浙江杭州富阳区富春街道宵井村：从落后村到示范村的嬗变
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宵井村是富春街道唯一一个被叫做“山里”的乡村，是一个山多，水美、地肥典型地农业生态村，村域面积*.*平方公里。宵井村从****年前一个软弱落后经济薄弱村，一举成为富阳区转型发展先进村，涌现出了浙江省“千名好支书”赖新民、浙江省“万名好党员”张国文等先进人物，主要得益于村党委坚持“抓党建促发展”的理念、得益于村级管理的规范化、得益于干群协商的和谐。一、抓党建引领以党建责任制为龙头，以三年创业承诺为目标，按照街道基层党组织落实党风廉政建设责任制考核标准，明确党委主体、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署。如在剿灭劣V类水工作中，把它作为村干部党建责任制的重要内容，落实联片联水体的“双联”机制，以“党建+”为核心推动剿劣工作，以协商民主为方法实现村民意志，以走亲入户为载体发动全民参与，实施“一一三六”剿劣工作法，最终在全区“劣V类水剿灭擂台赛”中获得第二名的好成绩。坚持做事公道、正派。比如，在涉及失地农民保险名额分配中，村监委对分配方式的确定进行有效监督，最后通过公证抽签方式，公平、公正、公开地对留存了七、八年的**个失地农民保险指标进行了分配，得到了本村村民的高度肯定，让老百姓竖起了大拇指。在杭派民居建设工作中，建房对象公开报名，三上三下多次公示确认，建房管理由建房户组成的自治小组民主管理，村支两委不参与。二、抓规范自治抓制度，规范办事流程。始终坚持立规矩、抓长效。每月，村监委集中对财务情况进行审核把关；每周二，利用办公例会前的**分钟，组织村两委干部、村务工作者集中学习“三资”规范化管理制度文件，提高全体成员的规矩意识。督促执行重大事务、重要项目和大额资金“五议两公开”制度，凡是涉及集体资产资源交易、固定资产的报废核销、应收应付款坏账核销等，都必须经“五议两公开”程序，做到弱化权力、规范操作。实行村级权力阳光运行“四步曲”工作机制，抓住便民服务、工作例会、三务公开、干群对话等核心节点，切实将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。一年来，村干部平均每周工作时间超过**小时，便民窗口接待群众近万次，开展干群对话**次。实施村级班子联席会议阳光操作规程“十七条”，把党的领导、协商民主等贯穿到会前会中会后全过程，有效地推动了班子有序运转和规范用权。一年来，召开联席会议**次，解决群众问题***余个。修订完善村规民约，把五水共治、三改一拆等中心工作与村庄传统相结合，使党领导下的基层民主自治有了规矩和方圆。抓公开，权力阳光运行。严格执行村级“三务公开”工作。在党务公开栏，明确公开村两委班子成员的创业承诺、组团联村成员及分布网格、党员固定主题党日计划及活动开展、每月党费收缴情况等；在村务公开栏，明确公开“一事一议”表决单、工程进度、村民建房、计生民政等内容；在财务公开栏，明确公开每月经营费用情况和每季财务收支情况。同时，依托华数电视、廉心报、村务开放日等公开载体，将党务、村务、财务全方位公开，接受群众监督。抓监督，严格工程建设流程。工程项目一直是群众关心的热点难点问题，因此，在严格执行招投标制度，实行项目资金第三方监管的基础上，村监委全力把好重大工程、重点项目、重要环节的“廉洁关”。一方面执行村干部“六不承诺”，并签订承诺书，公开承诺；另一方面，村监会成员按设计要求不定期对在建工程的质量、进度、安生等进行监督，并加强施工合同管理和廉政建设。特别是在工程变更中，村监会成员做到实地踏看，及时与设计、监理对接，出具工程变更单，并在工程竣工验收时实行签到制等，真正做到事前、事中、事后全程监督。三、抓法治宣传强化党员法治教育，发挥示范引领作用。始终将党员干部的法治教育作为重要一环，利用党员固定主题党日，通过书记领学、专家讲学、座谈互学、个人自学、上门送学等方式，全面学习贯彻党的十九大精神、党内法律法规和其他法治专题学习；通过专题宣讲、正反典型、案例剖析等措施，深入开展“学党章、学条例、明规矩、懂纪律”教育活动。强化阵地建设，营造浓厚学法氛围。在村公园内添加法治宣传牌，建设“宪法之窗”、“村规民约”法治文化长廊，让村民门在闲庭信步时亦能受到法治的熏陶。在文化礼堂添置法治运素，依托文化礼堂开展各类法治宣传活动。在村便民服务中心设置法律服务窗口，摆设法治宣传资料和富阳司法普法微信公众号二维码，完善村法律服务站建设，做到法律顾问信息上墙，随时随地为群众提供零距离的法律服务。四、抓乡风文明以三治融合文化“入目、入耳、入脑、入心”为目标，通过生动活泼、形式多样的活动载体，营造良好氛围。结合“创文明家庭、建美丽庭院”主题，开展“寻找好家训、说好家风故事”活动，上墙家训**户，引导全村村民形成修身律己、崇德向善的道德风尚；结合“孝老敬老、好家风褒奖礼”文艺晚会，推选出好婆婆*名、好妈妈*名、好丈夫*名、好媳妇*名；结合微信公众号、微信群、QQ群、电子屏幕等平台实时发送三治融合宣传语等。成立宵井村抗战史料陈列馆，打造有听有看有感的爱国主义教育基地；以“乡村本土文化”为传承，打造主题文化公园和文化长廊，记录了宵井村的村训家谱、历史遗韵、崇德尚贤、军人风范、莘莘学子、乡村乡贤等内容，形成向善向好的文化氛围；以“百姓生活文化”为内容，依托文化礼堂建设，邀请区文联文艺志愿团、富阳越剧团、文化下乡团来村演出，一年来开展活动**余次，服务村民****余人次。(富阳区司法局宣教科)
