要治理工程结合起来，与打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”结合起来，加强统筹、协调推进，以督察整改推动工作，以工作实绩检验整改成效，运用和巩固好督察成果。三、整改目标针对中央环保督察反馈意见涉及我市的内容，坚持解决突出环境问题和建立长效机制相结合，持续改善环境质量，进一步筑牢长江上游生态屏障，推动全市生态文明建设再上新台阶。（一）督察反馈问题整改到位。针对《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单》中涉及我市需要整改落实的**项问题，按照“清单制+责任制”管理方式，实行一个问题、一套整改方案、一名牵头督办市领导和一个牵头部门，明确各项问题整改目标、时限、措施，全面制定《广安市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单》（详见附件）。按照中省要求，严格落实整改“销号制”和按月“交账制”，由市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室牵头制定整改销号工作办法，严格做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保件件有着落、事事有回音，坚决把督察反馈问题全部如期整改到位。（二）高质量发展格局初步形成。推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，大力发展绿色经济，构建现代产业体系，推动三次产业转型升级，着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”，加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、协调发展好的现代化经济强市。到****年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，绿色、循环、低碳发展方式基本形成。（三）生态环保长效机制进一步完善。对照《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单》和《广安市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单》，结合督察整改工作，举一反三，深刻分析每项环境问题深层次原因，加快推进生态环境保护体制机制建设，实行最严格的生态环境保护制度。深化改革创新，绿色发展和生态环保管理制度体系进一步完善，环境保护责任更加明晰，考核机制更加健全，各级党委、政府负总责，相关部门各尽其责，全社会齐抓共管的大环保格局进一步强化并高效运行，全市生态文明建设与环境保护工作水平显著提升，不断满足群众对美好环境的需求。（四）生态环境质量持续改善。不断提升生态环境治理能力，全市城市环境空气质量持续改善，到****年，广安主城区空气质量力争达到国家Ⅱ级标准，细颗粒物（PM*.*）年均浓度控制在**微克/立方米以内，较****年下降**%以上，优良天数达标率达**%以上，较****年上升*个百分点以上；全市水环境质量持续改善，其中嘉陵江、渠江、大洪河、御临河*个国控断面和清溪河、华蓥河等省控断面水质达标率达***%，无劣Ⅴ类水质断面，全市县级以上城市和建制乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达到***%和**%以上；土壤环境质量总体保持稳定，固废危废处置能力明显增强；全市森林覆盖率达到**.*%，全面完成“十三五”环境保护及生态建设与保护规划各项约束性指标任务。四、整改举措全面对标中央环保督察组督察四川反馈指出的*大类**项问题，开展排查整治工作。对涉及广安的*大类**项整改任务，明确责任单位、整改时限、整改目标、整改措施，每项整改任务均由市领导牵头督办。重点采取以下举措。（一）坚决贯彻落实中省重大决策部署*．把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中省关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署，牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，全面贯彻新发展理念，把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域，以对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。（责任单位：各区市县党委、政府和园区党工委、管委会，市级各部门）*．全面压紧压实环境保护责任。严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责要求，坚持各级党委、政府对本行政区域环境质量负总责，修订完善广安市环境保护工作职责分工方案，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，健全纵向到底、横向到边的责任体系，细化、实化、量化各地、各部门责任，严格依法落实各职能部门监管责任，形成分工明确、各司其职、各负其责、密切配合的工作合力，建立归属明晰、权责一致、多方联动的环境保护工作机制，全面落实环境保护领导责任、主体责任和监管责任。各级政府每年须向同级人大及其常委会报告环境保护工作，各区市县、园区、市环委会成员单位主要领导同步作环境保护工作述职。（责任单位：各区市县党委、政府和园区党工委、管委会，市环委会成员单位）*．强化生态环境保护考核评价。强化绿色发展指挥棒作用，进一步完善市委、市政府目标绩效管理体系，将环境质量改善目标和总量减排目标完成情况纳入党委、政府目标考核，增加资源消耗、环境损害、生态效益等考核权重，加强正向激励，突出“约束性指标”管理。严格执行《广安市环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则（试行）》，逗硬考核奖惩。强化考核结果运用，将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，开展领导干部自然资源资产离任审计，建立环境问题线索定期移交移送机制，将生态环境和资源保护工作实绩作为干部考核评价、奖惩的重要依据。（责任单位：市绩效办、市委组织部、市环境保护局、市审计局）*．进一步加大生态环保投入力度。各区市县政府和园区管委会把生态文明建设纳入公共财政支出重点，加大财政资金投入力度和整合力度，突出资金安排重点，集中财力解决突出环境问题。坚持环保项目优先支持，强化环境污染综合治理、重点流域污染防治、重大环境基础设施建设、环境影响评价咨询服务等资金保障。建立绿色发展基金，充分发挥财政资金的引导作用，创新环保投融资机制，激活社会资本投资潜力，积极推进环境污染第三方治理，实现投资渠道多元化，增强环境污染防治基础设施建设的可持续性。（责任单位：市财政局、市环境保护局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）（二）以大气污染治理为重点坚决打赢蓝天保卫战。全面落实《四川省蓝天保卫行动方案（****—****年）》和《广安市大气环境质量限期达标规划》，扎实开展“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，全力推动空气环境质量持续改善。*．调整优化产业结构。以高质量发展为目标，深入推进供给侧结构性改革，继续扎实推进“三去一降一补”，全面完成省上下达我市化解过剩产能、淘汰落后产能各项任务，提标改造升级水电、煤炭、水泥等传统产业，大力发展节能环保新材料、新型住宅、生物医药、电子信息等高端成长型产业，生态旅游、电子商务等先导型服务业，进一步优化产业结构，不断扩大高端成长产业和先导性服务业在生产总值中的比重。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．加强工业污染治理。完成广安火电厂**、**号机组超低排放改造，完成邻水红狮水泥等*家企业脱硫、脱硝、除尘改造，开展化工、家具、印刷、汽修等重点行业挥发性有机物治理，加快燃煤锅炉淘汰升级。****年*月底前完成砖瓦窑行业清理整顿工作，****年底前完成“散乱污”企业集中整治工作。（责任单位：市环境保护局、市经济和信息化委，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．加强扬尘污染治理。扎实开展施工工地、道路运输、物料堆场、矿石开采等扬尘污染治理，严格落实“六必须，六不准”和“六个百分之百”措施，进一步抑制扬尘污染。加大城市清扫保洁力度，加强脏车入城管控，提高城市精细化管理水平。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管执法局、市交通运输局、市环境保护局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．加强面源污染治理。狠抓机动车污染防治，全面落实机动车环境保护定期检验制度，持续开展黄标车、老旧车淘汰工作和重型柴油车专项整治工作。加大新能源汽车推广使用力度，倡导绿色低碳生活方式，减少汽车尾气排放。全面落实基层环保网格化管理，加强秸秆垃圾焚烧管控，严禁露天焚烧，推广秸秆还田等综合利用；加强城区腌腊制品熏制管控，规范建设集中熏制设施；加大餐饮油烟污染治理力度，规范露天烧烤入店经营；加强城市烟花爆竹和祭祀纸品禁燃禁放管控，倡导环保文明祭祀。（责任单位：市交通运输局、市环境保护局、市城管执法局、市农业局、市公安局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．深化区域联防联控。强化分区管控，全面落实环保网格化管理职责，加大区域大气污染防治统筹力度，定期召开工作推进会，通报工作进展，研究解决突出问题。强化与周边地区大气污染防治合作。完善重污染天气应急响应体系，建立大气污染源排放清单和应急管控企业名单，采取有效联防联控和应急减排措施，努力降低重污染天气造成的不利影响。（责任单位：市污染防治三大战役领导小组成员单位，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）（三）以全面落实河长制为重点坚决打好碧水攻坚战。认真组织实施《广安市水污染防治行动工作方案》和《广安市贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉工作方案》，深化“洁净水”行动，全面落实河长制工作，加大流域水污染治理力度，推动全市水环境质量持续改善。*．强化流域环境承载约束。以改善水环境质量为核心，突出保护优先、预防为主，坚持水环境质量底线和水资源利用上限，将水环境承载能力作为流域管控要求，加强流域空间准入、产业准入和环境准入管理，推动流域产业优化布局。科学划定岸线功能分区边界，严格分区管理和用途管制。除在建项目外，严禁在长江干流及主要支流岸线*公里范围内新建布局重化工园区，严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目，确保全市流域环境安全。（责任单位：市发展改革委、市水务局、市环境保护局、市经济和信息化委，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．强化重点流域水环境整治。强力推进河（湖）长制工作，进一步升级完善河长制各项制度机制，把水库、湖泊、湿地纳入河（湖）长制工作范围。根据“一河一策”管理保护方案及年度目标、问题、任务、责任*张清单，做好河长制各项工作。以强力控制和削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物为重点，积极开展严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障“四大工程”，扎实推进嘉陵江、渠江、大洪河、御临河流域非法排污口、非法码头、非法采砂整治，确保嘉陵江、渠江、大洪河、御临河流域良好水体水质稳中趋好。按照“一控、两减、三基本”农业污染防控要求，实施农业源污染全过程控制，全面落实规模化畜禽养殖禁养区、限养区规定，统筹推进西溪河、驴溪河、长滩寺河市级河长制流域和农村小流域污染综合整治，确保全市水环境普遍得到持续改善。（责任单位：市河长制办公室、市水务局、市环境保护局、市交通运输局、市农业局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．强力推进城乡污水处理。贯彻落实《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》《广安市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，持续深入开展“洁净水”行动，加快在建城镇污水处理厂（站）建设，确保****年底前全部建成投运；启动城镇老旧污水处理厂（站）提标升级改造，确保****年底前全部达到一级A标；完善污水管网配套建设，****年底前县级以上城市生活污水收集处理率达到**%以上；完善乡镇污水处理厂运营管理机制，推动运营管理专业化和规范化；加强城镇污水处理厂（站）运行监管，开展城镇污水处理厂（站）排放达标专项行动，****年底前城市生活污水处理全面达标；加快工业园区在建污水处理厂建设，强化工业园区污水集中处理设施运行监管，确保全面稳定运行、全面达标排放。（责任单位：市住房城乡建设局、市环境保护局、市经济和信息化委，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．强化饮用水水源地保护。切实巩固长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动成果，开展问题整治“回头看”，防止问题反弹。认真贯彻落实《广安市集中式饮用水安全管理条例》，加强集中式饮用水源保护，****年底前全面完成县级城市集中式饮用水源保护区环境问题整改，切实保障城市饮用水安全。进一步加大问题排查力度，将新发现的问题，纳入整改清单一并推动解决，不断提高饮用水水源地水质达标率。加快乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设。加强饮用水水源保护区水质监测。（责任单位：市环境保护局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．加强水环境质量考核与补偿。进一步健全河长制运行机制，推动有关制度和政策措施到位、组织体系和责任落实到位、工作方案到位、监督检查和考核评估到位。出台《广安市重点流域生态补偿管理办法》，从****年起对西溪河、驴溪河、长滩寺河*条跨区市县的市级河长流域实行上下游断面水质按月定期监测、考核和补偿机制。（责任单位：市环境保护局、市水务局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）（四）以生态环境治理与修复为重点坚决守住生态保护红线*．划好生态保护红线，夯实生态本底。严格执行中央《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，按照国务院批复的广安市生态保护红线方案抓好勘界、立标、落地工作，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，有效维护生态安全。深刻汲取祁连山生态环境损害问题的教训，严格执行国家自然保护区、风景名胜区管理条例等法规制度，提升自然保护区监管能力，妥善处置生态保护地的生态环境损害问题。（责任单位：市环境保护局、市国土资源局、市林业局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．推进生态保护区违法违规问题整治。进一步清理整顿自然保护区等生态敏感区域存在的环境问题，完善问题台账，制定整改方案，明确完成时限，坚决防止违法违规采矿、探矿、水电、旅游、交通等开发建设活动，按时完成邻水县倒须沟树蕨自然保护区问题整改。通过关停取缔一批、有序退出一批、整改完成一批，确保违法违规问题有效整改到位。（责任单位：市环境保护局、市国土资源局、市林业局、市水务局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．推进华蓥山生态修复。树立山水林田湖生命共同体理念，以华蓥山区山水林田湖生态修复项目为载体，统筹推进生态建设与生态修复。大力推进华蓥山区矿山、石漠化、水土流失等生态修复综合治理，认真组织华蓥山景区军工企业土壤污染修复项目、华蓥山非煤矿山生态修复项目，加强矿区废弃地、尾矿坝生态治理，有效提升林草植被覆盖度。同步推进道路、水电、建筑等工程创面植被恢复。增强灾害预警能力，加强对地质灾害高发易发区域的综合治理、对生态脆弱区重大地质灾害点的工程治理，有序推进脆弱地区生态修复。（责任单位：市国土资源局、市环境保护局、市林业局、市水务局、市财政局，前锋区、华蓥市、邻水县党委、政府）*．全面推进水生态修复。持续推进实施最严格水资源管理制度，建立实施水工程水资源调度管理制度，依法依规处置小水电开发问题。实施湿地保护与恢复工程，完善湿地保护网络，加强湿地自然保护区、城市湿地公园和湿地保护小区建设管理，开展退养还滩、生态补水，稳定和扩大湿地面积。落实建设项目水土保持“三同时”制度，加大水土流失综合治理、预防监督和生态修复力度。加强河湖湿地生物多样性保护和水土保持林、水源涵养林建设。开展水生生物增殖放流，提高水生生物多样性和水体净化调节功能。（责任单位：市水务局、市环境保护局、市林业局、市住房城乡建设局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．大规模开展绿化广安行动。稳步推进新一轮退耕还林，实行造林补贴，实现宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩造林全覆盖。围绕华蓥山旅游开发整体规划，实施华蓥山“三年会战、漫山红遍”行动计划，建设森林食品基地，建设华蓥山、明月山、铜锣山生态康养基地。以承担供水功能的水库为重点，加快水源涵养林和水土保持林建设，在嘉陵江、渠江干流及大洪河、御临河等重要支流建设一批基干防护林和林水相依景观带，绿化率达到**%以上。加快丘陵地区攻坚造林，推进农田林网建设，加强饮用水源地、湖库周边和消落带、河渠沿线绿化，绿化率达**%以上。全面绿化高速公路、铁路、国省县道沿线的裸露土地，重点打造旅游线路、进出通道、互通立交、港口等区域绿化景观。进一步巩固森林城市建设成果，积极融入川东北森林城市群建设，大力推进森林公园和湿地公园建设。（责任单位：市林业局、市环境保护局、市水务局、市交通运输局、市住房城乡建设局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）（五）坚决以生态环保硬约束推动绿色发展*．优化空间开发布局。严格执行《四川省主体功能区规划》，加快完成广安市市级空间规划研究，推进区域经济社会发展、土地利用、城乡建设、水利等基础设施建设与生态环境保护规划“多规合一”。加快推进全市经济社会发展规划战略环评，以及重点区域流域、重点行业、工业园区规划环评，把“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）作为定布局、定产业、定项目的重要依据，引导发展方向、调控开发强度。（责任单位：市规划局、市发展改革委、市经济信息化委、市环境保护局、市水务局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市国土资源局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．完善环境准入制度。严格执行能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等国家和地方标准，在招商引资中充分考虑环境准入要求，建立规划环评审查、区域环境质量改善与项目环评联动机制。建立“三线一单”为手段的环境准入体系，形成绿色生产、消费的法律制度和政策导向，倒逼产业结构优化、能源结构调整、城市结构改善和生产生活方式转变，保障生态安全，改善环境质量，推动形成人与自然和谐发展的新格局。（责任单位：市环境保护局、市发展改革委、市经济和信息化委、市投资促进委，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．推动产业转型升级。严格执行产业政策，依据区域资源环境承载能力制定产业规划，禁止新上限制类投资项目，实行新（改、扩）建项目重点污染物排放等量或减量置换。扎实推进创新创造，支持推广新材料新技术新工艺，大力发展新产业新业态新模式。实施传统产业绿色化改造，加快结构调整布局优化，解决结构性污染和布局性环境风险，严控高能耗、高排放行业发展和低水平重复建设。落实排污许可证制度，倒逼企业实施科技创新、改造升级。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．发展绿色低碳产业。实施循环发展引领行动计划，重点支持发展高端成长型产业和战略性新兴产业、新兴先导性服务业。支持企业科技创新，推动企业改造升级，提升排放标准，降低排放总量。开展以节能、降耗、减排、治污、增效为目标的强制性清洁生产，降低生产过程中资源能源消耗，实现污染物排放减量化。加快循环经济技术开发和应用推广，鼓励扶持企业开发资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、有毒有害原材料替代技术及回收处理、绿色再制造等技术。加快国家循环经济示范城市建设和广安经开区国家循环经济示范试点园区改造，大力培育循环经济示范园区。扎实推进农业供给侧结构性改革，增加绿色、有机、安全农产品供给。推行能效标识制度、节能低碳产品认证和绿色采购，打造绿色低碳产品知名度。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局、市农业局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）（六）以解决突出环境问题为重点夯实环境安全基础*．切实强化环境风险防控。加强环境应急能力建设，建立健全应急管理体系和协调机制，探索设置高风险园区生态隔离带。推进区域环境风险评估、环境隐患排查治理、应急预案管理等基础工作。定期开展突发环境事件应急演练，依法科学妥善处置突发环境事件，完善环境事故处置和损害赔偿恢复机制，将有效防范和妥善应对重大以上突发环境事件作为各级政府的重要任务，纳入环境保护目标责任制。（责任单位：市环委会成员单位，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．加快推进危险废物处理处置。组织实施《四川省危险废物集中处置设施建设规划（****—****）》，统筹危险废物处置设施布局，规范运行广安市医疗废物集中处置中心和邻水县蔚蓝医疗废物处置中心，加快市污水污泥处置中心、市危险废物处置中心建设，加强危险废物处置设施运行管理，规范全市危险废物处理处置。开展汽修、涉重金属、医疗机构等重点行业危险废物规范化管理和医疗废物处置单位执法专项整治行动，防范环境风险。（责任单位：市环境保护局、市住房城乡建设局、市经济和信息化委、市交通运输局、市卫生计生委，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．加强城乡生活垃圾处理处置。扎实推进实施城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，加快推进广安市垃圾焚烧发电二期项目建设进度，****年*月底前启动建设，****年**月底前建成投运；****年**月底前完成邻水县垃圾焚烧发电项目建设前期工作，****年**月底前建成投运。完善乡镇和农村生活垃圾收集系统设施建设，规范农村生活垃圾堆存，落实生活垃圾管理职责，强化垃圾收运处全过程监管。加强垃圾渗滤液污染治理，推动生活垃圾处理设施无害化运行，确保环境安全。（责任单位：市住房城乡建设局、市环境保护局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）（七）以强化生态环保治理体系为重点建立健全长效机制*．推进生态环境监管体制改革。按照省委省政府的统一部署，全面启动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作，建立条块结合、权责明晰、各司其职、保障有力、权威高效的环保管理体制，有效调动市及区市县两级环境监管执法和环境监测力量，突出抓好全市环境监管和环境保护。（责任单位：市环境保护局、市委编办，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．健全生态环境监管机制。严格环境准入制度，强化战略环评和规划环评，将“三线一单”硬约束作为综合决策的基础条件之一，将源头严防落实到产业规划、城市规划和区域流域规划中。开展资源环境承载能力评价，逐步建立资源环境承载能力监测评价体系，依据资源环境承载评价结果，实施针对性环境管控措施。严格环境质量达标管理，严格执行能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等国家和地方标准。落实排污许可制度，****年完成覆盖所有固定源的排污许可证核发工作，实现固定污染源“一证式”管理。（责任单位：市环境保护局、市规划局、市发展改革委、市经济和信息化委，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．健全生态环境监测网络体系。优化调整大气、水环境质量监测点位，建设和完善大气环境质量自动监测网络和重点流域水质自动监测网络，加快建成适应当前环境管理需求的监测网络。整合环境保护、国土资源、住房城乡建设、水利、农业、林业、卫生计生、气象等部门相关数据信息，完善大气、水、土壤、噪声、辐射环境质量监测网和生态、污染源监测体系，实现数据共享，统一发布生态环境监测信息，提升环境监测系统化、科学化、精细化和信息化水平。（责任单位：市环境保护局）*．健全生态环境保护经济政策体系。支持各类投资主体通过政府和社会资本合作（PPP）、第三方治理等多种模式参与环境污染治理，放宽市政公用行业特许经营权限，培育壮大环境治理和生态保护市场主体。完善绿色金融体系，支持绿色信贷，健全绿色担保机制，全面推开高环境风险企业投保环境污染强制责任保险。探索建立用能权、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立环境治理市场体系。（责任单位：市财政局、市政府金融办、市环境保护局）*．完善生态保护补偿机制。实施广安市污染防治激励约束资金管理相关办法，进一步加大激励补偿资金额度，发挥资金约束激励效益作用。建立市场化、多元化生态补偿机制，进一步扩大补偿范围。有序开展多渠道筹措生态综合补偿资金的政策研究和试点示范，逐步加大对重点生态功能区和生态保护红线区域的补偿力度。扩大退耕还林还草，扩大轮作休耕试点，健全耕地森林河流湖泊休养生息制度。进一步加强集体公益林生态效益补偿政策落实工作，逐步建立地区间横向生态保护补偿机制，实现自然保护区、森林、湿地、水流、耕地等重点领域生态补偿全覆盖。（责任单位：市环境保护局、市财政局、市林业局、市农业局、市水务局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．健全生态环境保护法治体系。用好地方立法权限，及时制定完善城乡污染处理监管管理、排污许可、生态补偿等方面的地方性法规规章，为环境监管执法提供法制保障。进一步加大执法监管力度，提升基层环保执法能力，以零容忍的态度严厉打击环境违法犯罪行为，切实增强环保执法震慑力。坚持经常性定期督查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合，不断提高保护环境的主动性和自觉性。加强行政执法与刑事司法联动，完善案件移送、信息共享、引导监督和奖惩机制，实现行政处罚与刑事处罚无缝衔接。（责任单位：市环境保护局、市中级人民法院、市检察院、市公安局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）*．健全全社会共同参与的环境治理体系。加强环境保护法律法规和环境保护知识宣传，畅通“*****”环保信访举报渠道，增设“环保曝光台”，引导和推动社会公众积极参与。健全生态环境新闻发布机制，完善环境信息公开制度。强化第三方在环境治理中的作用，扩大第三方运营、规范第三方监测、健全第三方监督。推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展，拓展参与渠道，引导社会组织依法开展生态环境保护公益诉讼。建立生态环境保护社会监督员制度，健全政府与社会各界的沟通协商机制。建立健全环境保护职业荣誉制度，完善公众监督、举报反馈机制，实行有奖举报。（责任单位：市环境保护局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）五、保障措施（一）加强组织领导。成立广安市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，由市委、市政府主要负责同志任双组长，市委、市政府有关负责同志任副组长，市中级人民法院、市检察院、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市环境保护局等部门有关负责同志为成员。领导小组办公室设在市环境保护局，市政府分管负责同志任办公室主任，具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进、督促落实等日常工作。领导小组办公室成立综合协调组、整改督办组和宣传报道组，其中综合协调组由市委办公室、市政府办公室牵头，整改督办组由市督查办、市环境保护局牵头，宣传报道组由市委宣传部牵头。每项整改任务由市级相关部门牵头，组建整改工作专班，负责各项整改任务的统筹协调、督促检查和归档销号，各成员单位按职能职责推进落实整改工作。各区市县、园区和市级相关部门成立相应整改领导机构，并明确承担相应职责的工作机构。（责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、市督查办、市环境保护局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）（二）加大环保投入。各级财政优化财政支出结构，切实加大生态环境保护治理投入力度，市财政积极统筹整合相关专项资金，采取“以奖促治”等方式，重点支持嘉陵江、渠江、御临河、大洪河、西溪河、驴溪河、长滩寺河水污染治理和城区大气污染防治、饮用水水源保护及城乡污水垃圾基础设施建设、危险废物集中处置设施建设等工作。探索建立环境保护投融资体制机制，综合运用土地、规划、金融多种政策引导社会资本进入环保领域，督促重点排污企业加大治污投入，改造治污工艺，提升清洁生产水平。（责任单位：市财政局、市政府金融办、市环境保护局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）（三）严格责任落实。坚决贯彻中、省环保督察整改要求，进一步完善生态环保责任体系，切实压紧压实各级党委、政府环境保护主体责任和党委、政府主要负责同志第一责任人责任。市领导将生态文明建设和环境保护作为联系指导各区市县、园区工作重要内容，市级相关部门负责对各区市县、园区业务指导，各区市县、园区担负主体责任，严肃认真抓好问题整改。各区市县党委政府、园区党工委管委会和市级相关部门结合本方案制定完善本地、本部门具体整改工作方案，明确责任单位、责任人员和整改时限，倒排工期，实行挂图作战。各责任单位制定的整改方案报市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室备案，作为整改销号、日常监管和追责问责的依据。（责任单位：市环委会成员单位，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）（四）严肃责任追究。中央环保督察组的“后督察”和省委省政府的环保专项督导、专项检查、专项暗访将于近期启动，各地各相关部门务必高度警醒，立即行动，切实抓好各项问题整改和生态环境保护工作。对中省环保督察组在督导暗访中发现的生态环境损害问题线索，由市纪委牵头查处，按照有关规定严格追究有关单位和相关责任人的责任；情节严重的，依法依纪依规追究法律责任和党纪政纪责任；对典型案件公开通报。同时，进一步强化问题整改责任追究，对履职不到位、责任不落实、问题整改不力，甚至敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的单位和个人，严肃追究其责任。（责任单位：市纪委、市环境保护局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）（五）强化督察督办。实行督察整改工作市领导牵头督办机制，由牵头市领导负责对整改任务开展督促指导，找准问题症结，整改各方面资源形成合力，推动整改措施落地落实。市级牵头部门负责对承办的中央环保督察反馈意见整改任务进行督导检查；市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室要会同市纪委（监察委）、市委巡察办、市督查办继续按照“督查+巡察+监察”方式，定期不定期对各地各相关部门抓问题整改工作情况开展专项督查。建立督察整改工作督办调度机制，实行周调度、周通报、月交账制度，明确具体的销号标准和程序，实行严格的销号制度。对整改进度滞后的，综合采取通报约谈、曝光监督、挂牌督办、追责问责等手段，扎实推进督察整改。（责任单位：市督查办、市环境保护局，各区市县党委、政府和园区党工委、管委会）（六）加强宣传报道。建立市级和地方宣传联动机制，全面跟踪各地整改工作落实情况。充分运用报刊、电视、网络等平台，深入宣传整改工作好的做法和经验，曝光群众反映强烈的环境保护不作为、慢作为、乱作为和环境违法典型案例。健全环境问题整改信息公开机制，利用“一台一报一网”和微信、微博等网络新媒体，及时公开环境问题整改方案和办理进度情况、典型环境违法案件查处情况，保障公众知情权。督察整改期间，市电视台新闻栏目每周四安排*—*分钟，专题报道督察整改工作情况；广安日报、市政府门户网站每周五宣传报道*次督察整改进展情况。邀请社会各领域代表、社会组织和新闻媒体参与问题整改、监督整改，充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。（责任单位：市委宣传部、市环境保护局） 附件：广安市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单 广安市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单.doc