广东深圳六大片区之滨海片：增强区位发展优势
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目前，东莞港已经成为东莞企业海运物流的最佳通道。图为东莞港。摊开地图，滨海片区不仅有来自广深两座超级大城市的滋养，同样也具备靠海这一独特地理优势。在粤港澳大湾区战略实施背景下，如何利用上述资源再增发展动能，成为外界关注的重点。 滨海片区内部资源流动是否顺畅，将成为提升片区竞争力的关键因素。长安镇如何与滨海湾新区统筹发展？沙田镇如何与东莞港实现镇港联动？虎门、长安、厚街、沙田如何打破藩篱，实现生产要素和资源有效连通？连通将成为滨海片区融入粤港湾大湾区发展的前提，也将是东莞迈上万亿GDP俱乐部的通关密钥之一。 滨海湾新区为长安再添“产业芯” 东莞作为世界级的制造业名城，出产了全球五分之一的手机、拥有年产值数百亿元的智能装备制造业，骄人的成绩单背后则凝聚着滨海片区内长安镇的贡献。 “制造业是长安发展的根基、特色和优势所在。”长安镇委委员叶庆祥表示，长安镇依托强大的制造业基础，大力围绕“产能合作+创新创业”，积极推进全面构建开放式创新创业体系，引入外部创新资源，大力活化传统制造产能，努力打造珠三角创新创业产能孵化中心。 然而，在实践过程中，长安镇面临着为优质产能增资扩产提供土地的难题，土地资源短缺已成为制约长安镇产业发展的重要因素。长安镇与滨海湾新区统筹发展，为长安镇产能升级带来了机遇。滨海湾新区的快速推进和逐步成型，为长安镇内优质产业的增资扩产提供了绝佳场所。 长安镇政府招商办一位工作人员向记者透露，滨海湾新区是目前东莞乃至珠江口湾区唯一的集中连片的处女地。自从长安镇与滨海湾新区统筹发展后，滨海湾新区引来众多的投资者，包括天安数码城等多家企业考察过新区，谋求合作，滨海湾新区成为大家眼中的“香饽饽”。 中山大学岭南学院经济系教授林江在接受记者采访时表示，当前，长安镇已经成为东莞市承接深圳创新资源的节点，伴随着创新资源的涌入，以及不断增加优质产能扩张需求，使得长安镇需要更多的发展新空间，“滨海湾新区为长安镇发展提供新的产业承接平台，滨海湾新区则依托长安镇产业资源支撑，能在更高起点开启发展征程。” “滨海湾新区将成为连通长安镇、虎门镇生产要素和资源配置的连接器，未来有望带动两地创新、产业融合，从而实现共同发展。”林江认为，当前，长安镇开发强度已经非常大，受制于当初的规划，分散各地的企业并未形成具有特色的产业中心，滨海湾新区的开发为长安镇优质产能扩张提供了平台，将有望成为长安镇新的“产业芯”，滨海湾新区必将成为东莞融入粤港湾大湾区的建设重要抓手。 临海（港）产业带亟需发力 滨海湾新区与长安镇的统筹发展之前，沙田镇与东莞港统筹发展已多年，其开创了东莞市镇港（园区）统筹发展的先河。东莞港吞吐量节节升高的同时，谋划已久的临海（港）产业带仍无进展，亟需发力。 近几年来，东莞港在助力镇港经济发展方面的成绩有目共睹。*月初，沙田镇虎门港****年第一季度的经济数据出炉。经初步核算，镇港第一季度实现GDP**.**亿元，同比增长*.*%，较去年同期提升*.*%。 镇港官方分析认为，投资、消费、出口等“三驾马车”回升明显，港口业务发展强劲，是一季度经济发展实现“开门红”的重要因素。 目前，东莞港已经成为东莞企业海运物流的最佳通道。据介绍，截至****年*月，在外贸直航航线方面，已开通了*条台湾航线和*条东南亚航线，另每天约有**个外贸驳船航班往返于东莞港与香港/深圳/南沙之间。此外，还开通了**条内贸航线。 此外，依托东莞港的港口优势，“水铁联运”让东莞到俄罗斯以及中东国家的物流运输时间，缩短近一半。东莞“水铁联运”开通后，同等条件下将为每个集装箱节省***美元成本以及近*天的运输时间，东莞港成为东莞抓住“一带一路”建设的重要平台。 依托世界工厂东莞作为腹地，东莞港货物吞吐量年年创新高，成绩显著。不过，令人遗憾的是，令人期待的临港产业带并未有进展。此前，镇港有关负责人多次在全镇会议上表示，细数近几年的招商，临港产业招商并不理想，规划中的临港产业进展缓慢。 如今，随着粤港澳大湾区发展的持续推进，沙田镇正迎来新一轮的发展机遇，依托东莞港港口优势的东莞在海洋经济发展领域也将再下大手笔。东莞将从空间布局上打造“一带四区一圈”现代海洋经济空间新格局。 镇港有关负责人坦言，面对新的发展需求，镇港将要进一步优化提升东莞港布局与功能，整合东莞港各港区的港口资源，完善港口基础设施和资源整合，构建港口功能体系。同时全力促进临海（临港）工业绿色发展，发展立沙岛石化基地。 打破“分权效应”融入湾区 有专家指出，在过去的三十多年，在特殊的行政管理体制下，东莞形成了治理上的“分权效应”，使得镇街之间的相互竞争，提升了公共服务的质量与效率，培育出独具特色的“专业镇”。但过度分散的架构，也造就了行政性的“藩篱”，行政边界的壁垒使资源要素流动难以有效运作。 为了让东莞更好地对接到“粤港澳大湾区”的平台上，位于广深高速经济走廊中的虎门、长安（滨海湾新区）、厚街、沙田（东莞）等四镇需要打破藩篱，互联互通，以更好的姿态实现资源互补，形成合力，以高效协作的姿态进行融合，从而发挥各自优势，增强发展动能。 以产业为例，长安镇智能手机产业发达，其急需大量下游配套企业，在长安镇厂房日益饱和的情形下，虎门镇能够发挥电线电缆这一特殊产业作用，做好有关配套工作；而厚街镇在三星电子产能缩减的背景下而闲置的产能，则也有望借助长安镇智能手机产业加以盘活。沙田镇则可利用东莞港的优势，为虎门、长安、厚街等制造提供高效便捷物流供给服务。 从城市配套服务来看，虎门镇的教育、医疗、商贸、金融等服务配套，则在一定程度上弥补了滨海片区内其他镇的缺失，厚街的会展行业则为其他三镇企业提供“走出去”便利，长安镇则成为吸纳深圳创新资源“中转站”，沙田则有望成为滨海片区居住的理想地。 记者从滨海片区的规划部门了解到，当前，各镇均有加强与彼此路网对接的计划，积极构建互通的交通走廊，从而实现区域内更便捷的连通，推进区域一体化的进程。 未来，滨海片区应在“镇街连通”的主旨下，做好“产业连通”，推动区域内产业向高端发展，并成为东莞融入粤港澳大湾区的中枢区域，助力东莞成为粤港澳大湾区中枢城市。 记者 何明强 （来源：东莞阳光网）
