浙江杭州杭州千岛湖红星文化度假村有限公司千岛湖梅地亚君澜度假酒店“5.18”坍塌事故调查报告
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****年*月**日*时**分许，杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店污水管道维修工程中发生一起坍塌事故，造成*人死亡，直接经济损失***.***万元。死者邵xx，男，汉族，****年xx月**日出生，身份证号**********xxxxxx**，家住淳安县威坪镇xx村，系砖工。事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院***号令）和县政府的授权，由县安监局牵头，县公安局、县总工会等单位参加，组成杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店“*.**”坍塌事故调查组，并邀请县监察委派员参加，开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。现将事故调查情况报告如下：一、基本情况（一）工程概况杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店污水管道维修工程位于千岛湖镇梦姑路***号。****年*月**日县环保局、旅委在检查时，发现酒店阳光排水口段管道存在渗漏情况，要求酒店立即对阳光排水口段进行开挖检查，查找污水渗漏点。杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店工程部经理方xx联系了徐xx（注：****年酒店方与徐xx关于管道疏通有过合作，当时签订了维修工程合同，这次管道开挖由于时间紧，未签订施工合同），委托徐xx负责对污水管道进行开挖排查 。（二）公司概况杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店，法定代表人：金x；该公司成立于****年*月**日，位于淳安县千岛湖镇梦姑路***号，《营业执照》统一社会信用代码：********xxxx*****E 。公司经营范围：服务：大型餐馆[中西餐制售，含凉菜、含裱花蛋糕，含生食海产品]、宾馆、住宿、游泳馆、舞厅（卡拉OK歌厅）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）零售：卷烟、雪茄烟（在有效期内方可经营）* 酒店管理*。二、现场勘验事故发生地位于淳安县杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店室外泳池边 ，事故发生时，死者正在沟槽内清理浮土查找污水渗漏点。开挖沟槽长**.*米，宽*.*米，深*.*米；管道长为**米，管道直径*.*米。勘验发现沟槽为二次开挖，周边的土属于回填土，湿度较重，且沟槽未放坡，挖槽系垂直开挖，沟侧易发生塌方，挖机作业存在安全隐患。三、事故经过****年*月**日，徐xx安排挖机师傅仝xx和砖工邵xx夫妇三人到酒店室外泳池边，对阳光排水口段已开挖好的沟槽进行清理查找渗漏点及管道维修。****年*月**日*时**分许，邵xx进入沟槽清理浮土。邵xx老婆及仝xx则在沟槽上方辅助施工作业。*时**分许，沟槽中段一侧土方发生坍塌，导致在沟槽里作业的邵xx被埋。事故发生后，杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店立即拨打***、***，同时对邵xx进行急救，****年*月**日*时许，消防人员将邵xx救出并立即送往县医院抢救，*时**分许，邵xx经医院抢救无效死亡。 四、事故原因 （一）直接原因挖机作业未放坡，违规垂直开挖，浮土堆放过近，且未采取有效防范措施，邵xx安全意识薄弱，冒险进入沟槽作业，是事故发生的直接原因。（二) 间接原因*、杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店未委托给有资质的单位施工，临时雇佣无资质的社会散杂工，施工作业不规范，现场安全管理不到位，是造成事故发生的主要原因。*、杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店安全生产工作督促、检查不力，未能及时发现并消除施工中存在的安全隐患，是造成事故发生的重要原因 。五、事故性质 经调查认定，这是一起生产安全责任事故。六、处理建议*、邵xx，男，**岁，砖工，安全意识淡薄，冒险进入沟槽作业，对事故的发生负有责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究其责任。*、方xx，男，**岁，杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店工程部经理，作为施工负责人，未按规定对施工现场做好安全管理，未及时发现并制止施工人员违规作业，对事故的发生负有责任，责令杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店按内部管理规定给予处罚。*、金x，男，**岁，杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店法定代表人，对本单位的安全生产工作督促、检查不力，未及时消除生产安全事故隐患，对事故的发生负领导责任，建议淳安县安全生产监督管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项给予行政处罚。*、杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店，未委托给有资质的单位施工，未做好施工人员的培训教育管理工作，未及时发现并消除施工中存在的安全隐患。对事故的发生负有管理责任，建议淳安县安全生产监督管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款给予行政处罚。七、整改措施*、杭州千岛******千岛湖梅地亚君澜度假酒店要深刻吸取教训，针对事故中暴露出的问题，切实履行安全生产职责，完善本单位的安全生产规章制度和操作规程，严格现场管理，采取有效措施及时发现并消除事故隐患，杜绝违章作业。*、千岛湖风景旅游委员会要严格履行行业监管职责，对全县范围内的旅游行业、企业开展安全检查，特别要对企业安全操作规程、安全生产培训教育、安全规章制度的执行情况进行重点检查，督促企业全面落实安全生产主体责任。*、千岛湖旅游度假区管委会要严格履行属地监管职责，进一步加强对辖区企业的安全监管，督促各施工单位制定完善安全生产规章制度，加强人员安全教育培训，抓好施工现场安全监管，坚决遏制安全事故发生。*、全县各工程施工企业要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全制度，加强人员安全教育和管理工作，切实将全员安全培训做到位，提升员工安全防范意识，督促员工严格执行安全操作规程和安全生产各项制度规定，进一步加强安全检查和现场管理。 杭州千岛******千岛湖梅地亚 君澜度假酒店“*.**”坍塌事故调查组 ****年*月**日
