上海创新监管方式 提升执法效能
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随着环境保护工作整体推进以及环境执法工作的持续深化，环境监管面临着一些新情况、新变化、新挑战，区环保局主动适应，积极作为，通过优化执法流程，规范执法行为，创新监管方式，切实提升执法效能，不断提高人民群众对环境的满意度。
一是优化执法流程，深化可丈量执法。对照可丈量执法要求，围绕 “四个重点”（重点行业、重点区域、重点信访、重点任务）深入推进可丈量执法工作；重塑发现机制，强化“三监联动”功能，做到应发现尽发现；开展体检式检查，按照污染因子分类，分别制定废气、废水、固废、噪声执法指南，明确各项违法行为对应条款，承担的法律责任，做到应立案尽立案；强化行刑衔接，充分发挥“部门联动、区域联动、条块联动”的执法监管机制、司法衔接机制、联席会议机制、首办监督员对接机制，做到应查处尽查处。
二是规范执法行为，推进移动执法。以全面推进移动执法为契机，强化内部信息共享、互通和联动，实现大数据环境服务，有效避免重复执法和重复调取材料，切实杜绝多头执法、重复执法，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响和干扰；在现有责任追究制度、行政处罚案件集体讨论制度、监督考核制度的基础上，强化贯彻执行，确保执法程序合法合理。
三是创新监管方式，强调文明执法。整合执法力量，会同市场、安监、水务等部门开展联合监管，通过分类监管、智能监管、包容审慎监管、风险监管等形式，加强环境监督管理；对区域性矛盾突出的案件开展夜间和双休日的错峰检查，切实推进疑难问题解决，提升群众获得感；在执法过程中，努力实施精准普法，注重发挥行政指导、说服教育、劝导示范等非强制手段作用，把行政处罚、行政指导和服务结合起来，指导企业依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为。
