山东威海乳山市人民代表大会财政经济委员会关于乳山市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算（草案）的审查结果报告
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市十八届人大三次会议主席团：受市政府委托，市财政局局长刘培根向本次大会提交了《关于乳山市****年财政预算执行情况和****年财政预算（草案）的报告》，乳山市人民代表大会财政经济委员会在会前初步审查的基础上，结合本次会议代表所提意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。一、****年财政预算执行情况的评价意见全市一般公共预算收入******万元，加上地方政府债券收入、返还性收入等，总收入******万元。支出******万元，加上上解支出、债务还本支出及结转下年支出等，总支出******万元。全市政府性基金总收入******万元，总支出******万元。全市国有资本经营预算总收入***万元，总支出 ***万元。全市社会保险基金总收入*****万元，总支出*****万元。市人大财政经济委员会认为，****年，在市委的领导下，市政府及其财税部门认真贯彻落实市委关于经济社会发展的决策部署和市十八届人大二次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，实施积极财政政策，推动供给侧改革，深化财政绩效管理，全面防范政府债务风险，努力增进民生福祉，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定中发挥了重要作用。市人大财政经济委员会认为，****年财政预算执行情况较好，实现了调整预算目标。同时，也要看到财政工作中的一些问题短板：财政收入结构性矛盾仍然突出，财源总量和数量有待提高，财政支持新旧动能转换重大工程力度需要增强。这些问题应当引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、****年市级预算草案的审查意见****年，全市一般公共预算收入安排******万元，增长*.*%，加上地方政府债券收入、返还性收入等，总收入******万元；全市一般公共预算支出安排******万元（含上级补助安排的支出，按上年执行数的**%预计）。全市政府性基金预算收入安排******万元（其中土地收入******万元），加上地方政府债券收入、上级补助收入等，总收入******万元；全市政府性基金预算支出安排******万元。全市国有资本经营预算收入安排***万元，支出安排***万元。全市社会保险基金预算收入安排*****万元，支出安排*****万元。市人大财政经济委员会认为，市政府提出的****年财政预算草案，结合了我市实际，贯彻了中央和省市经济工作会议精神，坚持了稳中求进工作总基调，并围绕我市经济社会发展的主要矛盾，加强财源建设，扶持产业发展，防范化解债务风险，积极提高经济高质量发展水平和人民群众幸福指数。市人大财政经济委员会认为，****年预算安排符合预算法的有关规定，预算草案总体可行，建议本次大会批准市政府《关于乳山市****年财政预算执行情况和****年财政预算（草案）的报告》，批准****年财政预算。三、做好****年预算执行工作的建议（一）着力保障突破立市产业和实体经济。要全面落实各项减税降费政策，不搞政策截留和变通，切实为企业减负松绑。要科学运用各类奖励扶持资金，加大统筹力度，精准施策，靶向投放，全力支持创新驱动发展和新旧动能转换。要做好金融扶持实体经济发展文章，加大企业贷款政府贴息补助力度，创新金融服务产品和内容，帮解中小企业融资难融资贵问题。（二）着力加强民生事业供给。要带头过“紧日子”，压减一般性支出，加强民生领域投入保障。要积极跑上争取政策资金，拓宽融资渠道，按照可持续、保基本的原则，统筹安排好民生支出。要加大民生领域专项资金整合力度，用活增量，盘活存量，全力推进乳山口大桥、莱乳线乳山绕城段等重大改扩建工程和便民利民实事工程。（三）着力实行科学举债融资。要抢抓国家较大幅度增加地方政府专项债券规模这一重大机遇，积极争取地方政府债券，强化政府债券资金的使用效益，重点加大新增债券资金统筹改善民生和经济结构调整的支持力度，积极用好置换债券资金，缓解偿债压力。要认真做好隐性债务和存量债务化解，将隐性债务压减率纳入各镇区考核。要深入推进大数据综合治税，发挥好财政的经济运行调控和社会事业保障作用。（四）着力规范财政预算管理。要认真贯彻中央、省委、威海市委关于建立国有资产管理情况报告制度的意见，加强国有资本预决算编报，提高国有资本的运行质量和产出效益。要积极配合人大常委会开展预算审查监督，协助建立预算审查监督联络员队伍，推进人大预算联网监督工作，确保年内完成系统对接。要全面实施预算绩效管理，加强绩效评价和评价结果运用，提高资金使用效率和政策溢出效应，为加快建设现代化美好乳山奠定坚实基础。以上报告，请予审议。乳山市人民代表大会财政经济委员会****年*月**日
