浙江金华义乌运管用改革创新 换取惠民利好
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****年是浙江省全面深化改革的关键之年。义乌市运管局在出租车深化改革、信用体系建设、城乡公交一体化、“四好农村路”建设等方面，以“实打实”的举措，“硬碰硬”的革新，换取了一批惠民生、助经济、促改革、享文明的有益成果。一、加减乘除，深化出租车改革****年*月，打破了出租车传统运营模式，开展出租车市场化改革，实现“放开、放活”。改革，解决“打车难”。火车站往往是出租车最难管理的场所，拒载、拼客、甩客现场屡禁不止。义乌火车站的出租车管理服务有了质的提升。****年，依托出租车主要经营区域严管、信用体系完善、服务区建设、文明服务提升和强化投诉案件受理等，全面深化出租车行业改革，做好“加减乘除”。今年*月，发布了《义乌市出租汽车行业信用体系建设实施办法（试行）》，采取“守信激励、失信惩戒”的信用管理措施，对企业和从业人员全面建立“红黑榜”，按不同等级实施奖惩。自实施以来，已有多名出租车驾驶员列入长达*年时长的黑名单。建立出租车营运“严管区”，硬件上，在火车站出租车蓄车场配备了流量测控、人脸识别、视频监控，实现了人、车对号入场；软件上，这里配备了一个运管所（中队），实现全年全天候不间断执勤；制度上，先后出台《义乌火车站、民航机场巡游出租汽车“严管区”经营规范》、《义乌火车站巡游出租汽车绿色通道管理制度》、《义乌火车站巡游出租汽车绿色通道奖励制度》、《义乌火车站巡游出租汽车短途运输绿色通道补偿制度》、《义乌民航机场巡游出租汽车运力调度制度》*个制度，落地执行。在增设出租车服务区的基础上，由义乌市政府牵头出资**%，对全市出租车内座套、脚垫进行更换，要求出租车的外观和内饰必须保持“标准”，形成了行业“政府打基础、行业抓服务，企业抓文明”的********个，共计****辆车。结合文明城市创建、礼让斑马线等文明提升，并强化投诉案件的追溯处置，实现“两手抓”。目前，义乌出租车的百姓满意率大幅上升，乘客投诉率下降**%以上，促进了行业的稳定有序发展。用“加减乘除”概括出租车深化改革：加，就是加服务。增加经营主体、服务站、强化管理，最大限度加筑服务理念；减，就是减少费用、减年审、减考试，最大限度减少冗余环节；乘，就是服务成倍提升，创新方式方法，提升群众满意效应；除，就是消除不足，最终让群众满意。二、信用体系覆盖全子行业结合“信用义乌”建设，截至目前，义乌市运管局已经全面建立了覆盖客运、货运、公交、出租、驾培、维修等道路运输全子行业的信用管理体系，让“信用交通”实在落地。****年*月，义乌出台《义乌市个人信用管理办法（试行）》，首次明确个人信用管理，实现了“人人都有信用分”。义乌市运管局率先对行业进行了“信用排查”，并按照不同等级，对****多名行业从业人员进行了“划档”，奖优罚劣。随后出台了《义乌市道路运输管理局信用监管办法（试行）》、《义乌市道路运输管理局从业人员信用管理实施意见（试行）》，依据企业和个人，实施基础信用积分为***的分级管理：分值分布在*到***之间，分数越高信用越好，从高到低分为*档，奖优罚劣。今年以来，已累计报送信用处罚信息***条，其中法人***条，个人***条；累计扣除**家出租汽车企业信用分**分，扣除***名从业人员信用分****分，使“信用管理”在行业落地。三、三年任务一年完成在义乌市最远的杜门村，每天三班的乡村小巴准时、准点到达，票价也从原先的*元降低到现在的*元，“出门不愁，上车就走”成为了义乌农村发展的一个新场景。无论多么偏僻的乡村，都能让村民们放心地坐公交出行，****年，在义乌最后*个行政村宣布通班车后，义乌宣告“村村通”工程画上句号。****年，结合《浙江省高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年（****-****行动计划）》，义乌市高标准、快速实施，截至**月底，已经完成*个乡镇运输服务站、**个港湾式停靠站、***个农村物流服务点、更新农村客车**辆，投资近*亿元，实现了“三年规划一年完成”，创造了“义乌速度”。早在****年，义乌在全省率先启动“公车公营”改造，并于****年改造完成，进而在****年，实施城区公交*.*元“一票制”，而城乡公交却仍从*-*元不等。为加速改善农村地区的出行，****年，义乌开始实施“城乡公交一体化”改革，并提出“同城同价”，这次改革实现了义乌市区公交*.*元、农村班线*元的“一票制”，公交通村率达到了**%以上，也宣告了其成效走在全省前列。****年，义乌出台《关于进一步加快推进城乡公交一体化改革的实施意见》，使得义乌城乡公交从“三级体系”缩减到“两级体系”，即从“城到乡、乡到村、村到村”，提升到“城到乡、乡到村”两级，农村地区百姓出行效率大幅提升。四、走出城市公交的国际范小路通村，大路通城。如今，义乌的城乡公交发展已经成为“国际义乌”经济社会发展的有力见证。以义乌BRT*号线为例，该线路已被评为全国十条“新能源公交高品质线路”之一，投放的**辆纯电动公交车，****年全年实现发班*.*万次，日均客流达*.*万人次。义乌BRT*号线通过“路中站台”、“专用道”等，实现了“通行快”（**公里/小时）；“*主**支”实现每个站台都有BRT支线换乘，实现无缝的“换乘快”；高峰平均发车间隔*分钟、平峰*分钟，实现出行“搭乘快”。同时，通过外语文明服务队、智慧公交一体化建设等，使快速公交系统成为“国际商贸城”的一道靓丽风景和名片。从****年开通的纯电动、跨县市的金华-义乌BRT*号线，到****年初开通的义乌主城区南北客运走廊的BRT*号线，再到****年底将开通的义乌BRT*号线，义乌公交将快速形成“干线联网，支线覆盖”的发展格局，为金义都市区融合发展、乡村振兴腾飞带来交通利好。特别是近些年来，在义乌市委市政府的高度重视下，结合“公交都市”创建，义乌公交车服务质量逐年提升，百姓满意率居高，以绿色环保、文明共享、开放贡献理念熔铸的义乌城乡公交，在****平方公里的“小商品之城”谱写着惠民出行的好故事。（浙江省运管局报送）
