福建厦门追根溯源 防治污染捍卫环境
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翔安区在全国污染源普查暨土壤污染状况详查工作会上作典型经验介绍，是全国唯一参会的县区级单位翔安区污染源普查员入户调查。 （陈 翰 摄）翔安九溪流域莲塘段风景如画。 （朱毅力 摄）**月**日下午，在广西南宁召开的第二次全国污染源普查暨全国土壤污染状况详查工作推进视频会议，吸引了全国*万多名生态环境工作者的目光，作为全国唯一受邀参会的县（区）级代表，翔安区区长胡盛出席会议，并作典型经验介绍。与会者纷纷表示，翔安区坚持“四查”要求，创新的“四个三”工作法有内涵、有新意、有亮点、接地气，值得学习借鉴，可以面向全国推广。本组文/本报记者 王元晖通讯员 林瑞声洪丽敏倒排计划把普查工作落到实处一份亮丽的成绩单备受业界的瞩目:截至今年**月*日，翔安区****个污染源普查对象的入户信息采集工作全部完成，**月*日全部录入专网并通过省级集中审核，其中工业源****家、畜禽养殖**家、集中式污水处理设施**个、移动源**家、生活锅炉***家。时间紧、任务重、专业性强，翔安区坚持目标导向，倒排计划，细化管理，精准施策，实现污染源普查不漏一家、不掉一户。宣传引导至关重要，翔安区在“厦门环保”微信公众号及时发布关于入户普查进展情况，在“业翔民安”翔安区官方微信公众号发布致普查对象一封信，印制****套（份）宣传画、环保袋、扑克牌等宣传品发放给人民群众、普查对象和各镇街，在厦门日报等主流媒体不定期宣传普查工作进展、成效及先进事迹，全区***多处LED屏幕均全时段滚动播放普查宣传标语和宣传片。艰难的普查工作势如破竹快速推进，与翔安区不断强化的“两员”队伍紧密相连。全区选聘的**名普查指导员、***名普查员中，全部为大专以上学历，其中本科**人，占比**%，环保专业人员**人，占比**.*%，“两员”综合素质和污染源基数人员配比均全市最高。不仅成功把握住了“两员”这个“牛鼻子”，翔安还善于抓细任务分解。他们以*个镇（街）为单元，根据“两员”专业水平，依照*个片区、**个普查小组、**个主要行业的安排，将污染源分解到每个普查员，保障普查工作高效推进。翔安调动全区***名社区（村居）网格员分批组成**个小组，积极配合普查小组开展入户宣传和布表调查，提高普查对象配合普查积极性。普查对象，一个都不能少！其背后，正是翔安区落实国家普查办对清查结果整改要求的全覆盖原则。该区进一步深化全行业、全领域排查，新增了**家工业污染源纳入普查对象，实现了入户普查应查尽查，不重不漏。集中攻坚确保普查结果又好又快污染源普查是打好污染防治攻坚战的重要引擎之一。“一分部署，九分落实”，今年来，翔安区强化统筹谋划和工作倒排，紧跟国家、省、市普查办工作步伐，按照“走前列、作示范”的目标要求，推动普查工作启动早、推进快、成效实。工作能否顺利完成，资源配置无疑是一个绕不开的环节。翔安以高效运行和今后数据处理需求为导向，采购**台技术参数高于国家标准的手持移动终端设备，人均配备数量全市第一，为开展入户调查工作打下良好基础。挂图作战，日夜趱行，折射出的，是翔安区在污染源普查中强烈的紧迫感和责任感。按照国家要求的时间节点，翔安实行按日倒排任务，挂图调度，将入户普查任务、数据录入和强审修正等任务分解至每位普查员、普查指导员，每个普查小组必须每日至少完成*户污染源的入户调查工作，并对照系统强审反馈及时修正。一种浓烈的比学赶超氛围洋溢其中。据了解，他们对超额完成的普查小组及时奖励，对滞后区域及时增派人手，确保整体进度。同时，关键时间节点还组织一切可以组织的力量集中攻坚、通宵作战，确保提前完成专网录入。“既然把这项任务扛在肩上，我们就不敢有丝毫懈怠。”一位普查指导员在接受记者采访时，表现出了明显的压力感。透过这一细节，人们可以看到其背后的另一项工作:翔安区普查办不定期深入现场督查普查情况，每天下午五点前进行数据汇总，累计形成日通报、周小结、月总结共计***份，及时分析、研究解决问题，确保问题不过夜。翔安还强化分类指导，实行分类培训，将全区***家重点企业按行业集中培训，****家一般企业按区域集中培训；实行分类辅导，重点企业“教他做”，一般企业“陪他做”，个体企业“帮他做”。亮丽的成绩单，并未让翔安区放松，当前普查工作处于质量强审、数据修正的攻坚阶段，每个工作人员都铆足劲。一个计划近日浮出水面:结合福建省生态云平台的推广应用，探索研究普查结果综合应用，让普查成果落地生效。亮点坚持制度原则夯实普查质量质量是污染源普查的“生命线”，这一点，在翔安早已成为共识。该区牢牢把握“炮制虽繁必不敢省人工”原则，筑牢防线，确保普查数据真实可靠。普查责任制度、质量审核制度、普查数据质量溯源制度、责任追究制度、质量控制制度，在《翔安区第二次全国污染源普查质量管理体系》中特别醒目。与之对应的，是翔安区从“两员”和普查对象的双向角度出发，组织“两员”和普查对象分别签订“三书”，即普查指导员责任书、普查员责任书以及普查对象责任书，形成双向管控。截至目前，翔安共签订普查指导员责任书**份、普查员责任书***份、重点普查对象责任书****份。值得关注的是，翔安在普查员初审、指导员复审、区级质审、市级审核、专家评审五级审核的基础上，还主动加压、市区联动、借力发力，创新开展第三方会审和第四方质量核查工作，形成七审机制。其做法是，将普查员入户调查结果提交第三方技术骨干进行会审，会审率达***%，再交由市第四方机构进行质量核查，目前已进行两轮核查，核查率达**%；第四方机构同时对入户调查的覆盖率、准确率、完成率等情况进行评估，评估结论直接纳入各部门、各镇（街）党政领导目标责任考核，普查质量进一步夯实。我市顺利推进第二次全国污染源普查摸清污染源“家底”，才能制定实施有针对性的防治攻坚方案。我市污染源普查工作正有序推进。据了解，今年上半年，我市对辖区内*万余家排污单位逐一进行筛查，至*月*日，全市污染源清查工作已全部完成，全市确定污染源普查入户对象共*****家（个），其中工业源*****家、集中式污染治理设施***个、生活源锅炉***家、入河（海）排污口***个、规模化畜禽养殖场**家。从*月份开始，全市进入入户调查阶段，通过普查员、普查指导员的现场走访，在普查对象的全力配合下，截至目前，我市已全部完成现场基础数据采集和软件录入工作，入户调查工作已全部完成。此外，市、区两级综合报表的填报工作也全部完成并录入软件系统。市环保局介绍，目前我市正在开展数据的质量审核工作，普查数据将通过普查员初审、普查指导员审核、区级普查办质审、市级质量抽样评估、市级普查办审核、专家评审的六级审核，预计本月底完成并上报省普查办。 责任编辑：陈培章
