沐川县交通运输局****年国省县乡道等**条路招标养护项目绩效评价报告 根据沐川县财政局《关于开展****年财政绩效评价工作的通知》（沐财发〔****〕**号文件）要求，现将沐川县国省县乡道等**条路招标养护项目绩效评价报告如下：一、项目概况（一）项目基本情况*、项目单位管理职能。沐川县交通运输局是县乡道养护费支出项目的主管部门，沐川县公路养护管理段是县乡道养护费支出项目实施单位。*、项目立项、资金申报的依据。为切实加强全县农村公路的养护、大中修工程以及水毁的及时恢复，按照国家对农村公路工程转移支付资金管理要求，结合沐川县农村公路的实际情况，养护管理段****年**月编制了《关于全县****年公路养护工程财政转移支付资金使用方案》，经县人民政府阅办文件批示单收文〔****〕第***号批示单批复，同意我单位对**条农村公路进行对外承包养护。*、我局对县乡道招标养护费支出项目资金严格按照县财政专项资金管理程序进行管理及划拨，通过财政大平台管理系统，按进度向财政申请支付县乡道养护费，县公路养护管******分别结算。（二）项目绩效目标*、项目主要内容。县乡道招标养护费支出是为了确保农村公路日常养护，保障农村公路安全畅通，完成农村公路的养护管理和水毁的及时恢复，对**条农村公路采用对外招标方式进行日常养护。*、项目的具体绩效目标。招标养护路段按县乡道***元/公里、月，省道***元/公里、月，绕城路****元/公里、月的标准实施招标养护，养护路段里程共计***.***公里，****年**条路全年养护经费合同总计*******.**元。**条招标养护农村公路分别是：（*）沐宜路**公里养护费******.**元；（*）大楠至龙湾**.***公里养护费******.**元；（*）沐川至五间房**.*公里养护费******.**元；（*）云峰至炭库**.*公里养护费*****元；（*）沐舟路**公里养护费******.**元；（*）舟杨路**公里养护费*****.**元；（*）九黄路**.***公里养护费******.**元；（*）新利路A段零公里至武圣**公里养护费******.**元；（*）新利路B段武圣至利店*公里养护费*****.**元；（**）红庙子至龙华*公里养护费*****元；（**）省道***线A段**.***公里养护费******.**元；（**）省道***线B段**公里养护费******元；（**）省道***线C段**.***公里养护费******.**元；（**）沐武路A段**公里养护费*****.**元；（**）沐武路B段**公里养护费*****.**元；（**）绕城路*.*公里养护费*****.**元；（**）沐花路（幸福小学至龙门村）*.**公里养护费*****.**元；（**）沐建路（三百步至建和）*.*公里养护费*****.**元；（**）兰舟路（高笋至舟坝）**公里养护费*****.**元。*、项目资金申报相符性。申报的县乡道养护费支出项目内容与实际相符，申报目标合理可行。项目实施的目标是：确保农村公路日常养护，保障农村公路安全畅通。（三）项目自评步骤及方法我局成立了沐川县县乡道养护费支出项目绩效评价领导小组，由局长凌维东任组长，副局长李成勇、宋亿波任副组长，余军、舒林林、苏良彬、曾国建、胡冬梅、樊小平为成员，负责项目的绩效自评工作。我局开展绩效自评分两个步骤：一是准备阶段，主要是收集评价项目的基础资料；二是自评阶段，按照《现场评价项目单位资料提供清单》的要求，撰写项目自评报告。二、项目资金申报及使用情况 （一）项目资金申报及批复情况县财政****年初按照县政府批复文件下达我局国省县乡道等**条路招标养护项目资金预算*******.**元（其中用于****年招标养护第四季度******.**元，用于****年招标养护*******.**元），在****年招标养护费预算中安排******.**元用于****年第四季度部分养护费，我局按照财政专项资金管理规定实际申报****年招标养护费*******.**元。*、****年*月申报一季度养护费******.**元，批复******.**万元。*、****年*月申报二季度养护费******.**元，批复******.**元。*、****年*月申报三季度养护费******.**元，批复******.**元。*、****年**月申报四季度部分养护费******.**元，批复******.**元。*、****年*月申报****年四季度部分养护费******.**元，批复******.**元。（二）资金计划、到位及使用情况*、资金计划。该项目为政府投资项目，资金来源为县级财政资金，招标养护项目资金预算*******.**元（其中用于****年招标养护*******.**元，用于****年招标养护*******.**元），在****年招标养护费预算中安排******.**元用于****年第四季度部分养护费。*、资金到位情况。截止目前，县财政资金****年招标养护资金已全部到位*******.**元。我局及时将养护资金支付到项目单位，无拖欠民工工资及养护费款等现象，保质保量顺利完成该项工作任务。*、资金使用情况。县公路养护管理段严格按照合同要求，采取月度考核与季度、年度考核相结合、定期考核与不定期考核相结合的方法，对养护公司养护的各路段进行考核，我局根据县公路养护管理段的考核结果，按照进度拨付养护专项资金到县公路养护管理段，由县公路养护管理段支付招标养护费。截止****年*月**日，县养护管理段****年度招标养护资金已全部划拨到位，总计*******.**元，已按期******。（三）项目财务管理情况我局为县乡道养护费支出项目的主管部门，沐川县公路养护管理段是县乡道养护费支出项目实施管理单位，单位财务管理制度健全、严格执行财务管理制度，财务处理及时，会计核算规范。三、项目实施及管理情况（一）项目组织架构及实施流程。县交通运输局为该项目的主管单位，县公路养护管理段为项目实施管理单位，该项目**条养护路段全部实行公开招标，******具体进行养护管理。（二）项目组织实施、监管情况。沐川县交通运输局为该项目的主管单位，沐川县公路养护管理段为项目实施管理单位，全权负责项目的全过程监督管理。该项目**条养护路段全部实行公开招标，******具体进行养******养护任务、资金使用等情况实行动态监管，根据养护段《招标养护路段考核办法》（沐路发〔****〕**号）规定，严格按照合同要求，采取月度考核与季度、年度考核相结合、定期考核与不定期考核相结合的方法，规范考核检查流程，派专人实地督查打分，把考核结果与养护费用挂钩支付养护费，初步形成了“制定标准、确定定额、专业管理、部门监督”的养护运行机制。三、目标完成情况（一）目标任务量完成情况完成了**条农村公路***.***公里养护管理的目标任务，保障了农村公路安全畅通，全年养护经费到位并及时支付*******.**元，资金到位率***%。（二）目标完成质量县乡道养护费支出项目经县公路养护管理段严格管理，对养护公司的养护质量严格进行考核打分，养护公司按合同内容很好的完成了各项养护内容，项目验收为合格。（三）目标完成进度按照合同的要求，在规定时间内按期完成了**条县乡道的养护目标任务，完成率***%。四、项目效益情况（一）我单位属全额拨款事业单位，每个在职在编养护工人每个约需经费*万元，按照养护定额每人养护里程为*公里，我单位****年招标养护路段共***.***公里，若按正式职工养护一年约需****万元，而****年我单位对国省县乡道等**条路招标养护共计养护费用支出为*******.**元，每年为财政节约资金约****万元。（二）便于进行动******进行考核，对工作不力、服务态度较差、社会反响不好的人员，能够做到及时更换，并且不承担退休人员的工资福利问题，不承担解雇用工人员的补偿制度规定，避免了劳动人事用人制度的尴尬和矛盾，******为养护工人购买了高额意外伤害险为财政节约了费用，转嫁了用工风险。（三）助力脱贫攻坚和乡村振兴。招标养护涉及国省县乡道共***.***公里，沿途 **乡镇， ***个村，按照县人社局及组织部文件精神，我单位对沿线身体健康、愿意参加公路养护工作的农户尽量优先聘用，月工资不低于****元，共聘用农民工 ***人，其中贫困户 **人，让沿线农村留得住人，兼顾养护和农村农业生产工作，为脱贫攻坚和乡村振兴作出了贡献。（四）该项目的实施，对国省县乡道保持路容整洁，排水系统畅通，消除了道路安全隐患，确保确道路安全畅通，交通条件明显改善，方便群众出行及生产、生活，项目的实施群众满意度高，尤其为****年沐川县脱贫摘帽市级、省级、国家级验收时，养路段同志除抓扶贫工作外，还为检查组创造畅、洁、绿、美验收环境，得到县上领导多次表扬。六、问题及建议（一）存在的问题*、我县农村公路养护里程长，并且逐年增加，养护经费已经有四年没有调整追加了，养护费用严重不足，人工费年年在增加，很多养护队伍难以为继。*、养护公司机械化养护程度不够，所聘养护工人养护技能较差。*、由于车流量较大，车载量也特别大，对公路的损坏比较严重。*、公路水毁涉及构造物、桥涵、损毁金额较大，工程抢险中申报程序复杂，修复不及时，有相当大的安全隐患，并且容易把小损失拖成大工程，造成更大损失。（二）相关的建议*、财政加大对农村公路养护资金投入，提高养护经费标准。*、尽快建设完成机械化养护中心，提高公路机械化养护能力。*、加大对养护市场的培育，提高养护企业的积极性。*、应进一步加强超限超载治理，减少对公路的损坏。*、对国省县乡道路水毁工程作为应急抢险工程，由养路段组织施工队伍迅速修复，由县交通运输局党委和纪委组成人员完成水毁工程监督、验收、数量核定工作。