****年度淮安市公共资源交易中心淮安分中心 部门决算公开 目 录 第一部分 部门概况 一、主要职能 二、部门决算单位构成情况 三、****年度主要工作完成情况 第二部分 淮安市公共资源交易中心淮安分中心****年度部门决算表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、财政拨款支出决算表 六、财政拨款基本支出决算表 七、一般公共预算财政拨款支出决算表 八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表 十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 十一、机关运行经费支出决算表 十二、政府采购支出决算表 第三部分 淮安市公共资源交易中心淮安分中心 ****年度部门决算情况说明 第四部分 名词解释 第一部分 部门概况 一、基本情况 （一）主要职能 *.贯彻落实中央和省、市有关公共资源交易的方针政策、法律和规章制度； *.依据相关法律法规，制定区公共资源交易管理办法、有关工作规则和制度； *.受区政府委托，依法查处招标投标交易活动中违纪违规违法行为； *.对各类交易活动办理入区交易登记和受理相关业务，统一发布交易信息，受理交易报名，并组织实施各类交易活动； *.收集、存贮、公布公共资源交易的政策法规以及相关价格、企业等方面信息，并为公共资源交易各方提供信息、咨询等服务，负责综合性评审专家库的维护； *.为监督部门、交易中介（代理）服务机构参与交易活动提供条件； *.协助制定进入中心项目的交易规则，维护交易场内秩序； *.做好交易档案的收集、整理、立卷、归档和管理； *.负责对进入中心的各类公共资源交易活动进行内部监管，配合有关职能部门和监察部门对有关投诉举报进行调查处理； **.建立、运行和维护公共资源网络交易系统； （二）机构情况 ****年**月**日，淮安区编制委员会印发了《关于成立淮安区公共资源交易中心的通知》（淮编发〔****〕**号）明确，成立淮安市淮安区公共资源交易中心；撤销区招标投标管理办公室、区政府采购管理办公室、区招标投标交易中心；****年*月**日，淮安市编制委员会办公室印发《关于设立市公共资源交易中心县区分中心的通知》，“淮安市淮安区公共资源交易中心”变更为“淮安市公共资源交易中心淮安分中心”。内设机构分为：综合科、组织评审科、受理（信息）科、业务科。 （三）人员情况 现中心共有在编工作人员**名，全额拨款事业编*名（区编委核定**名）、自收自支事业编*名（实名制管理，人退编收）。 二、****年度主要事业成效 （一）服务优先，公共资源交易质效进一步提升 突出重点、多措并举，优质服务大局，不断提升公共资源交易服务效率。****年完成各类交易项目***个，交易额******.**万元。其中，工程建设项目***个，交易额******.**万元，节约率*.**%；完成政府采购项目***个，总预算为*****.**万元，实际政府采购支出*****.**万元；完成国有产权交易**宗，成交金额****.**万元，实现国有资产增值***.**万元。 *、积极主动服务重点、民生项目招标采购。全力以赴做好淮安医院搬迁、恩来干部学院、萧湖景区建设、楚州中学和淮安市青少年实践基地宇航科技设备与服务等建设工程项目招投标以及政府采购进场交易项目的服务工作，促进项目如期开工建设。 *、多措并举推进项目。按照项目建设提速增效超前排定或倒排招投标时间节点和工作场地，落实专人、明确责任、着力推进，扎实地开展公共资源交易服务工作。 *、开展“提前介入，主动服务”活动。主动与教育、水利等部门衔接，及时提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务；围绕政府重点工程推进和开展，及时与建设单位联系与协调，虚心听取他们的意见和要求，及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题，共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求，找准招标时间节点，并与中心招标服务时间、场地安排相融合。 （二）优化举措，交易市场行为更加规范 强化责任意识，将管理贯穿于服务全过程，努力营造办事高效、运转协调、行为规范、管理有序的公共资源交易市场氛围。 *、强化监督管理。强化评标专家管理。实行一标一考核，全年共对评标专家考核扣分**人次，共计***分。加强对代理机构的管理。修改完善了《淮安区工程建设项目招标代理机构考核管理细则》，通过现场抽查、季度例会、建立不良行为公示和动态管理，逐步规范代理行为。严格评标区封闭式管理。明确任何人不得随意出入评标区，不得将任何通讯工具带入评标区；工作人员在评标现场不得发表可能影响评委评标的任何言论保证评委独立评标。实施交易活动全过程监控。充分利用现代化的监控手段，对公共资源交易活动通过同步声像监控录制并按规定妥善保存，实时各环节进行监控。严格执行项目档案管理制度。严格档管、调档、查阅制度，对每一份项目资料都严格按档管要求收集归档，借阅档案者均须提供单位介绍信、借阅事由，并经主要负责人签字同意后方可查阅；同时，落实了防火、防潮、防盗等安全措施，不断提升中心档案管理综合水平。 *、严惩交易不良行为。通过电子评标系统的投标文件雷同性分析模块等手段，严惩交易不良行为。通过电子评标系统的投标文件雷同性分析模块，共发现招标投标过程中弄虚作假线索*条，涉及企业*个以及串标、围标线索*条，涉及企业**个。 *、积极推行异地远程电子评标。有**个项目采用异地远程评标，副场分别为无锡、昆山等地；淮安区作为副场，为南京、苏州、徐州等**个地区提供了**场远程评标服务。 *、继续实行招标采购监督员制度。在人大代表、政协委员队伍中，法制办、法院、检查院等单位聘请社会监督员**名。对一些重大项目，抽取*-*名社会监督员对项目开评标活动进行全程监督，全力打造公平、公正、公开公共资源交易平台。 *、积极发挥职能联动作用。联合区财政、审计、住建等部门开展上半年、下半年两次标后检查，共抽查政府投资在建重点工程**个，采取现场察看、查阅台账等方式，对项目的合同签订、承诺履行、市场行为等方面进行了全面检查，共提出整改要求**项，为优化城市建设环境提供了保障。 （三）建管并举，整体合力明显增强 *、完善硬件设施建设。一是打造环境优美、功能齐备的交易平台。按照省一类中心进行打造，合理划分功能区，设立了商务休息室、配备了自助查询机等，大厅专门配备了引导员。二是升级改造开评标电子设备。开评标区电脑、监控设备、服务器、指纹录入系统和身份证识别系统等设备、设施全面排查、升级改造；评标区的每一台评标电脑都安装了小哨兵还原卡，保证了评标电脑每次重启后都能恢复到原始状态，确保评委不能安装其他软件脚本。三是加大电子、纸质档案的设施投入。新置了两台*t的硬盘，供储存项目交易信息，新增了五排档案架，保证档案归档收集。 *、强化软环境建设。一是加强内部管理。与各科室签订了责任状、制定《工作绩效考核办法》《区公共资源交易中心考勤办法》，坚持每天签到考勤、按月考核，加强绩效考核管理。二是强化队伍建设。领导班子调整充实到位，中层干部人选任免方案报市中心，健全干部队伍建设。三是扎实开展学习教育。开展“一月一法一考”活动，不定期开展新的法律法规学习活动；积极参加省、市招投标和政府采购等部门的业务培训，加强兄弟县区之间的学习交流。是坚持开展党风廉政建设工作。要求参加招标监督、服务人员严格遵守中央、省、市和区有关廉洁自律的规定。四是加大宣传报道力度。利用淮安区报、区招投标网等载体，宣传招投标、政府采购法律法规知识；在中国建设报、淮安区报、江苏建设工程招投标网等媒体，发表**余篇关于公共资源交易工作方面信息。 第二部分 淮安市公共资源交易中心淮安分中心 ****年度部门决算表 见附件*：淮安市公共资源交易中心淮安分中心****年度部门决算表（**张）。 第三部分 淮安市公共资源交易中心淮安分中心 ****年度决算情况说明 一、收入支出总体情况说明 淮安市公共资源交易中心淮安分中心****年度收入、支出总计***.**万元，****年是由原区招标投标管理办公室、区政府采购管理办公室、区招标投标交易中心三个单位合并成立（****年财务决算为新增单位）。 （一）收入总计***.**万元。包括： *．财政拨款收入***.**万元，为当年从省级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。 *.年初结转和结余*.**万元。主要是原三单位合并时年初数调整。 （二）支出总计***.**万元。包括： *．一般公共服务（类）支出***.**万元，主要用于主要用于人员经费。 *．年末结转和结余*.**元，主要是原三单位合并时年初数调整。 二、收入决算情况说明 淮安市公共资源交易中心淮安分中心本年收入合计 ***.** 万元，其中：财政拨款收入 ***.**万元。 三、支出决算情况说明 淮安市公共资源交易中心淮安分中心本年支出合计 ***.** 万元，其中：基本支出 ***.** 万元，占 **.** %；项目支出**.*万元，占*.** %。 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 淮安市公共资源交易中心淮安分中心****年度财政拨款收、支总决算***.**万元。 五、财政拨款支出决算情况说明 财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。淮安市公共资源交易中心淮安分中心****年财政拨款支出***.**万元，占本年支出合计的***%。 淮安市公共资源交易中心淮安分中心****年度财政拨款支出年初预算为***.**万元，支出决算为 ***.** 万元，完成年初预算的***%。决算数大于年初预算的主要原因，一是人员工资标准调整；二是交纳养老保险比例提高，以及原财政拨款同志不需缴纳养老保险统一改为缴纳。 六、财政拨款基本支出决算情况说明 淮安市公共资源交易中心淮安分中心****年度财政拨款基本支出***.**万元，其中： 人员经费***.**万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。 （二）公用经费***.** 万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。 七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。淮安市公共资源交易中心淮安分中心****年一般公共预算财政拨款支出 ***.**万元，****年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为***.**万元，支出决算为 ***.** 万元，完成年初预算的 *** %。决算数大于年初预算的主要原因，一是人员工资标准调整；二是交纳养老保险比例提高，以及原财政拨款同志不需缴纳养老保险统一改为缴纳。 八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 淮安市公共资源交易中心淮安分中心****年度一般公共预算财政拨款基本支出***.**万元，其中： 人员经费***.**万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。 公用经费 ***.** 万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。 九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明 淮安市公共资源交易中心淮安分中心**** 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出*万元，占“三公”经费的* %；公务用车购置及运行费支出 *.**万元，占“三公”经费的 **.** %；公务接待费支出*.*万元，占“三公”经费的**.**%。具体情况如下： *．因公出国（境）费决算支出*万元，完成预算的* %，全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组*个，累计 *人次。 *．公务用车购置及运行费支出*.**万元。其中： （*）公务用车购置决算支出*.*万元，完成预算的 **.** %，主要原因是购置二手车一辆；本年度使用一般公共预算拨款购置公务用车*辆，主要保障行政审批、重大项目帮办、融资协调服务等重点工作应急事务。 （*）公务用车运行维护费决算支出*.**万元，完成预算的**.** %，****年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量*辆。 *．公务接待费*.*万元。其中： （*）外事接待支出*万元，完成预算的*%，****年使用一般公共预算拨款开支的外事接待* 批次， *人次。 （*）国内公务接待支出*.*万元，完成预算的**.**%，国内公务接待主要为接待各地客商，上级领导视察、检查工作等。**** 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待 ** 批次，***人次。主要为接待国内公务接待主要为接待各地客商，上级领导视察、检查工作等。 淮安市公共资源交易中心淮安分中心**** 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出*万元，完成预算的*%。 淮安市公共资源交易中心淮安分中心**** 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出*.**万元，完成预算的*** %，**** 年度全年组织培训*个，组织培训**人次。主要为参加省住建设厅、财政厅举办的招标法规及采购法规的业务培训等。 十、政府性基金预算收入支出决算情况说明 淮安市公共资源交易中心淮安分中心****年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余*万元，本年收入决算*万元，本年支出决算*万元，年末结转和结余* 万元。****年本单位政府性基金无收支。 十一、其他重要事项的情况说明 （一）政府采购支出决算情况说明 ****年度政府采购支出总额*.**万元，其中：政府采购货物支出*.**万元 （二）国有资产占用情况 截至****年**月**日，本部门共有车辆*辆，其中，省部级领导干部用车*辆、一般公务用车*辆、一般公务用车*辆、单位价值***万元以上大型设备*台（套）。 第四部分 名词解释 一、财政拨款收入：指单位本年度从省级财政部门取得的财政拨款。 二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。（可结合部门实际收入情况举例说明） 三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。（可结合部门实际收入情况举例说明） 四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。（可结合部门实际收入情况举例说明） 五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。（可结合部门实际收入情况举例说明） 六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。（可结合部门实际收入情况举例说明） 七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。 八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。 九、一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。（可结合部门实际支出情况举例说明） （各部门应对“公开**表 财政拨款支出决算表”中所列示的支出功能项级科目，并对照《****年政府收支分类科目》（财预〔****〕***号）支出科目结合单位实际情况进行解释） …… 十、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。 十一、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 十二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 十三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。 十四、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。（可结合部门实际支出情况举例说明） 十五、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（可结合部门实际支出情况举例说明） 十六、对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。（可结合部门实际支出情况举例说明） 十七、“三公”经费：指省级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 十八、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。 淮安市公共资源交易中心淮安分中心 ****年*月**日