浙江台州关于椒江区扎实推进大气污染防治工作的实践与思考
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begin ****年，椒江区坚持环境保护与经济社会发展融合共进，大力实施“五气共治”（有机废气、燃煤烟气、车船尾气、城市扬尘、油烟废气），坚持源头治理、综合防治，强化环境空气质量保障，扎实推进我区大气污染防治工作。截止****年**月，全区城市环境空气质量平均优良率为**%，同比上升*.*%，全市同比改善排名第一；从总量减排来看，****年全区SO*和NOX排放量分别比****年削减**.**%和**.**%，超额完成减排任务。空气质量持续改善，大气污染防治工作取得明显成效。 一、主要做法 一是深化污染减排，强化工业挥发性有机物治理。根据国家、省和市“五气共治”等相关文件要求，制定了《椒江区****年“五气共治”实施计划》，以工匠精神逐项分解落实大气污染防治工作，组织开展椒江区重点区域重点行业整治工作，改善区域环境。根据所编制的重点区域和重点行业工作方案和整治实施方案，有序推进****年VOCs行业整治工作。**月底，椒江VOCs行业整治工作已提前完成：前所眼镜涂装区域整治已完成**家，椒江洪家塑料回收生产区域整治完成**家，机电和汽摩配涂装区域整治已完成*家，椒江造船修船区域*家（国营海东造船厂）已基本完成整治，**家椒江外沙岩头医化区域整治正在实施中。 二是开展专项整治，改造淘汰区域燃煤锅炉。在椒江医化园区实行集中供热，提高供热质量，有效减少燃料消耗。开展**蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，*年来，椒江区共淘汰燃煤小锅炉***台，有效减少了燃煤废气的排放。今年，我区对于**蒸吨以上工业锅炉废气实施治理，全面完成特别限值排放改造工作任务。目************、浙江台州染整总******这四家企业已完成脱硫、脱销等燃煤锅炉清洁排放改造；******煤改气工程建设也已基本完成；******完成了“两炉一机”的超低排放改造，完成率***%。 三是实施管理标准，深化面源污染长效控制。全面强化辖区工地扬尘、道路扬尘等主要涉气问题以及港口、石子场、沙场等重点涉气污染源巡查监管。对建筑施工现场实行封闭管理，确保符合管理标准；进一步优化环卫收运体系，推行密闭、洁净、高效的生活垃圾收运方式；加强市政道路洒水，强化道路扬尘治理，重点整治**省道复线及辖区内的抛撒滴漏和超限运输。进一步优化环卫收运体系，推行密闭、洁净、高效的生活垃圾收运方式；增加机械化清扫频次，新增道路机械化清扫车辆**辆，主干道机械化清扫率达***%；开展秸秆多元化综合利用，严禁秸秆焚烧，减少农业烟粉尘，秸秆综合利用率达到**.**%。 二、存在的问题 虽然空气质量实现了持续改善，但椒江区作为台州市的主城区，由于经济迅速发展，城市扩张建设、城区生活习惯等原因，空气质量基础较差，大气环境质量在全市排名不甚乐观，大气污染防治依然是一项长期性、艰巨性和复杂性的工作。 一是污染源量大面广，难以统一管理。大气污染来源涉及面广、内容众多。工业污染源以椒江区前所眼镜涂装区域和洪家塑料回收生产区域为例，这些区域存在着大量的低、小、散企业。这些企业几乎均未办理相关审批手续，一般都是存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊，数量大，隐蔽性强，监管困难。其次，随着经济快速发展，机动车保有量不断增加，****年全区汽车保有量达**.**万辆，比上年增加*.**万辆，增长**.** ，导致机动车污染负荷增大。另外，椒江作为台州的主城区，在城镇化、工业化建设过程中，不可避免的带来工业废气和建筑施工扬尘等，今年仅椒江区开工建设的项目数就达到**个。污染源数量的增大，对环境空气质量带来较大压力。二是产业结构不合理，缺乏整体规划。产业结构不合理是椒江区中小企业发展的深层次矛盾，它制约着企业的发展方式和发展质量。一些中小企业异味地拼价格、拼土地、拼环境，产品结构雷同，主业不突出，专业技术和管理水平低，竞争力不强。长期以来粗放型增长的生产方式等历史遗留问题又造成资源利用率低、环境污染重、安全隐患多等问题。再加上全区范围对特色行业缺乏专项规划，特色产业工业园区规划建设相对滞后，产业布局结构不尽合理，集群优势不明显。企业自主创新能力偏低，高附加值产品少，产品适应市场需求变化能力差。小企业在夹缝中勉强求生存，生产过程也带来了“高能耗、高污染”等弊端。三是企业装备技术落后，污染物排放较大。近几年来，椒江区对医化、眼镜、塑料、机电与汽摩配和船舶等行业实施整治，不仅对生产装备、技术、工艺进行升级改造，还对末端治理实施了提升整治。经整治后，成效较为明显，工业挥发性有机废气排放量有所减少。但仍有一部分企业无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、存在无组织排放现象。尤其是低、小、散企业，规模小，工艺差，环保设施不足，违规违法超标排放较为严重。这就要求我们必须要付出更大的努力，实施更加严格的措施，全力做好大气防治工作。三、对策和建议****年，是椒江区全面整治“散乱污”、有效推进VOCs减排的关键年。椒江区将根据省、市关于“散乱污”的文件要求，联合各街道、相关单位对“散乱污”企业进行摸底排查，确定底数。将按照“关停淘汰一批、搬迁改造和升级改造类一批”的工作要求进行辖区内“散乱污”企业整治，完成关停污染相关工序或搬迁改造和升级改造。 一是优化城市规划，建设园区。严格执行产业发展导向政策，提高企业准入门槛；限制敏感区域新建污染工业项目，限期实施主城区污染企业搬迁、改造。同时，结合椒江规划实际推进建设特色行业工业园区，鼓励符合条件企业自愿搬入，形成示范企业集群。提升循环经济和清洁生产水平，完善评价指标体系和环境工程技术规范，减少园区整体能源消耗，提高企业的经济效益。 二是调整产业结构，培育龙头。全面落实《椒江区全面改造提升传统制造业行动计划（****-****年）》，推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”“大数据+”在传统制造业领域的应用，不断提高传统制造业高新化、智能化，促进重点传统制造业向绿色制造改变。在通过整治倒逼、政策支持等一系列举措促使“低、小、散”企业并购和融合，加快形成一批创新能力强、经济效益好、竞争能力强的行业龙头企业。建立“龙头企业带头，其他企业配合”的良好产业局面，加快产业转型升级，降低污染物排放强度。 三是加强部门合力，综合管理。大气污染防治工作是一项复杂的系统工程。要协调各相关部门、街道密切配合，统一行动，建立信息共享、及时反馈、共同管理等联动机制，形成推进工作的强大合力。要加大综合治理的力度，编制排放清单，分解目标任务，细化政策措施，落实防治责任，减少污染物排放总量，优化产业结构和空间布局，加速能源结构调整，不断完善环境政策，全面改善大气质量。end
