南京市交通运输局政法处****上半年工作总结及下半年工作计划****年上半年工作总结及下半年工作计划 　　政法处 　　根据****年全省交通运输工作会议部署，紧紧围绕中心工作,我局制定印发了《****年南京交通运输依法行政工作要点》，细化分解“法治交通”建设年度目标任务，全力推进交通运输地方立法、行业普法、行政审批改革、规范执法和执法监督等工作。现将相关情况汇报如下： 　　一、上半年工作总结 　　（一）坚持科学民主决策 　　修订完善了《南京市交通运输局议事决策规则》，按照科学决策和民主集中制原则，坚持通过局党委会、局务会、局领导专题办公会形式进行重大事项议事决策，上半年共召开局务会、局党委会**次，召开局领导专题办公会***余次。对“****年南京市城乡规划和建设项目”、“****年公交都市创建工作计划”等重大事项进行集体讨论研究。完成《宁宣高速公路（江苏段）》、《***国道宁扬界至龙池互通段》项目稳评工作，逐项认真解决评估中反映的问题。对“机场高速秣陵互通西南侧地块配套市政道路建设工程环评报告”、“南京地铁宁高城际轻轨交通二期车站站名”等交通民生事项广泛公示、征集民意，建立形成政府部门与服务对象、市场主体之间常态化的互动机制，确保了政府部门政策制订的可行性和有效性，更好地服务于社会经济发展和群众出行。 　　（二）深入开展“七五”普法宣传教育活动 　　制定了《****年南京交通运输系统法制宣传教育工作要点》，明确了今年我局法制宣传教育的**项工作任务。制定印发了《****年度“法治交通？民声有约”系列活动工作方案》，开展了“《航道法》实施两周年普法宣传”、“水上交通安全知识进校园”“客运包车市场整治”*期媒体集中采访活动，大力宣传了交通运输法律、法规以及法治交通建设取得的成果。为深刻理解和把握《民法总则》的精神实质和重要内容，举办法律大讲堂--《民法总则》讲座，局属行政执法单位的法制科长、法制员、主办员等**余人参加了此次培训，进一步提高了法制骨干人员学法用法的能力和水平。 　　（三）做好交通运输立法和规范性文件制定工作 　　《南京市人民政府关于深化出租汽车行业改革的实施意见》和《南京市网络预约出租汽车管理暂行办法》，经市政府常务会议审议，于今年*月**日正式公布施行。牵头起草《南京市引导和规范互联网租赁自行车发展的意见（试行）》（草案），通过网上公开征求意见，召开座谈会和专家论证会，听取互联网租赁自行车企业、消协、消费者代表和专家的意见和建议。同时，学习交通部的指导意见，借鉴兄弟城市的文件和做法，对征求意见稿进行了反复修改完善，报请市政府同意后，于*月**日正式发文。 　　落实中央环保督察整改要求，推进《南京市长江岸线保护管理办法》立法。委托东南大学法学院课题组开展立法工作，对我市长江沿岸的大型港口、码头、石化和物流企业进行了实地调研，听取了意见和建议，起草了《办法（草案）》初稿。两次与市法制办、规划局、课题组对照《长江岸线保护和开发利用总体规划》，对《办法（草案）》初稿进行修改完善。组织召开《南京市长江岸线保护管理办法（草案）》部门讨论会，听取市政府相关部门的意见，进一步修改完善。目前，《办法（草案）》正在书面征求相关区政府意见。 　　根据市人大常委会《关于〈****年度南京市地方性法规实施情况综合报告〉的审议意见》要求以及市人大****年立法后评估工作计划，启动了《南京市农村公路条例》的立法后评估工作。配合市人大组织召开了《条例》立法后评估工作启动会，制定了立法后评估工作方案，明确了主要评估内容、责任分工和工作步骤。上半年还完成了**件立法论证工作。 　　（四）稳步推进审批制度改革 　　我局认真落实简政放权的要求，先后取消了*项审批事项和***项非许可审批事项，下放了**项事项，承接了**项部、厅下放事项，****年又顺利承接了机构改革后新增的“城市道路占用挖掘审批”事项。今年初，交通运输**项公共服务事项清单经市政府印发公布，真正做到清单之外无权力，清单之外无审批。我局制定印发了《关于改进行政审批工作的实施意见》，明确了**项主要任务和基本路径。全面落实商事制度“先照后证”改革要求，完成了**项前置审批改为后置审批任务，并制订印发了《市交通运输局行政审批事项事中事后监管办法》。我局还先后分*批向省厅报送了**项取消和调整事项的建议。针对行政审批“一长四多”问题，我局进行了梳理和清理，实现办事人提交的书面材料量总体减少了近**%，同时突出流程简化、规范运行和事项公开，累计整理填报文档、图表****份，完成了“江苏省政务服务信息系统”交通运输行政权力事项的信息导入工作，实现了事项信息准确、完整和公开。****年顺利完成了**项进厅承诺件事项开通网上受理功能，为推动交通运输“互联网+政务服务”实践进行了有益的探索。 　　 (五)开展全市交通干线沿线环境综合整治五项行动 　　根据省政府《全省交通干线沿线环境综合整治五项行动方案》要求，今年，我局完成了对普通国省道、高速公路、航道、港口码头、铁路沿线环境摸底调查，在充分研究、广泛征求意见的基础上，对省政府五项行动方案进行了细化，制定印发了《市政府办公厅关于印发南京市交通干线沿线环境综合整治“五项行动”方案的通知》，加强了统筹协调，落实了责任分工，分解了目标任务，提出*年任务*年完成的工作目标。*月*日召开了全市交通干线沿线环境综合整治五项行动现场推进会。普通国省道按照“八无”、高速公路按照“五清三化”、内河干线航道按照“三无两洁”、港口码头按照“四无六净”、铁路按照“六无一有”的要求，全力推进，全市交通干线沿线环境综合整治取得了初步成效。 *月**日，我市顺利通过了省五项行动领导小组办公室的督察调研。 　　（六）继续推进交通秩序治理三年行动计划 　　为深入推进全市道路交通管理提档升级，进一步固化交通管理成效，制定了我局落实交通秩序治理三年行动计划实施方案，对我局的相关任务进行了再细化、再分解、再落实。按照交通秩序治理三年行动方案的目标节点，有序开展了各项宣传、整治、建设工作。制定了《交通秩序整治执法行动实施方案》，邀请玄武区、建邺区及市城管局、公安交管局等**家成员单位责任人，召开了“城市精细化管理交通秩序整治执法保障工作会”，对整治工作进行了研究布置，进一步明确了各成员单位的工作任务，建立了协调和联络机制。自*月*日整治活动开展以来，我局出动执法人员近万人次，执法车辆*千余辆次，查处长途客车、旅游客车、出租汽车各类违法违规案件****起，查处非法营运案件***起。在我局组织开展的整治货运车辆违法超限超载行为联合执法专项行动中，查处超限超载违法车辆****辆，对其中****辆实施了卸驳载，卸驳载总吨位*****吨；在沿江非法码头专项整治行动中，清理取缔沿江非法码头**处，回收补偿*处，整理平整场地**万平方米，退让长江岸线资源*.*千米。 　　（七）优化交通政务窗口服务 　　我局坚持将群众满意作为交通运输政务服务的根本宗旨，为全面落实“三集中三到位”要求，成立局行政审批服务处，组建交通政务服务窗口，实现交通运输“一个窗口对外服务”；切实开展便民措施，积极打造全方位服务的“绿色通道”。“船舶登记”等**个子事项由承诺件调整为即办件，实现窗口即办即取，部分承诺件在法定时限减半的基础上进一步压缩办理时间，如“城市道路占用挖掘”审批事项办件时限由**天左右，压缩至*天，节约了*/*时间；同时加强监督考核，先后制定了《窗口进驻单位绩效考核细则》、《窗口工作人员绩效考核细则》、《窗口工作人员人事保障暂行办法》等制度，为提升窗口服务质量提供全方位保障。****年以来，窗口累计办理各类业务*****件次，综合满意率达**.*%，累计获“红旗窗口”**个（次），连续三年获得“市政务服务先进单位”的称号。 　　 (八)开展规范执法行为专项治理和年度执法评议考核工作 　　根据《省交通运输厅关于开展“交通运输规范执法行为”专项治理活动的通知》要求，在全系统开展了“交通运输规范执法行为”专项治理活动，结合我市交通运输行政执法工作实际，制定了活动实施方案。通过进一步完善行政执法主体资格、健全行政执法机制、规范行政执法程序、加强行政执法监督等方面工作，促使我市交通运输行政违法或不当行为明显减少，社会满意度得到提高。完成部领导来我局调研行政执法“三基三化”建设情况的各项工作，撰写《南京市交通运输行政执法“三基三化”和法治建设工作的汇报》。根据省厅开展交通运输综合执法改革的相关课题研究工作的要求，对**家基层执法单位的机构性质、人员情况、经费情况等进行梳理，完成我市《交通运输基层执法站所相关情况调查统计表》的填报工作。 　　根据部、省厅统一部署，*月初在全系统组织开展行政执法评议考核工作，制定印发了《关于组织开展****年全市交通运输行政执法评议考核工作的通知》，采取自查自评与局评查相结合的方式开展评查工作。牵头组成三个评查组，分别对各区交通运输局和局属执法单位进行评查。通过召开座谈会、查阅台账、实地评查*个执法站所、评查**份执法文书，对照部相关考核标准进行评查打分。对于在评查中发现的问题，评查组及时向被评查单位反馈并提出整改建议。局评查工作结束后，形成我局行政执法评议考核工作自查报告。 　　（九）认真做好行业协会脱钩试点工作 　　根据《中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅印发关于推进南京市行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案的通知》（宁委办发[****]**号）、《南京市全市性行业协会商会与行政机关第二批脱钩试点方案》文件精神，积极稳妥推进我局与行业协会第二批脱钩试点工作，认真梳理由我局作为业务主管的行业协会相关情况，向市脱钩办上报了*家行业协会作为市第二批脱钩试点单位，经市脱钩办批准，确定了*家交通行业协会参加今年脱钩试点。我局积极联系相关协会，分别制定各相关协会与我局脱钩实施方案，填制基本情况表，并如期上报市脱钩办。 　　上半年，全系统共办理行政处罚案件*****余件。办理行政应诉案件*件，受理行政复议案件**件。完成**件重大行政执法处罚案件的审查备案工作和**件合同审查工作。 　　二、下一步工作打算 　　（一）全力做好规范性文件制定和立法工作。加快推进《南京市长江岸线保护管理办法》的立法进程，召开立法论证会，做好外出立法调研工作，学习借鉴兄弟城市的相关立法经验，确保今年年底前出台。积极配合市人大开展《南京市农村公路条例》立法后评估工作。 　　（二）全面深化法制宣传教育。继续推进“七五”普法各项工作，认真抓好普法品牌的建设，结合交通行业管理，继续做好“法治交通·民声有约”*场系列活动。举办交通运输法律大讲堂*次、法庭庭审旁听活动*次，提升法制人员综合素质。 　　（三）继续深化行政审批制度改革工作。全面推进“互联网+政务服务”建设。按照《南京市“互联网+政务服务”实施方案》的有关要求，重点突出规范网上服务事项、优化网上服务流程、推进服务事项网上办理、创新网上服务模式，全面推进交通运输领域政务服务的“标准化、精准化、产品化、平台化、协作化”，进一步提升群众办事满意度。 　　（四）大力加强交通秩序整治执法工作。继续在各重点景区、交通枢纽、重要区域开展有声势、有力度、有成效的整治专项行动。严格按照三年执法行动和城市精细化管理交通秩序治理的各项目标任务，综合运用有效管理手段，全力推进交通秩序治理工作创新，聚力推动城市交通秩序长效治理工作不断巩固提升。 　　（五）扎实开展全市交通干线沿线环境综合整治五项行动。拟定《南京市普通国省道周边洁化绿化美化行动实施计划》等五项专项行动实施计划，进一步细化普通国省道、高速公路、内河干线航道、港口、铁路周边沿线整治任务，明确年度专项任务完成时间节点。积极会商市领导小组各成员单位以及*个专业组，同步制定《全市交通干线沿线环境综合整治五项行动****年度督查考核工作方案》，定期开展全市的整治考评工作，强化对整治工作的督促检查。 　　（六）进一步规范行政执法行为。继续推进“交通运输规范执法行为”专项治理活动，规范执法行为。认真做好部执法证件年审工作，做好行政执法评议考核迎查工作。 　　（七）全力做好行业协会脱钩工作。按照市脱钩办统一部署，积极协调相关部门和参加脱钩的协会，按照时间节点，认真做好分项方案制定、报批和总结等工作，确保**月底前完成我局与行业协会第二批脱钩试点的工作。 　　 ****年*月**日