市政协组织部分在宁全国政协、省政协委员和市政协经济委委员等开展重点项目视察。市政协开展“委员进社区暨剪纸文化进社区”活动。 建言履职促发展，步履铿锵又一年。推进农村产业融合、加强生活垃圾分类处理、建立医疗卫生服务体系、促进机构养老建设、保护传承畲族文化、规范发展海上养殖业……翻开市政协****年提案工作大事记，务实创新、扎实高效之风扑面而来。一件件选题精准、调研深入的提案，见证了市政协委员参政议政工作在奋进中留下的清晰足迹。为发挥重点提案办理的示范带动作用，市政协从当年立案的***件提案中遴选**件提案，整合为*个专题，作为市政协****年重点提案，首次列入全市重点协商计划，分别由市政府、市政协领导联合督办，**个承办单位负责办理。市政协充分运用专题调研、专项视察、面商沟通等督办方式，注重提办双方协商互动，促进办理工作深化转化，提案所提建议有的已得到承办单位重视采纳，有的已体现在党委、政府的政策措施中，为推动全市改革发展稳定发挥积极作用。推进农村产业融合发展实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。培育发展休闲农业，是提升农业发展质量，培育乡村发展新动能的重要途径。民建宁德市委会《关于实施乡村振兴战略 促进农村产业融合发展的建议》以及张平弟、黄国生、林冰炎、郑忠辉等*位委员的有关提案一并被列为重点提案，得到市委、市政府、市政协的高度重视和市农业局等单位的认真办理。市政协将该提案督办与议政性常委会议紧密结合，成立了以兰斯琦主席为组长、王代忠副主席为副组长的专题调研组，实地调查我市休闲农业的资源分布、经营业态和发展状况，于****年 *月**日召开市政协第七次常委会议，围绕“培育发展休闲农业，推动乡村振兴战略实施”议题，与**个市直相关部门负责人开展专题协商，印发参政议政发言材料**份，委员们重点就发展休闲农庄、休闲渔业、文创经济、茶旅融合等，提出协商意见建议。市委副书记林文芳、副市长黄建龙等市领导到会参与协商，提出指导意见。会后，向市委、市政府报送专题调研报告，市委书记郭锡文、市长梁伟新分别作出重要批示，要求将休闲农业发展列入乡村振兴规划，并认真研究抓好落实。****年，我市以乡村振兴为“三农”工作主线，综合施策，激发活力，促进农村三产融合发展。市委、市政府出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，制定下发《宁德市农村人居环境整治三年行动实施方案(****-****年）》《宁德市铁路沿线环境综合整治专项行动方案》等配套文件，统筹推进各项工作落实；开展全市休闲农业发展情况调查统计，着手编制乡村振兴产业规划；以农业园区、茶叶基地、林下经济点、水产养殖基地等为载体，深入挖掘农业文化内涵，鼓励发展农旅、茶旅、林旅、海旅相结合的农业新业态，全市*个乡镇列入省级农村产业融合示范点，****年，建设蔬果处理中心*个、冷藏库***个、烘干设施**个，总投资****万元，申请奖补资金****.*万元；重视农业基础设施建设，全年争取中央、省级预算内资金*****多万元，为田园综合体发展提供要素保障；出台《宁德市旅游小镇培育实施方案》，打造创建一批有影响力的特色旅游小镇和休闲农业示范园区，其中苏家山休闲农业园入围全国休闲农业精品园区（农庄）推荐名单，畲乡茶韵、廊桥寻梦之旅等*个项目列入福建省休闲农业乡村旅游精品线路，有力促进了农村产业融合发展。推动城市生活垃圾分类处理推进生活垃圾分类处理，事关城市生态环境可持续发展，事关文明城市建设，是一项重要的民生工程、德政工程。如何实现****年前全面开展生活垃圾强制分类目标，打造宁德生态城市新亮点，成为社会各界共同关心的问题。民进宁德工委《推动生活垃圾分类处理试点 建设美丽新宁德》和钟永发、马婉玉、杨柳、郭雯、许立余、沈宇、余云义等委员提案，提出了具体意见建议。在提案督办过程中，市政协提案委和市住建局协商制定具体督办调研工作方案，通过听取通报、实地考察、座谈研讨、专题协商等形式，拓宽提案办理视野。****年*月**日，召集全市住建系统专业人员就开展生活垃圾分类工作进行座谈研讨，为提案办理提供了初步思路。市政协副主席章瑞进带领调研组成员学习借鉴厦门、泉州等省内外试点城市生活垃圾分类处理的经验和做法，于****年**月**日召开专题协商座谈会，针对存在的困难与差距，从生活垃圾终端处置设施建设、分类减量、宣传教育、制度保障等方面，提出破解难题的对策与建议，及时向市委、市政府报送了专题调研报告。在提案督办的各个环节，市政府副市长缪绍炜、黄国璋积极参与协商互动，认真听取委员建议，审阅调研报告，提出指导意见，有力推进了提案办理落实。市政府于去年**月份制定《宁德市生活垃圾分类工作实施方案》，明确生活垃圾分类总体目标、主体范围、实施步骤和保障措施，启动生活垃圾分类工作。中心城区餐厨垃圾处理厂主体工程已完成，今年初开始试运行，实现餐厨垃圾单独收集、运输、处理。率先在蕉城区机关单位和*个乡镇办事处开展试点工作，积极探索生活垃圾袋装投放、分类收运等工作模式。宁德中心城市建成区有望****年下半年初步实现可回收垃圾、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾分类处理，到****年底前生活垃圾回收利用率达到**%以上。市住建局表示，下一步将加快推进各垃圾分类终端处置设施建设，确保餐厨垃圾处理厂、危废综合处置场、大件垃圾处理厂、厨余垃圾处理厂按序时进度要求建设并运行。同时制定居民生活垃圾分类指南，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类。根据试点情况完善立法，逐步扩大生活垃圾强制分类的实施范围。加快机构养老建设积极应对人口老龄化,加快养老事业补短板工作,保障老年群体合法权益,共享改革发展成果，是党和政府保障和改善民生的一项重要工作。张静雅、吴丽芳、林文清等**名委员提出的《加快机构养老建设 提升养老保障水平》系列提案，聚焦了养老事业发展中的重点、难点问题。去年*月中旬以来，市政协副主席刘登健带领调研组，深入福鼎市、霞浦县了解基层养老事业发展情况，学习考察厦门市养老机构建设运营的经验和做法，及时召开提案办理协商座谈会，就如何建立集经济供养、生活照料、精神慰藉、医疗保障于一体的养老服务体系，进行研讨交流，综合形成调研报告，提出深化提案办理的思路和举措，不断提升我市养老保障水平。市政府及民政部门高度重视提案办理落实，制定《关于加快养老事业发展的实施意见》《宁德市****-****年健康老龄化行动计划》等文件，出台养老服务项目建设、从业人员培育和激励、医保定点申请、宗教教职人员养老等措施，从政策层面加快养老产业发展。****年，全市***个养老项目，已开工***个、建成**个，项目完工率和完工时间位列全省前茅。宁德市中医院医养结合建设等**个项目进入省级健康养老计划盘子；宁德市社会福利中心配套工程、宁德市金洲老年公寓等健康养老项目纳入我市重点项目建设盘子。在去年“*·**”全省养老项目成果交易会上，签约总投资达**.*亿元，位居全省第二。开展校企合作，办好医学本科、中专相关专业，不断加强养老护理人员教育培训。宁德师范学院加快“数字福建老人康复护理大数据研究所”项目建设力度，投入****万元构建大数据协同创新中心，着力培养和引进高层人才，为养老服务业提供保障。保护传承畲族文化闽东是全国最大的畲族聚居区，畲族人民在长期的历史活动过程中，创造了灿烂的畲族文化，成为中华优秀传统文化的重要组成部分。但随着社会转型和城市化进程日益加快，畲族乡村的社会结构、畲族群众的思想观念、行为方式、生活习惯等发生了明显变化，畲族传统文化特色日渐淡化，畲族文化保护传承发展尤为迫切。市政协民宗委提交的《加快我市畲族文化保护与发展》提案，得到市文广新局等承办单位的积极办理。为推进提案建议落实，市政协副主席黄家盛带领委员深入我市重点民族乡村、学校，听取基层反映，收集社情民意，提出要重视做好宁德畲族文化园项目建设、保护开发畲族文化旅游资源、创新民族学校畲族文化保护传承机制、发挥好畲族文化研究中心作用等调研建议。市政协主席兰斯琦等市领导还专程到中华畲族宫调研，现场协调解决项目建设中遇到的困难和问题。在提案办理通报会上，缪绍炜副市长要求相关承办单位要进一步贯彻落实《宁德市畲族文化保护条例》，突出民族元素，传承畲歌畲语，加强对外交流，促进融合发展，增强文化自信，切实做好我市畲族文化保护与传承工作。一年来，提案办理单位加强联动协作，多举措促进提案落实：启动全市畲族文化普查工作，建立畲族文化数据库；继续组织开展畲族文化遗产项目论证和专家评选活动，加强畲族文化的发掘、传承和申报工作；精心组织开展“三月三”“二月二”“四月八”“七月七”等畲族歌会节庆活动，浓厚地域民族文化氛围；通过创建畲族民歌传习所、乡村少年宫，开设畲族文化校本课程，组建少数民族传统体育项目训练队，加强畲族文化人才队伍建设；依托宁德师范学院畲族语言研究所的团队优势，积极争取省教育厅科研立项，计划用*至*年时间利用国际音标把畲族语言翻译成字词典，加强畲族语言保护工作；继续办好《多彩畲族》电视栏目，进一步宣传民族政策、民族活动、民俗节庆等，繁荣发展民族文化；认真实施特色村寨建设，积极争取近***万元专项补助经费，支持**个民族村修建民族文化广场、民族文化展示厅，推动畲族文化生态保护区建设。建设县乡村一体化医疗卫生服务体系加强基层医疗卫生服务体系建设，是深化卫生体制改革，缓解基层群众看病难、看病贵难题，切实保障和改善民生的一项重要工作。农工党界委员朱忠寿结合长期从事医务工作的实践，提出加快建设县乡村卫生服务一体化管理体系的提案。市政协高度重视，将其作为常委会专题协商议题，列为重点提案办理协商议题。为深化提案办理成效，市政协副主席刘水金带领调研组，深入沿海、山区不同类型的**个乡镇卫生院、社区卫生服务中心和**多个村卫生所，分析现状、解剖问题，深入探讨、寻求对策，掌握了大量详实的数据和材料，同时结合学习考察长汀县的成功经验和做法，形成观点鲜明、建议具体的调研报告，为常委会专题协商议政提供了依据。去年*月*日，四届市政协常委会召开第八次会议，围绕“建立县乡村卫生服务一体化管理体系，夯实健康事业基础”议题，开展层次高、影响大的专题协商活动。调研组报告了调研主要情况，与会委员和基层代表从推进紧密型医联体建设、基层卫生人才引进、提高乡医待遇等不同角度进行参政议政发言，提出了许多建设性的意见和建议。提案承办单位负责人协商互动、积极回应，凝聚共识、形成办理工作合力。市委、市政府领导林鸿、缪绍炜参加协商会议，听取委员意见，提出工作要求，进一步活跃了协商议政效果。兰斯琦主席在协商会上强调，要坚持以人民为中心的发展思想，以扎实的工作、务实的举措和创新的精神，补齐医疗卫生事业短板，夯实健康事业基础，推动我市高质量赶超发展。市政协专题协商会和委员们的意见建议，得到各级的重视采纳和有效办理，市委、市政府制定《宁德市推进医疗联合体建设和发展实施方案》，在持续推进闽东医院、宁德市医院医疗集团集约化管理的基础上，组建*个县（市）总医院；认真实施世行贷款医改促进项目，从五个方面实施医改工作；加大重点项目推进力度，全市共建成达标一体化村卫生所****个，达标率**.*%；加强医疗卫生人才队伍建设，全年引进卫生人才***人，培训乡村医生****人次；持续提升基层中医药服务能力，目前有**%的社区卫生服务中心和**%的乡镇卫生院能提供*类以上中医药技术，有***%的社区卫生服务站和**%的村卫生所能提供*类以上中医药技术，完成**个基层医疗机构中医馆建设，新增**个中医馆建设项目；提高基层卫技人员保障水平，将乡村医生“五险一金”纳入医疗卫生事业发展内涵建设体系，明确基本公共卫生服务经费结余部分，用于基层医务人员奖励性绩效工资。规范海上养殖业发展海上养殖是我市海洋经济的支柱产业，为经济社会发展和渔民增收致富作出了积极贡献。但由于多方面因素影响，海上养殖面临着合理规划、规范管理、提升品质等亟待解决的问题。石水凤、李欣忠委员的提案就养殖产业转型升级提出具体建议，得到市海洋与渔业局等单位的及时办理。市政协全力服务市委、市政府集中开展海上综合整治工作，认真组织调研视察和专题协商，推动提案办理落实。去年*月以来，市政协副主席陈美莺带领调研组，深入我市沿海县（市、区）和山东省青岛、烟台、威海等地，开展专题调研考察工作，详细了解清理规范海上养殖业存在的困难和问题，及时报送《关于进一步规范和依法治理海上养殖业调研情况的报告》，为我市专项工作开展提供决策参考。去年*月**日，黄建龙副市长、陈美莺副主席共同主持召开提案办理通报会，宣传海洋环境保护法律法规，引导职能部门和政协委员要进一步增强大局意识和责任意识，打好海上综合整治攻坚战。去年**月**日，市政协主席兰斯琦带领部分市政协委员，专题视察海上养殖综合整治情况，提出工作要求，巩固“清海”成果。****年，我市海上养殖综合整治工作，举全市之力，以前所未有的决心和力度，攻坚克难，创新机制，取得阶段性成效。市委、市政府研究制定《宁德市海上综合整治工作方案》，先后召开**多场次专题会议，全面推进海上养殖综合整治工作；编制完成《宁德市养殖水域滩涂规划****-****》和《宁德市渔排、藻类养殖设施升级改造方案》，出台《宁德市三都澳海域环境保护办法》，从立法层面规范海上养殖；坚持陆上、海上两手抓，统筹推进海上养殖综合整治，截至****年**月**日，全市清理各类废旧渔排*****口，清退禁养区渔排*****口、藻类*****亩，升级改造养殖区和限养区内渔排*****口、藻类*****亩，清理各类海漂垃圾*****吨，海上环境明显改观；加快养殖设施升级改造，对接引进塑胶生产企业**家，落实扶持贷款授信**亿元，提高辖区渔民生产积极性。下一阶段，将持续发力、强化监管，切实打好青山绿水保卫战。新起点开启新征程，新目标赋予新使命。新的一年，市政协将继续发挥提案工作在政协履职中的重要作用，进一步提升提案工作水平，不断开创政协提案工作新局面，为推进我市高质量发展落实赶超作出新的更大贡献。( 叶陈芬 陈薇 夏马江)