化工行业是滨州市的支柱产业之一，但化工行业发展不均衡，既有龙头企业，也有大量的小化工企业。随着化工行业结构性改革的持续推进，很多化工产品落后产能清理、供给减少，给产品品质优良、环保设施配套充足的大型优质企业带来良好的发展机遇。淘汰更多落后产能，提高优势产能集中度，有利于优质企业的发展。 *-**月，滨州市化学原料和化学制品制造业完成工业增加值同比增长*.*%，这是该行业全年第一次实现正增长。 一、化工行业运行主要特点 一是大型化工企业支撑全市化工行业增长。经过多年的转型升级推进，我市重点培植的龙头企业滨化、鲁北集团在全国、全省化工领域知名度较高，其在行业内的标杆效应、领军效应和龙头带动效应明显。鲁北、滨化、三岳化工等大型企业运行稳定，是我市化工行业实现增长的基石，*-**月，三家企业实现工业总产值合计平均增长**%，拉动化工行业工业总产值提高*.*个百分点。 二是中小型化工企业发展步履维艰。以博兴、沾化居多的小型化工企业，如立诚精细化工、达昌油脂化工等企业出现生产萎缩，此类化工企业多是环保治理不达标的企业，受到国家和社会的严厉监管，对于生产水平低下、环保设施配套不足、治理粗放为特征的的中小企业来说，经营面临巨大的监管压力和经营风险。 三是仅四成化工产品产量呈现增长。我市化工行业涉及的**种主要产品中，有*种产品实现增长，增长面仅为**%。其中钾肥、纯苯产品的产量同比增幅达**%以上、烧碱、农用氮磷钾化学肥料的产量同比增幅达**%以上。但是，大多数化学产品产量出现下降，化学农药原药、初级形态塑料等产量同比下降**%以上。 四是企业技术研发和改造力度加大。近年来，我市积极鼓励、引导现有化工企业加大技术研发和改造力度，实现新旧动能转换。以滨化集团为代表的化工企业严格落实减排措施，合理优化生产装置运行负荷及运行模式，按运行市场需求适时调整产品结构和原材料、产品库存，力求使主要生产装置实现安全、高效、稳定，确保生产经营效益最大化。积极探索营销新模式，以市场需求调整产品结构，进一步做好销售与生产系统的衔接，做好产品与服务的良好结合，切实做好各产品间的有机转换。 二、化工行业发展存在突出问题 （一）行业结构性矛盾突出。全市化工行业产业结构不合理，总体上仍以化学原药和基础化工原料为主。从产品结构上看，初级化工产品多，精深加工产品少，主要化工产品多数还处于技术链、价值链的低端，终端产品中高端化、专用化、精细化产品所占比例偏低，产品附加值相对较低。企业所上项目中低水平重复建设多，导致结构性矛盾突出，同质化较严重。 （二）化工企业安全环保压力大。行业面临安全生产、环境保护和节能减排的压力逐步增大，土地、环境、能源消耗对行业发展的制约愈发突出，企业对安全环保节能减排投入大幅提升。当前，企业基本改用天然气和蒸汽等作为清洁能源，生产成本进一步上升，受设备投入和原材料“煤改气”的影响，企业利润空间收窄。 （三）企业创新力不足。经过多年产业积累，部分大型企业逐渐聚集了一批化工专业技术人才和科研机构，但总体而言，缺乏创新和对引进技术的消化吸收能力，缺乏高校资源和产业高层次人才，多数企业特别是众多的中小企业创新发展意识不强，研发力量薄弱，缺少核心技术和核心产品，行业技术创新能力亟需增强。 三、相关建议 当前，我市化工行业发展面临的环境严峻复杂，有利条件和制约因素相互交织，增长潜力和下行压力同时并存。结合行业特点，提出建议如下： （一）化解产能过剩矛盾，促进新旧动能转换。产能过剩的矛盾是制约传统化工行业发展的一个全局性矛盾，化解产能过剩矛盾，促进传统产业转型发展，重点要控制化工行业新增产能的过剩现象，建立落后产能退出长效机制，引导企业压缩过剩产能，坚决淘汰落后产能。同时加快实施传统创业技术升级改造，降低成本，提高质量，促进传统行业转型升级，提高行业整体质量和效益。 （二）尽快出台相关政策。希望借助《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，省、市两级政府尽快出台相关政策或制定相关措施，促进更多新旧动能转换项目的落地，实现更大的社会效益和经济效益。进一步加快落实企业减税降费的各项具体措施，促进企业健康稳定发展。 （三）进一步细化环保税优惠方案。企业期盼相关部门比照科技创新、技术改造等相关扶持政策，给予环保治理取得相应成果的企业更大力度支持，适当调整企业环保专项补贴比例，提高补贴金额上限，简化申报奖补项目程序，减少多头申报，提高审核及发放效率。企业反映，目前环保税征收优惠主要分两个档次，企业排放量达国家标准**%-**%，缴纳税款打七折，达国家标准**%以下打五折，虽较之前税额明显下降，但相对于环保投入还是较少。建议进一步细化优惠档次，排放量更低的可给予更大优惠，鼓励企业将环保工作做得更好。 '化工行业是滨州市的支柱产业之一，但化工行业发展不均衡，既有龙头企业，也有大量的小化工企业。随着化工行业结构性改革的持续推进，很多化工产品落后产能清理、供给减少，给产品品质优良、环保设施配套充足的大型优质企业带来良好的发展机遇。淘汰更多落后产能，提高优势产能集中度，有利于优质企业的发展。 *-**月，滨州市化学原料和化学制品制造业完成工业增加值同比增长*.*%，这是该行业全年第一次实现正增长。 一、化工行业运行主要特点 一是大型化工企业支撑全市化工行业增长。经过多年的转型升级推进，我市重点培植的龙头企业滨化、鲁北集团在全国、全省化工领域知名度较高，其在行业内的标杆效应、领军效应和龙头带动效应明显。鲁北、滨化、三岳化工等大型企业运行稳定，是我市化工行业实现增长的基石，*-**月，三家企业实现工业总产值合计平均增长**%，拉动化工行业工业总产值提高*.*个百分点。 二是中小型化工企业发展步履维艰。以博兴、沾化居多的小型化工企业，如立诚精细化工、达昌油脂化工等企业出现生产萎缩，此类化工企业多是环保治理不达标的企业，受到国家和社会的严厉监管，对于生产水平低下、环保设施配套不足、治理粗放为特征的的中小企业来说，经营面临巨大的监管压力和经营风险。 三是仅四成化工产品产量呈现增长。我市化工行业涉及的**种主要产品中，有*种产品实现增长，增长面仅为**%。其中钾肥、纯苯产品的产量同比增幅达**%以上、烧碱、农用氮磷钾化学肥料的产量同比增幅达**%以上。但是，大多数化学产品产量出现下降，化学农药原药、初级形态塑料等产量同比下降**%以上。 四是企业技术研发和改造力度加大。近年来，我市积极鼓励、引导现有化工企业加大技术研发和改造力度，实现新旧动能转换。以滨化集团为代表的化工企业严格落实减排措施，合理优化生产装置运行负荷及运行模式，按运行市场需求适时调整产品结构和原材料、产品库存，力求使主要生产装置实现安全、高效、稳定，确保生产经营效益最大化。积极探索营销新模式，以市场需求调整产品结构，进一步做好销售与生产系统的衔接，做好产品与服务的良好结合，切实做好各产品间的有机转换。 二、化工行业发展存在突出问题 （一）行业结构性矛盾突出。全市化工行业产业结构不合理，总体上仍以化学原药和基础化工原料为主。从产品结构上看，初级化工产品多，精深加工产品少，主要化工产品多数还处于技术链、价值链的低端，终端产品中高端化、专用化、精细化产品所占比例偏低，产品附加值相对较低。企业所上项目中低水平重复建设多，导致结构性矛盾突出，同质化较严重。 （二）化工企业安全环保压力大。行业面临安全生产、环境保护和节能减排的压力逐步增大，土地、环境、能源消耗对行业发展的制约愈发突出，企业对安全环保节能减排投入大幅提升。当前，企业基本改用天然气和蒸汽等作为清洁能源，生产成本进一步上升，受设备投入和原材料“煤改气”的影响，企业利润空间收窄。 （三）企业创新力不足。经过多年产业积累，部分大型企业逐渐聚集了一批化工专业技术人才和科研机构，但总体而言，缺乏创新和对引进技术的消化吸收能力，缺乏高校资源和产业高层次人才，多数企业特别是众多的中小企业创新发展意识不强，研发力量薄弱，缺少核心技术和核心产品，行业技术创新能力亟需增强。 三、相关建议 当前，我市化工行业发展面临的环境严峻复杂，有利条件和制约因素相互交织，增长潜力和下行压力同时并存。结合行业特点，提出建议如下： （一）化解产能过剩矛盾，促进新旧动能转换。产能过剩的矛盾是制约传统化工行业发展的一个全局性矛盾，化解产能过剩矛盾，促进传统产业转型发展，重点要控制化工行业新增产能的过剩现象，建立落后产能退出长效机制，引导企业压缩过剩产能，坚决淘汰落后产能。同时加快实施传统创业技术升级改造，降低成本，提高质量，促进传统行业转型升级，提高行业整体质量和效益。 （二）尽快出台相关政策。希望借助《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，省、市两级政府尽快出台相关政策或制定相关措施，促进更多新旧动能转换项目的落地，实现更大的社会效益和经济效益。进一步加快落实企业减税降费的各项具体措施，促进企业健康稳定发展。 （三）进一步细化环保税优惠方案。企业期盼相关部门比照科技创新、技术改造等相关扶持政策，给予环保治理取得相应成果的企业更大力度支持，适当调整企业环保专项补贴比例，提高补贴金额上限，简化申报奖补项目程序，减少多头申报，提高审核及发放效率。企业反映，目前环保税征收优惠主要分两个档次，企业排放量达国家标准**%-**%，缴纳税款打七折，达国家标准**%以下打五折，虽较之前税额明显下降，但相对于环保投入还是较少。建议进一步细化优惠档次，排放量更低的可给予更大优惠，鼓励企业将环保工作做得更好。