同发改体规发〔****〕***号 大同市发展和改革委员会关于公布随机抽查事项清单和执法人员名录库的通知 各县（区）发改局、各科室、分局（中心）： 建立双随机抽查工作机制是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，也是加快转变政府职能，进一步创新政府管理方式，规范市场执法行为的重要举措。按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔****〕**号)和《山西省人民政府办公厅关于进一步推进“双随机一公开”工作加强事中事后监管的通知》（晋政办发电〔****〕**号）要求，我委对照本部门权责清单，对法律法规规章规定的检查事项、行政执法事项进行梳理规范，经汇总分析、征求意见等环节，制定、建立了我委的随机抽查事项清单和行政执法人员名录库。市编办、市法制办对我委随机抽查事项清单进行了审核审查，确定我委随机抽查事项清单（共*项）、和执法检查人员名录库（**人）。现予以公布，见附件。 附件*：大同市发改委随机抽查事项清单。 附件*：大同市发改委执法人员名录库。大同市发展和改革委员会 ****年**月**日 抄送：市深化行政审批制度改革工作领导组办公室 大同市发展和改革委员会 ****年**月**日印发 附件* 大同市发改委随机抽查事项清单（*项）序号检查事项检查依据检查内容检查方式适用对象备注*对企业固定资产投资项目核准或备案事项的检查【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第***号） 备注* 鉴于投资体制改革正在进行，涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理。【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔****〕**号） 对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。 健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。【规范性文件】国务院关于发布政府核准的投资项目目录（****年本）的通知（国发〔****〕**号）【规范性文件】山西省人民政府发布关于《山西省政府核准的投资项目目录(****年本)》的通知（晋政发〔****〕**号）*、企业投资项目是否履行核准（备案）手续；*、是否按照核准（备案）的内容组织实施。实地核查、书面检查、查阅资料、调查取证项目建设单位、主管部门、咨询服务机构*对固定资产投资项目节能评估和审查事项的检查【法律】《中华人民共和国节约能源法》（****年**月*日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 ****年**月*日中华人民共和国主席令第九十号公布 自****年*月*日起施行） 第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或核准建设。【部门规章】《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（****年国家发改委令第*号） 第九条 固定资产投资项目节能审查按照管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责；由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。【地方性法规】《山西省节约能源条例》（****年*月**日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 ****年*月**日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订 ****年*月**日山西省人民代表大会常务委员会公告公布 自****年**月*日起施行） 第十一条 固定资产投资项目实行节能评估和审查制度。县级以上人民政府发展和改革行政管理部门审批、核准、备案或者核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由具有管理权限的发展和改革行政管理部门负责。*、项目是否履行节能评估、审查手续；*、项目是否按照节能登记内容组织实施。实地核查、书面检查、查阅资料、调查取证项目建设单位、主管部门、咨询服务机构*对境外投资项目和外商投资项目核准或备案事项的检查【部门规章】《外商投资项目核准和备案管理办法》（****年国家发展改革委第**号令） 第二十七条 各级发展改革部门应当会同同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门，对项目申报单位执行项目情况和外商投资项目核准或备案情况进行稽察和监督检查，加快完善信息系统，建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，严肃查处违法违规行为并纳入不良信用记录，实现行政审批和市场监管的信息共享。【部门规章】《境外投资项目核准和备案管理办法》（****年国家发展改革委第*号令） 第五条 国家根据不同情况对境外投资项目分别实行核准和备案管理。 【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔****〕**号） 对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。*、项目审批核准情况；*、按核准方案执行情况。实地核查、书面检查、查阅资料、调查取证项目建设单位、主管部门、咨询服务机构*对招标方案核准事项的检查【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第***号） 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。*、项目是否进行了方案核准；*、是否按照核准方案组织实施实地核查、书面检查、查阅资料、调查取证项目建设单位、主管部门、咨询服务机构*对经营者不执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施的行为的检查【法律】《中华人民共和国价格法》（****年主席令第**号）第十二条 经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。 第二十九条 政府在粮食等重要农产品的市场购买价格过低时，可以在收购中实行保护价格，并采取相应的经济措施保证其实现。 第三十条 当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施，应当报国务院备案。 　第三十三条　县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚主要检查经营者是否存在下列行为： （一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的； （二）高于或者低于政府定价制定价格的； （三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的； （四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的； （五）自立收费项目或者自定标准收费的； （六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的； （七）对政府明令取消的收费项目继续收费的 ； （八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的； （九）强制或者变相强制服务并收费的； （十）不按照规定提供服务而收取费用的； （十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为； （十二）不执行提价申报或者调价备案制度的； （十三）超过规定的差价率、利润率幅度的； （十四）不执行规定的限价、最低保护价的 （十五）不执行集中定价权限措施的； （十六）不执行冻结价格措施的； （十七）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为；实地核查、书面检查、查阅资料、调查取证执行政府定价或政府指导价的经营者*对经营者或行业协会不正当价格行为的检查【法律】《中华人民共和国价格法》（****年主席令第**号） 第十七条 行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律，接受政府价格主管部门的工作指导。 第五章　价格监督检查 　第三十三条　县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。主要检查经营者是否存在下列行为：（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益 ；（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益 ；（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；（七）违反法律、法规的规定牟取暴利；（八）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为；（九）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；（十）提供相同的商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格欺诈的；（十一）捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的；（十二）除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的；（十三）利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的；(十四) 某一商品或者服务的价格水平超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；（十五）某一商品或者服务的差价率部超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度；（十六）某一商品或者服务的利润率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。但是生产经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成本，提高效益而实现的利润率除外。（十七）不按照规定明码标价或者在明码表示的价格之外索要高价；（十八）谎称削价让利，或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息，进行价格欺诈；（十九）生产经营者之间或者行业组织之间相互串通，哄抬价格；（二十）违反公平、自愿原则，强迫交易对方接受高价；（二十一）采取其他价格欺诈手段。实地核查、书面检查、查阅资料、调查取证各种经营者*对经营者违反明码标价规定行为的检查　【法律】《中华人民共和国价格法》（****年主席令第**号）第三十三条　县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚 【规章】《关于商品和服务实行明码标价的规定》（****年国家发展计划委员会令第*号）第五条 县级以上人民政府价格主管部门是明码标价的管理机关，其价格监督检查机构负责明码标价实施情况的监督检查。 第六条 明码标价的标价方式由省级人民政府价格主管部门统一规定，县级以上地方人民政府价格主管部门的价格监督检查机构对标价方式进行监制。未经监制的，任何单位和个人不得擅自印制和销售。第七条 需要增减标价内容以及不宜标价的商品和服务，由县级以上地方人民政府价格主管部门认定。主要检查经营者是否存在下列行为： （一）不标明价格的； （二）不按照规定的内容和方式明码标价的； （三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的； （四）不能提供降价记录或者有关核定价格资料的； （五）擅自印制标价签或价目表的； （六）使用未经监制的标价内容和方式的； （七）其他违反明码标价规定的行为。实地核查、书面检查、查阅资料、调查取证各种经营者*对涉嫌价格垄断行为的调查【法律】《中华人民共和国反垄断法》（****年主席令第**号）第三十八条 反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。 对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。 举报采用书面形式并提供相关事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。依法对涉嫌垄断行为进行调查：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。实地核查、书面检查、查阅资料、调查取证各种经营者*对涉嫌价格垄断行为的调查【法律】《中华人民共和国反垄断法》（****年主席令第**号）第三十八条 反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。 对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。 举报采用书面形式并提供相关事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。依法对涉嫌垄断行为进行调查：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。实地核查、书面检查、查阅资料、调查取证各种经营者 附件*随机抽查行政执法人员名录库单位名称：大同市发展和改革委员会序号姓名处（科、室）职务执法证号(省政府行政执法证)执法证有效期执法类型（范围）备注(价格行政执法证号)*马安全大同市发展和改革委员会主任****************.**综合管理*赵 通大同市发展和改革委员会副主任****************.**综合管理*耿福有大同市发展和改革委员会调研员****************.**价格管理*********牛锐锦大同市发展和改革委员会副主任****************.**价格管理*********鲁春江大同市发展和改革委员会副主任****************.**综合管理*王明生大同市发展和改革委员会副主任****************.**综合管理*韩 炜大同市发展和改革委员会总工程师****************.**综合管理*薛 斌大同市发展和改革委员会总经济师****************.**综合管理*刘少忠大同市发展和改革委员会副主任证件正在办理中****.**价格管理**********张日斌大同市发展和改革委员会纪检组长证件正在办理中****.**价格管理**********王志胜大同市发展和改革委员会副调研员****************.**综合管理**李秉坤大同市发展和改革委员会副调研员兼价监局局长****************.**价格管理**********王林春大同市发展和改革委员会副调研员****************.**综合管理**左秀廷大同市发展和改革委员会科 长****************.**综合管理**王 莉大同市发展和改革委员会主任科员****************.**综合管理**樊红红大同市发展和改革委员会副科长****************.**综合管理**庞晓丽大同市价格监督检查与反垄断局支部书记****************.**价格管理**********梁 瑞大同市价格监督检查与反垄断局副局长****************.**价格管理**********孙兆进大同市价格监督检查与反垄断局副局长****************.**价格管理**********毛建忠大同市价格监督检查与反垄断局副局长****************.**价格管理**********麻 洪大同市价格监督检查与反垄断局主任科员****************.**价格管理**********马进文大同市价格监督检查与反垄断局主任科员****************.**价格管理**********李 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