浙江温州温州市港航局深化法律法制工作做到“五个突破”
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今年以来，温州市港航局积极推进执法人员专业化建设，规范执法行为，做好相关法制工作。一是以法治思维为突破口，着力推进法制部门建设。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《温州市人民政府关于全面推进依法行政加快法治政府建设的意见》要求，调整建立局依法行政和“七五”普法工作领导小组，做到目标明确、措施得力、责任到人。高度重视法治学习，制定领导干部学法计划，开展领导干部学法活动，每个月由领导班子和处室负责人解读相关法律法规，中层以上干部参加。继续推行内部合法性审查意见书制度。对各部门提出的法制审核申请，做好合法性审查，以书面形式进行反馈，并抄告局领导。截止**月份，共出具合法性审查意见书*份。同时，对局各处室签订的合同，予以审核把关，审核合同**份，提出修改意见**条。二是以“最多跑一次”改革为突破口，着力推进政府职能转变。实现“三联三化”，按照省局深化“最多跑一次”改革的部署要求，深化“放管服”改革，以“中心之外无权力”的原则，做到“一窗受理、集成服务、统一办理”。所有权力事项已全部进驻市民中心（除不宜进中心外），**个事项实现“全城通办”，实现环节联动。所有事项网上申报、网上办理，实现业务联办，电子印章申领和使用率均达***%；目前所有行政许可事项，全部实现最多跑一次，甚至是跑“零次”，**%办理事项跑“零次”。继续推进办事标准化、便捷化、电子化。实现“两证联办”，创新行政审批服务方式，在诚信原则基础上，全面试行“船舶营业运输证配发”无纸化审批；全面实现行政审批事项许可文书自助下载打印；转变窗口人员过去“单一受理”到“综合受理”，形成交通窗口审批的集成服务。组建党员志愿服务体系，开展一对一企业结对服务，共服务**家企业；优化企业办证流程，对新申请水路企业的运输许可证和新申请船舶营业运输证，全面实现一件事跑一次“两证联办”。三是以评议督导为突破口，着力提升法制监督成效。根据省港航局统一部署，开展法制督导和评议，积极参与业务交叉交流学习。进一步完善了《温州市水路交通行政执法案卷评查制度》，明确行政执法案卷评查的标准、内容、程序、结果运用等，通过互学、互比、互看、互评，行政执法案卷质量较以往有较大提高。*卷被省港航局评为优秀案卷，有*卷被市“万人双评议”评为“一星”最佳案卷。同时，参加每季度开展一次的市交通系统案卷随机抽查评选活动。根据省港航局、市交通运输局关于全面推进“信用交通省”建设的要求，推进“信用港航”建设，加大重点领域监管手段，突出“重点监管、诚信监管、视频监管”三大特色监管方式，截止目前，**位装卸管理人员上岗资格信息、市本级**起处罚和**件许可已录入诚信系统。四是以执法创新为突破口，着力推进事中事后监管。进一步推广“双随机”执法。制定局****年安全检查工作计划，明确各大队通过“双随机”方式抽查港航企业的安全履职情况；严格贯彻落实“营商环境提升年”有关要求，严格执行涉企执法未经纪检监察部门备案，一律不得擅自进入企业进行执法检查。全面推行非现场执法，进一步要求各大队、各县局安排专人负责视频巡视，做好非现场执法。通过监控查获的案件全市港航系统逐年提升。加大联合执法频次，继续推行海上反走私联合巡查，截止**月底，共计巡查**次，出动人员***人次。全市港航机构查获可疑船舶*艘（已移交相关部门处理），吊销《港口经营许可证》*起，行政处罚案件*起。此外，各执法大队加大对航道管理的联合执法，截止**月底，与水上公安、海事等部门开展联合执法**次，出动执法车辆*次、执法艇**次，出动执法人员***人次，查处涉嫌违法行为*起。进一步完善执法全程记录，跟新执法设备，开展单兵执法装备使用培训。五是以普法宣传为突破口，着力提升队伍执法水平。加强队伍集训。组织**名执法人员在市委党校开展为期一周的全市港航系统全员封闭式执法培训，组织全市港航系统**名人员参加全省执法人员资格培训。开展全员执法体验，将全体执法人员分别安排到大队的检查项目中，明确各检查小组由中层以上干部带队，并要求每位参加人员上报执法体验心得，全局共**人参加。举办全员执法能力测试，除领导班子成员、退二线同志和法治部门负责人外，对在岗在编的所有执法人员进行执法能力测试，共有***人参加。（温州市交通运输局报送）
