江苏南京我市积极贯彻落实粮食安全责任制

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自****年国务院实施粮食安全省长责任制考核以来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新时代保障国家粮食安全这一重要使命,牢固树立“大粮食安全观”,贯彻落实“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制,切实加强组织领导,强化责任担当,不断加大政策支持和工作推进力度,全面完成了粮食安全责任制各项目标任务。****年度通过了国家考核实地抽查,在全省考核中获得优秀,名列第一,李亚平市长专题批示“给予表扬”。****年全省考核继续蝉联优秀等次。一、粮食安全责任制落实情况三年来,在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,全市上下紧扣粮食安全主线,以确保粮食供应安全为中心,以供给侧结构性改革为主线,稳定发展粮食生产,保障市场有效供应,粮食安全意识得到显著提升,粮食安全保障水平不断提高,粮食生产、储备和流通能力全面加强。主要做了以下几方面的工作:(一)加强组织领导,各项制度机制不断健全。我市认真贯彻党中央、国务院,省委、省政府的战略部署,始终把落实粮食安全责任制作为一项重要政治任务来抓。****年*月,市政府常务会议审议通过《市政府关于建立健全粮食安全责任制的实施意见》。成立了由分管副市长任召集人,粮食、农委等相关部门和单位负责人参加的粮食安全责任制考核联席会议,各地均成立了联席会议或考核工作组,层层落实粮食安全保供责任。****年,市政府办公室先后印发了《苏州市粮食安全责任制考核办法》、《苏州市超标粮食处置暂行办法》等文件。****年,市政府第**次常务会议审议通过了《苏州市粮食科技创新示范市三年行动计划》,全面落实藏粮于技战略,有效保障全市粮食安全。将推动粮安工程项目建设、增强粮食安全保障能力写入了年度政府工作报告。在去年秋粮收购期间,李亚平市长专题调研了全市粮食安全保障情况,要求严格落实粮食安全责任制,全力保障好市民的“米袋子”。今年以来,我市出台了《关于加快推进农业供给侧结构性改革推动粮食产业经济高质量发展的实施意见》,为构筑粮食安全保障体系夯实产业基础。市政府蒋来清副市长专题听取了粮食安全责任制落实情况汇报,并组织召开了粮食安全责任制工作推进会,明确任务,落实责任,力争以优异成绩完成今年的粮食安全责任制考核任务。(二)确保耕地质量,粮食生产能力持续增强。我市严格落实耕地保护制度,坚决守住耕地红线,全面完成省级下达的耕地保有量及基本农田保护任务,****年底全市耕地保有量达到***.*万亩,划定永久基本农田***.*万亩。测土配方技术得到全面推广,主要农作物的测土配方施肥技术覆盖率达到**%以上。推进轮作休耕工作,全年休耕面积达**.**万亩。加强重大病虫防控,落实农机具购置补贴政策,耕地质量等别持续上升,常熟和太仓被列入省级耕地质量提升与化肥减量增效示范县。全市耕地质量监测网络运行正常,**个市级稻麦耕地质量监测点升级为省级点。全面启动农业水价综合改革试点工作,推动农业节水重大工程项目建设,农田有效灌溉面积和高效节水灌溉面积持续稳定。全面完成粮食绿色高产高效创建任务。(三)加大政策扶持,农民种粮积极性充分调动。发挥财政支农资金的扶持引导作用,及时足额拨付水稻良种补贴、水稻集中育供秧专项补助、水稻价外补贴、小麦价外补贴等资金。完善政策性农业保险,成功开发具有地方特色的水稻收入保险和生猪价格指数保险产品,提升农业保障水平。鼓励农(土)地股份合作社与合作社(家庭农场)建立稳定流转关系,粮食类新型农业经营主体扶持力度不断增强。严格执行粮食收购政策,确保“有人收粮”、“有钱收粮”、“有仓装粮”、“有车运粮”。我市的社企合作逐步走上特色化、规范化、集约化的道路,对优化粮食种植结构、满足市民消费新需求、提高农民收入等方面发挥了积极作用。督促企业规范收购行为,确保收购市场秩序稳定。推广运用“苏粮满意APP”,多途径优化为农服务举措。(四)增强仓储能力,粮食保障基础有效夯实。以打造“国家粮安工程建设试点示范市”为契机,按照苏州“粮安工程建设三年行动计划”和“十三五”规划要求,加快推进粮食仓储基础设施建设,初步建成了以中心库为主体、骨干库为重点、收纳库为支撑、专业市场为依托以及公铁水三路共同推进的现代粮食物流体系。目前,全市有效仓容***.**万吨,在建**.**万吨;低温烘干装机容量*****吨。严格执行《苏州市地方储备粮油管理办法》,落实地方储备粮**.*万吨,其中市级储备粮**万吨(小麦*.**万吨,稻谷*.**万吨)。(五)维护市场秩序,应急保供体系日趋完善。落实粮食行政主管部门职责,充实粮食监管力量,做到有人员、有经费、有装备,实现市县两级粮食行政执法队伍全覆盖。扎实推进政策性粮食购销督查、粮食库存监管、粮食质量安全监测、执行粮食收购政策检查、涉粮案件查办等重点工作,加快全市放心粮油店(柜)建设,目前,全市共有放心粮油店(柜)***家。完善粮食应急保供体系,落实了*.***万吨的成品粮油应急储备任务,修订《苏州市粮食应急预案》,优化应急保供网点结构,形成了全市应急供应点***个、应急加工企业**个、配送企业**个、价格监测点**个的应急保障网络。(六)加强污染防治,质量监管能力得到提升。加强粮食质量监测,严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险,制定《苏州市土壤污染治理与修复规划》,建立产地土壤重金属污染治理监测点***个。出台《苏州市粮食质量安全监管实施细则(试行)》,明确部门职责,落实经费来源,细化处置办法,杜绝不符合食品安全标准粮食流入口粮市场。在全市范围内实行农药集中配送、零差价销售,推广使用高效低毒农药和生物农药,对种植大户购买农药情况实行电子化管理,实现统一供货、实名采购。(七)实施科技兴粮,创新水平明显提高。以现代技术应用、产业提质增效、创新主体培育、创新平台建设、创新人才集聚等五大工程为核心,全力建设现代技术推广基地、产业转型发展样板、产业科技创新园地、粮教融合协同阵地、创新人才集聚高地。目前,我市粮食微波烘干研究开发、面粉智能车间改造、高效环保移动输送设备研发等**个重点项目已正式全面启动,完成投资****万元。南京财经大学“企业研究生工作站”、“就业实习(实践)基地”落户我市粮食集团。江苏苏州国家粮食储备库联合航天信息股份共同研发的“智能仓储保管巡检机器人”、张家港市新型螺旋分离组合除杂机共获*项实用新型专利。积极实施人才兴粮战略,加大人才引进培养力度,自****年以来,粮食部门累计引进人才***名。****年,在第四届全省粮食行业职业技能大赛中,市粮食局获团体奖第一名,并获个人两个一等奖。(八)加快转型升级,粮食产业经济稳步发展。立足大粮食、大产业、大市场、大流通的发展思路,积极打造一批具有区域影响力的龙头企业。深入推进粮食深加工产业,着力推动中粮东海******等一批跨区域、集团化、规模化、产业化经营企业健康发展。推进粮食物流产业园区建设,苏粮集团张家港粮油产业园、吴淞江粮食产业园被认定为“江苏省省级粮食物流产业园”(全省*家)。深入推进县域内企业兼并重组,所辖*市*区实现“一县一企”******或集团公司为龙头实施走出去战略,加大与农垦、社区合作,推动粮食产业链有序发展。强化品牌培育和市场营销,加大品牌创建力度,实现全市国有粮食企业自主品牌全覆盖。打造了“虎丘牌”、“沙家浜牌”等一批国有粮食企业自主品牌。二、****年考核工作推动情况****年省对市的粮食安全责任制考核共分为增强粮食可持续生产能力,保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力,保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、落实保障措施等*个方面**个重点考核事项,**项考核指标,**项年度考核目标任务。年度考核目标任务比****年增加了*项,并对不同地区的工作重点做了差别化考核。苏州作为粮食非产区主要突出:地方储备粮管理、粮食市场供应、粮食产销合作、粮食质量安全、粮食现代流通体系建设等方面。与往年相比,考核任务更重,时间更紧。为此,作为粮食安全责任制考核主要牵头单位,市粮食局主动加强省、市、县三级协调对接,做好横向部门间沟通配合,紧密有序地推动考核工作。各部门同心协作,精心谋划,精密部署,精准发力,确保高质量完成本年度粮食安全责任制考核工作。(一)进行了一次汇报。**月**日,市粮食局专题向市政府蒋来清副市长就落实粮食安全责任制情况作了汇报,蒋市长对做好****年度考核工作作出了指示,并对有关建议逐条进行了研究落实。(二)制定了一个方案。在广泛征求各部门意见的基础上,市粮食安全责任制考核联席会议办公室印发了《****年度苏州市贯彻落实粮食安全责任制工作方案》,将加强耕地和农田建设、调整优化粮食生产、加强建设管理和运行维护、全面深化农村水利改革、持续提升粮食流通工作水平等几个方面工作列为年度工作重点。(三)召开了一个会议。**月*日,市粮食局专题召开了粮食安全责任制考核工作推进会,认真学习上级有关文件精神,进一步提高政治站位,树立大局意识,增强落实粮食安全责任制的紧迫感,剖析存在问题和薄弱环节,研究有关措施,分解落实责任,明确完成时限。(四)形成了一个细则。根据《****年度江苏省粮食安全责任制考核评分表》的规定,结合当前粮食安全新形势、新任务、新要求,根据各自实际,本着“突出重点、切实可行、注重实效”的原则,研究提出各条线对各市、区考核评分具体要求,制定印发考核细则。(五)梳理了一个清单。我市根据省对市考核的新变化、新规定,分析和排摸了需要完成考核目标任务的薄弱环节和不足之处,围绕考核指标对照认领任务,汇集整理了一个问题清单,明确工作难点、重点和推进举措、完成时限。三、下一步工作打算****年度粮食安全责任制考核工作时间紧、任务重、要求高,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要讲话精神,在市政府坚强领导下,在各部门全力支持配合下,不折不扣抓落实,尽心尽力抓落实,保质保量抓落实,交出一份满意的答卷。(一)压紧压实责任,抓好任务落实。粮食安全责任制考核涉及面广。我们将牢固树立大局意识,强化责任担当,建立责任到人、任务上肩,横向到边、纵向到底的责任落实机制,层层传导压力,级级落实责任,齐心协力完成好考核任务。粮食部门作为牵头单位,将发挥好统筹协调、兜底负责作用,与相关部门通力协作,密切配合,主动组织协调,推进任务落实。(二)坚持问题导向,抓好整改落实。从前两年考核情况看,我市粮食安全责任制落实情况较好。****年度考核中明显失分的地方不多(为播种面积、产量、混合所有制、粮食品牌等)。但****年度考核标准更高、要求更严、硬性规定更多,要达到**分以上优秀等次乃至走在全省前列并不轻松。我们将逐项对照考核评分表,对标找差,严细比照,及时发现工作中的漏项、弱项,针对薄弱环节、不足之处和存在问题,采取有效措施,抓紧落实整改,挂图作战,突出重点,补好短板,查漏补缺,确保不留短板、不留死角、不留隐患,力争省对市考核不失分、少失分、得高分。(三)完善台帐资料,抓好考评落实。根据统一部署要求,明年*月**日前市政府要完成****年度粮食安全责任制落实情况的自评打分,撰写总结报告,备齐自评打分佐证文件资料,报送省考核办、省农委,抄送考核联席会议其他成员单位。*月**日前,省级部门完成对我市考核评审。*月**日前,省考核办确定抽查的地方并完成实地考核。期间,我市要完成对四市、三区的考核评价工作。我们将根据考核要求,按照规定时间节点,完善台帐资料,做好省级考评各项准备工作。
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