山东济宁联合惩戒，健全新型监管机制
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begin近日，济宁市环境保护局出台《济宁市进一步强化生态环境保护监管执法工作责任分工》（以下简称《通知》），认真贯彻省生态环境厅《进一步强化生态环境保护监管执法实施方案》，明确监管责任，创新监管手段，提升执法效能，压实企业环保责任，坚决纠正企业违法排污乱象，推动企业守法成为常态。《通知》明确，要以环境信用评价制度、排污许可制度、生态环境损害赔偿制度等为抓手，进一步加大联合惩戒力度，督促企业承担生态环保责任。充分利用企业环境信用评价“红黑榜”信息，将企业环境信用评价信息纳入济宁市公共信用信息平台，记入信用档案，通过“信用济宁”等网站向社会公开，使环境违法企业“一处违法、处处受限”。全面实施排污许可管理制度，对所有固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现“一证式”管理。在加强日常环境监管方面，《通知》指出，要全面健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，进一步加强和完善网格化环境监管体系建设，充分发挥综合协调、预警、监督、考核等功能，加强基层网格化环境监管机构设置及人员配备，打通网格化环境监管工作的“最后一公里”，确保网格发挥监管实效。深化区域流域联动执法机制建设，充分调动行政区域执法力量，开展区域流域联动执法、交叉执法，探索监测监察执法垂直管理后县（市、区）联动执法的新机制，提升执法效率。全面推行“双随机一公开”，增加重点企业、重点行业和重点区域抽查频次，实行差别化监管，增强随机抽查的针对性、时效性。对已核发排污许可证的行业，加大监督检查力度。在科技监控手段运用方面，济宁市提出要大力推进非现场监管执法，加快建设完善污染源实时自动监控体系，充分运用在线监控、卫星遥感、无人机、热点网格等科技手段，发挥物联网、大数据、人工智能等信息技术作用，打造生态环境大数据云平台，探索建立污染源治污设施智能监控执法系统，做到精准执法、高效执法。同时，《通知》还指出，要进一步继续保持严打的高压态势，聚焦全市生态环境保护工作重心，集中力量查办一批重大典型案件。完善公安环保联合办案和移交协作制度，坚持一案双查，深挖源头，加大对生态环境违法犯罪行为的制裁和处罚力度，严惩涉案企业及相关责任人。《通知》要求，切实加大对“一刀切”行为的督察问责力度，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决禁止“一律关停”“先停再说”等懒政、敷衍做法，坚持一切从实际出发，着眼建立问题整改的长效机制，提出创新性举措，切实做到分类指导，精准施策。对环保“一刀切”行为，将纳入督察问责范畴，发现一起查处一起。 end
