江苏南京2015年度淮安区招标投标管理办公室部门决算
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****年度淮安区招标投标管理办公室部门决算
第一部分 部门概况
一、主要职能
（一）贯彻落实中央和省、市有关招投标有关的方针政策、法律和规章制度；
（二）依据相关法律法规，制定区招投标管理办法、有关工作规则和制度；
（三）管理、考核评标专家和工程代理机构；
（四）负责工程建设项目招投标活动全程管理和监督；
（五）受区政府委托，依法查处招标投标交易活动中违纪违规违法行为。
二、部门决算单位构成情况
淮安区招标投标管理办公室共设*个科室，内设机构分为：综合科、业务科、法规科。
三、****年度重点工作完成情况
****年，我们在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全年工作目标，认真履行职能，强化招投标监管，创新工作方式，扎实有效地推进各项工作，招投标管理工作取得一定成效。
（一）强化责任意识，服务效能不断提高
围绕区委区政府重点城市建设发展目标，突出重点、多措并举，优质服务大局，保证了重点项目招投标工作的顺利完成。全年共完成各类交易项目***个，成交金额**.**亿元，节约增值资金*.*亿元。
（一）优化举措，着力提升公共资源交易运行水平
一是力推电子招投标。自****年*月起，实现房屋建筑和市政基础设施工程施工类招标全程电子化；自****年*月下旬，监理类实现全程电子化;货物类**月下旬具备全程电子化能力。积极推行异地远程电子评标，今年有*个标段采用异地远程评标（其中施工类*个，监理类*个），副场分别为南京、宿迁、泰州；淮安区作为副场，为南京、沛县、海门、浦口、昆山、泗洪、张家港等地区的*个标段提供远程评标服务。
二是调整非国有投资工程发包方式。非国有资金投资商品房和工业厂房项目的招标形式，由“邀请招标”调整为“发包人自主决定发包方式，可自行选择招标或直接发包”。
三是强化“三合一”评标。我区自****年*月起在全省率先开展工程招投标领域第三方信用报告试点工作，开展“三合一”评标，即将社会中介机构出具的第三方信用报告在招投标过程中作为资格条件或加分条件，充分体现诚信在招投标领域的作用。
四是全面使用省*.*系统。依托省*.*系统，开展代理机构、评标专家考核管理，利用统计分析的大数据，定期分析我区招投标现状、通过网上监察模块发现项目招标过程中存在的问题，并针对不同主体对监管工作，作出有针对性的调整和改进。
（二）强化监管，力促公共资源交易活动规范有序。
加强对招标采购人、招标代理机构、投标企业（供应商）和评委的监管，促进招标采购健康发展。
一是规范招标采购人行为。组织召开招标采购人会议，宣传相关知识，增强法律法规意识；为避免虚假招标，大力提倡资格后审，限制资格预审；设立见证室，招标人通过视音频系统看到评标过程，既可以让他们了解评标情况，又避免直接进入评标室影响或干预评标。
二是规范代理机构行为。实行“一项目一考评”，即对每个招标项目代理质量进行考评，****年全年对**个项目（省系统自动扣分**个，我们现场考核扣分*个）进行扣分，并纳入年终考核。通过加强对代理机构的日常管理、现场抽查，以及建立不良行为公示和动态管理，逐步规范代理行为。
三是规范投标人行为。防止开标前各投标企业相互串通，规定进场后不再外出，在开标现场设立手机屏隐蔽器，严格开标会场管理，邀请辖区内派出所民警参加开标现场维持秩序；开展打击围标串标专项治理行动，全年查处招标投标过程中弄虚作假企业*个，串标、围标企业**个，分别进行通报、作出处罚建议并报职能部门予以处罚。对供应商在政府采购合同签订、货物交付、服务提供、履约执行等环节，暴露出货物 “以次充好”等现象，在财政部门的监管下，建立黑名单，并及时上报财政部门，加强诚信建设管理。
四是加强评标专家管理。实行一标一考核，对评标专家的情况、工作态度、业务水平等作出等级评定，累计对专家**人次进行了扣分评定。邀请市招投标领域资深省专家、纪检监察及检察机关部门对全区评标专家进行评标业务培训和预防职务犯罪教育。
（三）加强管理，打造风清气正的专业队伍。
一是优化交易场所。用租****平方米现在的场地，按照省一类中心进行打造，合理划分功能区，高标准建立了电子监控系统、评标区门禁系统、屏蔽系统、语音通知评委系统，完善了开评标室、远程评标室，硬件设施达到较高水平。
二是加强内部管理。我们制定了《工作人员守则》《一次性告知制度》等**多项规章制度，明确了工作职责、工作流程、工作纪律，逐步形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的招投标运行机制。
三是扎实开展学习教育。坚持每周“学习日”制度；深入开展了党的群众路线教育实践等主题教育活动，开展“一月一法一考”活动、业务案例分析活动；参加全市招投标法律法规知识竞赛获得团体和个人一等奖。
四是坚持开展党风廉政建设工作。要求参加招标监督、服务人员严格遵守中央、省、市和区有关廉洁自律的规定。**月**日专门邀请了市相关专家对评标专家重点就廉政教育进行培训。
五是加大宣传报道力度。通过中国建设报、《江苏工程招投标》专刊、淮安区报、江苏建设工程招投标网等多个媒体，发表了《淮安市淮安区严管招标代理机构》等**余篇报道。
第二部分 招标投标管理办公室****年部门决算公开表（详见附件*）第三部分 淮安区招标投标管理办公室****年度决算
情况说明
一、部门收入支出决算总体情况说明
（一）部门收入情况
区招标办****年度收入决算**.**万元，比上年减少*.**万元，下降*.**%。主要原因是：(*）人员费增加、（*）专家评审费减少。其中：
财政拨款收入**.**万元，为当年从区级财政取得的公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
（二）部门支出情况
****年度支出决算**.**万元，比上年减少*.**万元，下降*.**%。其中：
一般公共服务（类）支出**.**万元，主要用于人员经费**.**万元;日常公用支出**.**万元。
二、财政拨款支出情况说明
财政拨款支出决算反映的是公共预算财政拨款支出和政府性基金预算财政拨款支出总体情况，既包括使用本年从区级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。
（一）财政拨款支出总体情况
****年度财政拨款支出**.**万元，占本年支出的***%。其中：基本支出**.**万元，占本年财政拨款支出的***%；
（二）财政拨款支出构成情况
淮安区招标投标管理办公室****年度财政拨款支出主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出**.**万元，占***%。
三、“三公经费”公共预算财政拨款支出情况
****年部门“三公经费”公共预算财政拨款支出决算*.*万元，其中：公务用车购置及运行费支出*.**万元，占**.**%；公务接待费支出*.**万元，占**.**%。
四、（*）会议费和培训费****年未发生。（*）****年单位无政府性基金。
