各乡镇党委，街道党工委： 为全面落实基层组织建设年有关要求，了解新一届村级班子换届后的运转情况，及时发现并解决问题，进一步加强村干部和村级后备干部队伍建设，决定开展村级班子“回头看”和村级后备干部公开选拔工作，现就有关事项通知如下。 一、村级班子“回头看”工作 主要考察村党组织、村委会、村经济合作社和村务监督委员会四副班子关系是否协调，村党组织的领导核心作用是否明显；村干部的宗旨意识、发展意识、大局观念、政策法制观念是否增强，工作作风是否切改进，工作能力是否有所加强；村级规范化管理各项制度有无落实；村级班子创业承诺制是否如期完成。 *、方法步骤（*月*日—**日）。一是述职评议（*月*日—*日）。在乡镇（街道）联系领导、专职驻村指导员和乡镇（街道）组织线有关同志指导下，各村召开由全体党员、村民代表、村群团负责人等参加的村级班子及成员述职会议进行述职和评议（****年**月以来已经进行过述职评议的村，可以不再开展，将相关评议结果运用到“回头看”工作中）。二是个别访谈（*月*日—**日）。乡镇（街道）组成访谈小组，下村开展个别访谈。访谈对象主要为村班子成员、群团负责人、部分党员和村民代表、有关企业负责人，听取他们对村级组织及班子成员工作情况的意见建议。三是分析排队（*月**日—**日）。各访谈小组把民主测评结果、走访情况进行梳理汇总，以书面形式向乡镇（街道）党（工）委汇报。乡镇（街道）党（工）委要及时召开班子会议，对考察情况进行分析研究，对各村班子和成员按优秀、较好、一般、后进进行排队定级，其中后进村数量一般不少于**%。相关情况应及时反馈，提出整改意见。 *、开展后进村整顿（*月**日—*月**日）。要针对后进村存在的突出问题，制定整改计划和具体措施，提高整改工作针对性。对党组织软弱涣散的进行重点整改；对村班子成员素质不高、能力不强、群众反响强烈的，要采取批评教育、通报批评、诫勉、降职免职撤职（村党组织班子成员）、责令辞职、罢免职务等形式进行问责；对班子成员未履行创业承诺或符合辞职承诺有关内容的，应按辞职承诺制有关规定辞职；对因班子成员缺额造成力量不够的，应进行充实加强；对村级财务混乱的，要进行清理；对村民群众存在思想问题的，要做好耐心细致的宣传引导和思想政治工作。 *、开展村干部任职资格联合审查（*月底前）。按照****年村级组织换届时村干部任职资格条件，对全体村干部普遍进行一次任职资格审核，对不符合任职资格条件的，要通过免职撤职（村党组织班子成员）、责令辞职、罢免职务等形式进行调整；新充实进班子的村干部，必须符合富委办[****]**号规定的任职资格条件。其中，涉及村级组织班子成员调整的，不能突破规定职数。对涉及调整的村干部，调整前需报市委组织部备案。 二、村后备干部公开选拔工作本次公开选拔村后备干部，原则上每村不少于*名，其中女性*名。 *、选拔范围和基本条件。选拔对象为除村班子成员以外的本村村民；户籍关系虽不在本村、但已在本村工作的人员也可列入公选范围。各乡镇（街道）可参照****年村级组织换届选举时确定的村级组织班子成员候选人资格条件（包括限制性条件），制定村后备干部公开选拔参选人的具体条件。原列为村后备干部的人员，须通过本次公开选拔方能重新确定为村后备干部。 *、选拔程序（*月*日—*月**日）。公开选拔村后备干部以乡镇（街道）为单位进行。一是公布方案（*月*日前）。根据各村情况，确定公选人数，制定公选方案，并向社会公开，广泛宣传发动。二是公开报名（*月*日—**日）。可采取组织推荐和个人自荐相结合的办法报名。组织推荐以村为单位，组织各村级组织班子成员、党员、村民代表、村老干部等进行民主推荐，经推荐符合条件的人选统一报乡镇（街道）党（工）委。三是统一考核（*月**日—**日）。经乡镇（街道）审核资格后，进行笔试和面试，主要考察文化素质、实践经验、工作能力等方面。四是组织考察（*月**日—**日）。考察内容一般包括政治素质、遵纪守法、履行义务、致富本领、组织协调能力、发展潜力、为民服务意识和群众公认度等。考察可通过民主测评、座谈了解、个别谈话等形式进行。考察组由乡镇（街道）干部组成，一般由两人或两人以上组成，考察后应形成书面材料。五是党委讨论（*月**日前）。乡镇（街道）党（工）委集体听取考察情况的汇报，按照少数服从多数的原则讨论确定各村后备干部人选，并进行公示，接受群众监督。六是公布名单（*月**日前）。乡镇（街道）党（工）委公布选拔结果，接受监督。村后备干部名单于*月**日前报市委组织部。 *、教育管理和培养锻炼。*月底前，乡镇（街道）党（工）委要建立健全村后备干部档案，实行动态管理。加强对村后备干部的教育培训，乡镇（街道）每年要组织*次以上集中培训。*月底前，要完成今年的后备干部培训工作。要坚持备用结合，指导村级组织给后备干部安排相应的工作岗位，有条件的乡镇（街道）也可以安排后备干部到村干部实践锻炼基地进行多岗位锻炼；对综合素质好、符合村干部任职条件的，根据工作需要，可结合本次村级班子“回头看”情况进行充实任用。 三、加强村级规范化管理结合村级班子“回头看”和村级后备干部公开选拔工作，深入开展村级组织规范化管理，重点做好六个方面工作。 *、开展教育培训（*月—*月）。高度重视对村干部教育培训工作，切实提升村干部的整体素质。*月底前，按照分级培训的原则，由市委组织部负责对村主要干部进行集中培训，乡镇（街道）负责完成对其他村干部进行教育培训。培训过程中，要组织村干部认真学习《富阳市农村基层组织建设制度汇编》，提高按规范办事的意识，实行民主决策。“七·一”期间，乡镇（街道）要组织开展村党组织书记上党课活动，提升村党组织书记在基层党组织中的影响力，市委组织部将同步开展优秀党课课件评选工作。 *、抓好组级支部换届（*—*月）。一要调整组级支部设置（*月**日前），乡镇（街道）党（工）委应结合各村实际，按照有利于加强基层组织建设，有利于党员参加活动的原则，指导各村党委（总支部）采取多种形式调整好组级支部。二是做好人事安排（*月**日前），组级支部书记原则上由村党委（总支部）委员兼任，委员优先从现有村级班子成员及是党员的村级后备干部、群团负责人、大学生“村官”等人员中挑选，一般应具有高中以上文化程度、年龄在**周岁左右（老年协会党支部除外）。老年协会党支部书记可由是党员的老年协会会长、副会长或村两委中分管老年工作的班子成员担任。三是做好换届工作（*月**日前），组级支部班子按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定产生，在党内外测评推荐、征求意见的基础上，由村党委（总支部）提出建议人选，报乡镇（街道）党（工）委审批。参加组级支部班子成员测评推荐的范围为本支部的全体党员和与本支部组建形式相对应（同一行业或村民小组或协会）的村民代表等。组级支部班子配备时，要适当考虑女性比例，要防止家族化现象。 *、深入推进“网组片”工作（*月—*月）。*月底前，在实现“网组片”工作全覆盖的基础上，突出重点帮扶，确保有党员对残疾人、困难户、帮教人员等重点人群进行联系帮扶。*月底前，建立健全民情分级收集、办理机制，建立民情办理档案（有专门的《民情记录本》负责记录），确保群众难题得到实实在在的解决。建立每月督查通报制度，积极探索运用短信平台等网络手段对联系服务情况进行管理检查，确保“网组片”工作规范化、实效化。 *、开展村级组织活动场所标准化建设（*月—*月）。*月底前，市委组织部会同市农办、综治、计生、民政、劳动等部门，制定村级公共服务中心标准化建设细则。*月底前，各乡镇（街道）根据细则要求，开展村级公共服务中心标准化建设工作，提升村级公共服务水平。*月底前，各村都要建立“一村一档”，健全村级档案管理。 *、落实新农村“*+*”框架体系。*月底前，乡镇（街道）要统筹协调好各职能科室，提高政策运行协调性，合理安排村级组织运转专项经费，确保人员经费、工作经费能够做到每月按时、足额下拨村级组织。每月，乡镇（街道）开展新农村“*+*”框架体系的督查力度，实时监控运转经费使用情况。在村级项目申报工作中，实行村级项目安排与村级班子年度考核情况相挂钩，对村级班子不团结、执行力不强的村，一般不安排村级项目。 *、评选先进典型（*月底前）。要注重经验总结，在今年“七·一”前夕，乡镇（街道）要挖掘、宣传一批先进典型，开展诸如“网组片”优秀民情联系员、和谐村班子、满意村干部等的先进评比活动，确保各地都有一批“可看、可听、可学、可信”好干部、好班子。 四、有关要求 *、明确责任，加强领导。各乡镇（街道）党（工）委要切实加强对村级班子“回头看”和村后备干部公开选拔工作的组织领导，建立专门的领导小组，由书记牵头抓，分管副书记具体抓，明确分工，落实责任，确保工作的顺利开展。 *、宣传发动，营造氛围。各乡镇（街道）党（工）委要召开会议进行动员部署，并利用广播、短信、微博、标语等方式，大力宣传，统一思想。要坚持群众路线，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为选人用人打好扎实的群众基础。 *、坚持标准，严格程序。各乡镇（街道）党（工）委要在充分调查研究和广泛征求党员群众意见的基础上，制定操作性强的工作方案。要按照党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，严格标准、规范程序，自觉抵制不正之风的干扰，维护农村社会的和谐稳定。 *、总结经验，抓好落实。乡镇（街道）党（工）委要在*月底前结束本次村级班子“回头看”和公开选拔村后备干部工作，并认真做好总结工作。要切实加强村级规范化管理各项制度，抓好各项工作的落实。市委组织部将对村级规范化管理制度执行情况进行督查，并将督查结果纳入****年度基层组织工作考核。 附：*、村级班子“回头看”情况统计表*、村干部调整充实情况统计表*、后进村整顿情况统计表*、村后备干部情况统计表*、组级支部情况统计表*、****年上半年基层组织工作安排表中共富阳市委组织部****年*月**日