内蒙古兴安兴安盟公共资源交易中心“优化营商环境”工作实施方案
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为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步做好服务市场主体、提高服务效率、优化营商环境工作，根据中心实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，立足公共服务定位，坚持公共资源交易电子化发展方向，以信息化平台建设为主线，以增强服务意识、提高服务水平、优化服务质量为重点，以进场交易各方满意为标准，整顿作风纪律，转变服务观念，提高工作效能，优化发展环境，努力建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的公共资源交易工作机制。围绕加快推进“十项工程”、“五城同创”、精准扶贫、全域旅游等中心工作，增强服务意识、强化尽责担当、推进流程再造、健全工作机制。着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，努力提升我中心工作人员服务质效，营造良好发展环境，为打造红色兴安、生态兴安、活力兴安、健康兴安、幸福兴安提供坚强组织保障，立足岗位，为全盟经济建设和社会发展做出贡献。
二、组织领导
中心成立“优化服务环境、提升服务水平”工作领导小组，组长由中心党组书记、主任担任，副组长由党组成员、副主任担任，成员由中心各科室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，负责具体工作的督导落实。
三、工作目标
以“提升服务质效、转变工作作风、优化发展环境、创建模范平台”为主题，以服务型、效能型平台为目标，坚持问题导向，精准科学施策，紧紧围绕我中心公共资源交易服务职能定位，着力解决服务招标人（采购人）、投标人（供应商）、招标代理机构和服务群众工作中存在的突出问题，不断优化发展环境，要在以下四方面取得明显成效。
（一）服务效率明显提高。适应新形势新要求，推动岗位设置、职责划分、人员配置等工作更加科学化、合理化，进一步简化办事程序，工作运转更加顺畅，工作效率明显提高，有效解决“落不实”、“中梗阻”等突出问题。
（二）工作作风明显改进。建立长效工作机制，尊重实干者、保护担当者、鞭策庸懒者、激励萎靡者，促进为民服务的意识和本领不断增强，工作作风得到有效改进，进一步在中心上下形成争当服务标兵，确保盟委、行署的各项决策部署落到实处。
（三）服务主体满意程度明显提高。建立我中心与业主单位、投标企业、代理机构、监督部门的沟通机制，充分听取各方意见和建议，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象，市场主体满意度明显提高。
（四）纪律意识明显增强。引导广大党员和全体职工坚持依法依规办事，把纪律和规矩挺在前面，照章理事不越矩，法无授权不可为，使不作为、慢作为、乱作为等行为得到有效治理。
四、实施内容
（一）完善制度建设。充分认识优化服务环境、提升服务水平的重要性和紧迫性，立足服务型平台的定位。针对风险管控尚有漏洞、制度机制不够完善等问题，各科室要结合自身岗位特点及工作实际，继续梳理查找为进场交易各方提供服务过程中存在的漏洞和不足，进一步完善各项规章制度及工作流程。修订权责清单、服务清单，划清岗位职责，明确办结时限，创新服务方式。对照全国全区最精炼、最高效的标杆进行服务流程再造，再造后的流程要进行公开公示，接受服务对象的监督，并根据服务对象的反馈意见不断完善工作流程，最终形成工作指导手册。
（二）完善技术手段。坚持公共资源交易电子化发展方向，进一步加快推进电子交易平台建设，年内实现全部公共资源交易项目的网上报名、网上下载招标文件、网上缴退保证金、网上开标功能。在呼、包、鄂三地异地网上评标测试成功后，逐步探索我盟与其他盟市之间进行网上异地评标。
启动电子监管平台建设，向盟委、行署及各行业主管部门实时推送项目交易视频。
（三）完善服务机制。继续立足服务职能，坚持为进场交易各方提供优质服务的理念，积极主动为进场交易各方搞好服务。
围绕全盟经济社会发展目标和重点项目、重点工作部署，切实提高工作效率和服务水平，做好各类交易项目的见证、服务工作。
（四）转变工作作风。进一步转变工作作风，以治理精神懈怠、效率低下、纪律松弛、平庸无为等慢作为、不作为、乱作为等问题为重点，全面加强机关效能建设。
一是利用两个月左右时间，开展一次解放思想、提高服务质量、服务效率学习研讨活动，由中心党组确定研讨主题和必读书目，以科室为单位先组织自查自纠和学习讨论，然后再召开中心研讨会，统一思想认识。
二是围绕改进工作作风，简化办事程序，提高工作效能，中心服务窗口部位继续实行首问责任制、一次告知制、限期办结制、服务承诺制和失职追究制等“五项制度”，加强内部监督，确保制度落到实处。
三是坚持内强素质、外树形象，抓好机关作风建设和内部管理，加强文明礼仪教育和职业道德培训，方便群众办事，接受各方监督。
（五）建立沟通机制。
*、针对不同的服务对象，设计调查问卷，分别在业务进场（招标人）、报名受理（投标人）、开标现场（代理公司和监管部门）等环节发放，通过中心一楼大厅设置的意见箱，畅通意见建议回收渠道。
*、进一步充实“兴安盟公共资源交易中心网站”栏目内容，完善“制度规则、服务流程、机构设置、意见箱”等模块。
*、制定与各旗县市（业主代表）******、有关行业监管部门座谈方案，分别邀请服务对象来中心进行调研交流，并座谈了解各方对我中心工作的意见和建议。对于收集上来的意见建议，经中心党组研究后，列出清单，建立台账，以整改通知书方式下达给有关责任科室和责任人，限期整改落实。
（六）加强业务培训。
*、加强集中学习，在不影响正常业务开展的前提下，每周安排半天时间组织全体干部职工开展业务知识学习，每次学习确定领学人，明确学习内容，并配套开展书面测试、岗位比武、知识竞赛等活动，抓好学习成果的转化。
*、不定期邀请盟内外专家学者来中心讲课，重点讲授招投标和政府采购实务操作、法律法规案例分析等各方关注的重点难点问题。
五、实施要求
（一）加强组织领导。“优化服务环境、提升服务水平”工作是我中心服务全盟经济发展大局开展的一项重要工作，各科室负责人要统一思想，高度重视，充分认识此项工作的重要性，牢固树立责任意识，明确工作目标，落实工作责任，确保这项工作高效、有序进行。
（二）细化工作任务。各科室要结合自身工作实际，在科室内部充分讨论的基础上制定本科室详细具体的工作方案，对每个岗位的工作职责进一步细化完善，排查岗位风险，不断加强科室工作人员思想教育，强化服务意识、责任意识。
（三）强化监督管理。各科室负责人在不影响工作正常开展的前提下，要强化内部监督管理，对科室工作人员贯彻落实方案情况进行督查，确保方案要求落到实处。
