中共杨林桥镇委关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的报告 县委巡察办：按照县委统一安排部署，****年**月*日至**月*日县委第三巡察组对杨林桥镇自****年以来党的建设及工作情况开展了政治巡察。****年*月**日，县委第三巡察组反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了我镇在党的领导、党的建设、落实全面从严治党要求、党风廉政建设等方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。镇委对此高度重视、始终坚持问题导向，认真制定了整改方案，进一步明确整改任务、目标要求和完成时限，并坚持问题导向，实行任务销号管理，整改落实工作取得阶段性成效，现将整改落实情况予以公示，接受社会各界监督。一、提高政治站位，担当政治责任镇党委高度重视巡察整改工作，按照县委巡察工作领导小组的要求，紧紧围绕巡察反馈问题和意见，以最坚决的态度和最有力的措施，扎扎实实做好巡察整改各项工作，切实担负起巡察整改的主体责任。（一）高度重视，响应迅速镇委第一时间成立了落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他镇党委委员为成员，全面落实巡察整改工作的主体责任，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。*月份以来，镇委共召开党委会议*次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。（二）压实责任，立行立改经多次讨论完善，形成了《中共杨林桥镇委关于落实县委巡察工作反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，各部门各单位主动认领问题、划定责任，层层传导压力，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。（三）严格督导，力求实效坚持从严从实抓好整改工作，建立整改台账，采取对账销号制度，定期调度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。镇党委主要领导多次在不同场合，对整改落实进度较慢的责任人进行提醒。*月*日，镇党委召开党委班子会，专题研究巡察整改工作，逐项听取整改落实情况汇报，对尚未解决的问题责令限期整改，确保整改任务改出实效。（四）举一反三，建章立制。针对普遍存在的问题，按照“边整改、边总结”的原则，深挖根源，举一反三，总结经验，完善制度，将整改措施制度化、常态化。*月以来，先后修订完善了《杨林桥镇政府机关管理制度汇编》等管理制度，明文废止了杨林桥镇书记例会等制度，建立了杨林桥镇“支部双联”工作方案等工作机制，切实巩固巡察整改工作成果。二、聚焦突出问题，全面抓好整改县委第三巡察组共反馈*大方面**项**个具体问题，目前已整改到位**个，正在持续整改中的*个，具体情况如下：（一）在党的领导方面：*.班子战斗力发挥略显不足。（*）班子成员个人作用发挥不够平衡的问题。整改情况：因今年是精准扶贫攻坚之年，有*名班子成员涉及精准扶贫工作，经报请县委巡察办同意，暂不调整班子分工，待脱贫攻坚工作任务基本结束后，再及时召开党委会议，科学调整班子成员分工。（*）基础设施建设上推进力度不够的问题。整改情况：一是经过大力争取，在上级的支持下，全镇农村公路建设创历史新高，今年全镇新硬化公路里程突破***公里。目前所有项目均已开工建设，力争年内完工里程**%以上，届时**个行政村、**个撤并村将全部通水泥路，全镇农村公路硬化率将达到**%；二是加快推进焕白线路面改造项目；三是县道杨云线改造项目招标已结束，县交运局即将启动建设。为确保道路行车安全，我镇适时对路面进行了维修；四是结合全县交通建设规划，充分征询群众意见，经过实地调查研究，编制了杨林桥镇农村公路建设三年项目库，**户以上的村组公路和连片产业公路均纳入了建设规划。（*）产业发展谋划深度不够的问题。整改情况：突出核桃、生猪两大重点产业，加快推进产业结构调整。一是以示范户带动为突破，示范园建设为基础，进一步强化核桃培育和管护。全镇共高标准建立了核桃示范园面积****多亩，培育核桃大户**户，面积***多亩。在此基础上，筛选了**亩示范园作为产量提升实验田。全镇共配备村级技术员**人，今年共组织各村技术人员集中培训*轮，分村进行核桃现场培训**场次，培训人员****多人次。二是积极争取投资**万元的市畜牧局生态养殖发展项目，确定**家中心示范养殖场，全面推进生态猪养殖，加快生猪产业转型。三是引进*家茶叶生产龙头企业，建设*家节能标准化茶叶加工厂，在杨林桥村发展茶叶****亩，创建茶叶产业示范村，逐步替代该村生猪养殖产业。*.贯彻上级决策部署上联系实际不够。（*）扶贫政策贯彻上的问题。整改情况：一是镇扶贫办牵头，加大政策培训宣传力度。全镇召开了扶贫政策业务培训会，坚持每月召开脱贫攻坚工作推进会，广泛宣传各类扶贫政策。并编印脱贫攻坚工作基本知识点，提高扶贫政策知晓率。二是扎实开展“四大一攻”行动和贫困户结对帮扶工作，全镇共召开屋场会***场、集中大会**场，走访调查农户****户，收集问题****个，并建立台账，逐一化解销号，已化解问题****个。三是村落夜话取得实效。我镇率先在全县组织开展以“拉家常、讲政策、化怨气、解难题”为主要目的的“村落夜话”活动，全镇***村落已完成两轮夜话活动，群众参与度和积极性很高，得到了县委的认可,并在全县推广。四是强化对贫困户自力更生、创业奋斗的思想引领。制订了《杨林桥镇****年“立壮志 改陋习 树新风”工作方案》，在响水洞村醒目位置和农户聚集场所，创作推出一批以文明礼仪、传统美德、生态环保、乡风民情、地域文化等内容的主题文化墙绘。深入挖掘家规家训、好人好事、道德模范，并在村宣传。在政务微信设立“立改树”专栏，对全镇选树的先进典型、道德模范和家风家训等进行展示。全市精神扶贫现场会和全县“立改树”工作现场会先后在我镇召开。（*）对上级政策的变化不能迅速调整思维方式和工作方法的问题。整改情况：一是强化危房改造政策培训。对村“两委”干部、驻村工作队、包村工作组开展了危房改造政策培训一次。二是多渠道多形式加强政策宣传。发放秭归县****年危房改造政策宣传单****份，及时传达变动后的新危改政策。三是以考促学提升政策掌握熟悉度。开展危房改造等惠民政策考试，有效提升了全镇党员干部对危改等扶贫和惠民政策的掌握度。（*）执行政策力度不够的问题。整改情况：一是广泛宣传林业政策。采取电视飞播、微信、QQ群、手机短信、宣传车、培训会等形式，立体化全方位宣传林业政策。二是完善管护网络，全镇设*个管护站，*个管护片，**个管护责任区，共聘用**名村级护林员，形成了一层抓一层，层层抓落实的管护网络。三是加大巡山和审批服务力度，及时处置林业违法问题。截至目前，全镇共办理林木采伐许可证***份，备案各类惠民项目占地手续**件，查处滥砍滥伐案件*起。*.发展理念上环保意识不够的问题。（*）整改情况：一是出台《杨林桥镇生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》，制定我镇****年生活垃圾治理工作计划；二是加强农村生活垃圾分类处理知识宣传。利用宣传栏、政务微信等平台，宣传垃圾分类处理和干湿分类知识，发放垃圾分类处理倡议书***份，线上线下同步宣传，提高了宣传覆盖率；三是对各村垃圾治理工作开展月评分季考核通报制度，对发现的问题限期整改，检查结果与各村年度目标考核挂钩；四是积极引导养殖污染重点户，配套治污设施设备。全镇共整合项目资金***万元，***户规模养殖户开展了整改，全镇规模养殖户配套建设治污设施设备的比例达到了**%。严格执法监督，协助县环保部门对水源保护区上游**个养殖户下达整改责令通知书，立案调查*户，罚款*.*万元；五是进一步理顺了养殖粪污综合利用管理机制，争取污染治理经费**万元，采购吸污车*台，采取市场化方式运作，已经开始试运行。六是严格执行县三区划定方案，对生猪新发展申报户严格审批把关，对不符合环保条例的养殖户坚决不予审批。（二）在加强党的建设方面：*.思想建设抓得不够紧。（*）理论武装力度不够的问题。整改情况：一是镇党委于*月中旬印发《杨林桥镇****年党委中心组学习计划》，截至目前组织党委中心组学习*次；二是班子成员根据各自分管工作明确了年度调研课题；三是结合建党**周年纪念活动，部分班子成员分别到所联系村开展了理论宣讲；四是开展十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、扶贫政策等重要内容微宣讲**余场次；五是外请专家到我镇授课*次，给机关干部赠送了《习近平谈治国理政》等理论书籍*类，组织机关干部政策理论学习**场次；六是利用“秭归杨林桥订阅号”官微平台开展政策“微宣传”*次。（*）文明创建力度不够的问题。整改情况：一是加大对正面典型的挖掘、选树和事迹宣传，在宜昌好人网上报好人线索**条，重点推介典型事迹*条；二是强化集镇管理，先后组织派出所、工商所、城环中心进行出店经营、车辆停放整治*次。三是确定了每月“洁镇日”，组织开展洁镇洁河志愿服务*次，参加志愿活动的志愿者达***余人次；四是集中开展党的十九大精神与社会主义核心价值观公益广告宣传*次。*.基层组织建设抓得不够牢。（**）镇党委对村两委班子选配和管理不力的问题。整改情况：一是加强对村干部全职化的日常管理，由各包村领导分别负责各自所包村村干部的监管，定期审核村务工作日志。二是进一步完善村干部考核机制，根据县委统一要求，结合脱贫攻坚实际，制定本年度村干部绩效考核方案，责任明确到人，考核明确到人。三是加大村干部履职培训力度，开展了村干部集中培训*次；相关部门和镇直单位均建立了业务知识月培训机制。四是进一步挖掘村后备干部资源，加大优秀人才摸排力度，每村建立至少*名后备干部台账和人才储备台账，每村配备了*名扶贫专干。结合村情实际，明确了*个重点村的后备干部在村跟班学习。五是谋划好村两委换届工作，镇党委班子会专题研究了村干部队伍现状，对全镇所有村进行了逐一研判，积极稳妥推进换届准备工作，对难点村党组织书记及时进行了调整，班子队伍已配备齐整。六是开展软弱涣散党组织整顿，结合村情实际，对两个软弱涣散村党组织分别制定整顿方案，建立整改台账；县领导到村进行了软弱涣散党组织专题办公。（**）村级党建工作抓的不细的问题。整改情况：一是在全镇**个农村党支部创新开展“支部双联”建设，农村支部党内生活得到进一步规范，抓党建氛围得到明显优化。县委组织部在我镇召开秭归县“支部双联”建设现场会，明确要求全县推广我镇的“支部双联”经验。二是坚持基层党建工作清单式督查，编发督查通报*期。（**）退休党员干部管理不到位的问题。整改情况：一是理清了退休干部党员组织关系，对**名政府机关退休党员常住地进行了排查。根据退休党员本人意愿和参加组织生活难易度，对机关退休支部党员进行了劝导分流；对常住茅坪的退休党员，由机关退休支部负责组织，协调落实了活动场所。二是加强联系，党员退休干部通过每月开展主题党日活动加强联系，非党员由包村领导、干部进行不定期走访慰问；春节、七一、重阳节期间分别以座谈会、上门走访慰问等形式加强沟通联系。*.作风建设抓得不够实。（**）求稳怕乱的问题。整改措施：一是因九畹溪流域河堤治理工程已实施结束。由分管副镇长牵头，水利站负责，继续加大对上争取力度，待上级增加河堤治理计划后，及时组织实施到位。二是强化作风建设，持续深入开展“转作风、抓落实、促发展”专项督查，制订督查方案，分季度对工作落实情况进行检查督办，目前已编发督查通报*期。（**）实地调研不够、与基层沟通不足的问题。整改情况：一是修订完善《机关干部考核方法》，进一步明确工作职责，高频次召开包村碰头会，不定期、多形式突击抽查机关干部村情知晓度，进一步压实干部包村责任。二是继续开展年轻干部“蹲苗工程”，给**名青年干部每人明确了*名党政班子成员结对指导；镇委召开“建功新时代，争当新青年”青年干部座谈会，对青年干部如何快速成长提出了明确要求。*.制度制订和执行缺乏实效性的问题。（**）整改情况：镇委办公室对近三年来本级制定的各项管理制度和工作机制进行了清理，明文废止了书记例会工作制度。结合上级最新工作要求，对机关管理制度汇编、村级“零招待”实施办法等制度进行了全面修订完善。（三）在落实全面从严治党方面：*.主体责任压力传导不够的问题。（**）整改情况：一是委托第三方对转制中心开展全面审计，对收入支出、债务债权以及资金使用不规范的问题进行了全面整改。二是镇成立综合配套改革工作领导小组和工作专班，由镇长任组长，分管领导任常务副组长，结合公共服务中心的改革要求，成立公共服务中心，集中办公、集中管理。三是择优配备了公共服务中心领导班子，启动了公共服务中心日常管理、工作绩效考核、国有资产管理等一系列管理制度的制订和完善。明确了镇组织办、农办、财政所对公共服务中心的监督检查职责。*.监督责任落实有差距。（**）问责追责执行不规范的问题。整改情况：一是加强对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（试行）、《中国共产党问责条例》等党纪党规的学习，镇纪委梳理建立了执纪审查全流程档案资料模版，全面规范了执纪审查和问责追责工作标准；二是截至目前，镇纪委共受理信访举报**件，已完成初核**件，立案*件，移送审理*件。受理的信访举报均建立了执纪审查和追责问责工作台帐，实时更新办理进度，对结案的问题及时通报执纪和追责问责情况，抄送处分文件*份。（**）镇纪委督导、指导村纪检小组发挥作用力度不够的问题。整改情况：一是迅速启动了村级纪检小组履职尽责情况调研，正在总结梳理形成调研报告；二是结合村级纪检委员换届，适时组织开展村级纪检委员履责培训；三是为确保村级纪检小组换届前监督工作不空转，结合全镇“支部双联”建设，明确了*项支部联络员的党风监督职责，进一步增强了监督力量。**.对党员的动态把握不准、资格审查不够严。（**）整改情况：一是严格程序，建立台账，规范党员发展流程，加强审查，从严把关党员档案；开展发展对象培训*场，本年度确定积极分子**名，发展党员**名。二是加强流动党员管理，摸清了全镇流动党员“家底”，全镇***名流动党员均建立了记载台账，各基层党支部每季度对流动党员情况进行跟踪汇总；通过党员微信群等方式，加强了与在外党员的联系。三是严格党员组织关系转接及系统操作，明确一名信息专管员负责全国党员信息管理系统管理，完善党员信息及规范组织关系转接。（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面：**.国有资产管理不到位的问题。（**）整改情况：一是组建专班、定期办公。由分管领导牵头，抽调*名工作人员，组建工作专班。镇长和分管领导先后*次专题办公，研究推进国有资产清查管理工作；二是有序推进，分类处置。按照“摸底-清理-分类-处置-建立长效机制”的步骤，根据《杨林桥镇政府机关国有资产清理实施方案》，工作专班重点对所有登记在政府机关的国有资产进行了清理，摸清了底数、现状、形成原因，在征询相关部门及法律顾问意见后，拟定了*项分类处置意见。下一步将按照处置意见依法依规落实，建立长效机制，并将对工作过程中发现的违纪违法线索，提交有关部门介入调查。**.差旅费报销票据不规范的问题。（**）整改情况：一是认真开展票据清理，进行了规范；二是组织相关单位的财务人员参加财务知识、财经纪律的培训*轮。三是根据秭财规〔****〕*号文件规定，对政府机关财务报销制度和审批程序进行修订完善。**.公务接待报销要素不齐全的问题。（**）整改情况：一是对存在的公务接待报销要素查漏补缺，已整改到位。二是完善了公务接待报销制度，严格审批程序。三是组织机关干部学习中央八项规定精神和修订后的机关管理制度。**.租车费用报销要素不齐全的问题。（**）整改情况：一是按照差旅费报销要求，对相关报销要素进行了财务补充登记；二是完善差旅费报销制度，严格审批程序。三、持续深化整改，力求常态长效经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，还存在一些差距：一是对发展理念转变、环保理念落实等个别问题的整改，思想调频不够快；二是因历史欠账较多，虽加大了争取力度，但基础设施投入与群众的期待仍然存在较大差距；三是国有资产清理属历史遗留问题，问题形成的时间跨度长，传统工作方法与现行政策法规冲突较大，问题整改难度大。下一步，镇委将加力、加劲、加措施，持续深化整改，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进我镇各项工作再上新台阶。一要进一步坚持党要管党，落实“两个责任”。党委班子要认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保全面从严治党的责任落到实处。要切实聚焦主责主业，紧盯关键环节，强化监督执纪问责。二要进一步强化问题导向，持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。三要进一步巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改成果与全镇脱贫攻坚工作相结合，举一反三，建立长效机制。结合我镇实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、项目资金管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化县委巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的监督检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。四要进一步深化整改成效，推进事业发展。要以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进杨林桥镇改革发展。努力在深化县委巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，全面推进我镇各项工作提升到一个新的水平。中共杨林桥镇委****年*月**日