安徽合肥巢湖市公安局保安外包服务
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根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标方式管理办法》（财政部令第**号）的规定，现就本项目拟采取单一来源方式采购予以公示。
一、 采购人名称：巢湖市公安局；
二、 采购人地址：巢湖市半汤路；
三、 采购人联系电话：高主任 ***********；
四、 采购项目名称：巢湖市公安局保安外包服务；
五、 拟采购货物或服务的说明：
巢湖市公安局安保服务项目，巢湖市公安局办公大楼、刑警等*个办公楼、办案中心、拘留所、看守所等相关区域的**小时保安等相关服务。
六、 采购预算金额：**.**万元/年，合同签订服务期*年；
七、 采用单一来源方式的原因及说明：
*、项目的特殊性
巢湖市公安局履行着刑事司法和行政执法职能，是维护一方社会治安稳定的决策、指挥和管理中心。安全职能决定了其从内部管理和外部警务实践中都需要一支政治责任感强和执勤任务能力过硬的国有保安队伍承担安保任务。为保证安保服务项目的安全有效管理，申请通过单一来源采******安保服务。
（*）重要性
巢湖市公安局作为地区刑事司法和行政执法部门，是维护当地社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的主要力量，其安保工作各级领导和有关部门高度重视，社会各界和人民群众也十分关注，做好公安局的安保工作，直接关系公安局的安全与稳定，影响我市治安安定，具有重大的政治和社会影响，安保工作不容丝毫有失。该项目的重要性决定了其不同于一般的安保服务项目，需要政治责任感强和安保服******承担安保任务。
（*）保密性
巢湖市公安局作为全市公安机关的指挥枢纽，承担了全市公安机关的指挥调度等各项重要任务，具有一定的工作特殊性、保密性。其中应急指挥中心、信息中心及有关侦察办案等部门，有严格的保密要求。同时公安局作为执法机关与人民群众联系的纽带，保存着大量的国家及公共安全的秘密，随着公安执法的日益透明，行政执法动态在门户网站上的公开发布及“天网工程”等网络技术的应用，使得新形势下的公安保密工作显得尤为重要，完善公安保密工作，对社会安定及人民幸福有着至关重要的作用，所以对工作在公安局的安保工作人员有着严格的保密工作责任要求，必须挑选一支严守保密纪律、落实保密职责、熟悉保密守则，******承担安保服务工作。
（*）安全性
当前社会治安形势依然严峻。近年来，全国各地发生了多起冲击党、政府、机关等严重的暴力、刑事案件，特别是一些地方还发生了造成严重人员伤亡和财产损失的暴力恐怖事件，影响了政治稳定，危害了社会安定，社会影响十分恶劣。虽然目前我市社会治安总体较好，但是依然不能掉以轻心，公安机关内部安全尤为重要，社会影响不容忽视，需要高度重视内部安全防范工作，为了确保万无一失，需要选择一支具******，能够提供强有力的安保服务措施，确保公安局各项工作的有序开展。
（*）稳定性
巢湖市公安局安保服务项目必须保证稳定性、安全性，服务单位应对公安系统突发事件应急处理较为熟悉，必然要求安保服务的连续性。因此必须有一支经过多年实践操作，工作经验丰富，熟悉市情、地情、区情、人情、物************承担安保任务
*、市场调研和分析（主要针对唯一性）
巢湖市公安局作为本地区刑事司法和行政执法部门，其维稳、保密、安全工作环境的特殊性，******必须在队伍政治素质和维稳意识、组织管理机制和执勤能力素质、服务标准和工作作风、工作连续性和稳定性等方面都有严格的要求，而目前安保服务市场竞争激烈，公司业务能力良莠不齐。各单位在警务实践中提供的公共服务（如警卫工作、重大安保工作者）需求有丰富的实践经验，缺乏实战工作经验的团队可能会与警方不能形成有效的配合，影响警务工作的严谨性和有效性。为维持和不断提高巢湖市公安局安保工作服务质量，保证安保服务工作的熟练程度和连续性，确保公安局正常的工作、生活秩序，申请通过单一来源采购安保服务。
*、相关法律、政策及文件依据，引用的法条。
根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款：只能从唯一供应商处采购的；《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条：《政府采购法》第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。
*、其他理由
（*）作为巢湖市唯一一家国有保安企业，******具有履行合同所必需的政治合格品质、经济技术实力和服务管理能力。
******，工作范围涉及到的各类信息系统中所储存的数据，涉及千家万户的个人隐私和打击犯罪、维护社会稳定的需求，没有过硬的政治素质是无法满足工作者需求，尤其是保密意识方面，只有在长期的安全意识和保密意识不断深化的工作氛围中，才能实现保密意识的养成教育，让保密成为一种习惯。据此，******前期在公安机关的统一管理下，后期不间断地为公安机关提供保安与安保服务，为其今后高质量的提供服务奠定了坚实的基础。
（*）******是巢湖市唯一一家具有公安机关安保服务经验的企业。
******依托雄厚的人力资源，该公司先后出动保安员****余人次出色完成了****-****五届环巢湖全国自行车赛、中国合肥巢湖（国际）旅游节开幕式、****年中国（巢湖）马拉松邀请赛、****年至****年巢湖渔火音乐节等**余项国家级、省级大型赛事及演艺活动的安保工作。积极协助公安机关开展群防群治，维护社会治安秩序，预防各种违法犯罪活动，配合做好处置突发事件、重大活动安全保卫等工作，为维护社会和谐稳定作出重要贡献。同时还配合信访和有关部门做好上访群众的疏导工作，多年来配合公安局妥善处理各类上访事件***余件，保证了正常的办公秩序，二十年安全无重大责任事故。
(*) ******建立了一个覆盖全区、提供远程监控的固定点联网报警系统，并纳入巢湖市公安分局***接警平台。
目前服务客户单位有巢湖市金融系统各银行网点、全市重点单位，学校，医院，大型商场，商户等***余家，实现技防、人防相结合，建立了立体式的安保防控体系。一系列大型安保活动的成功，实现的不仅是其经济效益，更主要的是从提升城市知名度，丰富群众业余文化生活，实践绿色发展理念而实现的社会效益。一旦在活动举办过程中，因安保工作不到位，引发人员伤亡、财产损失的诸如踩踏事故，极易引发媒体炒作和社会舆论的无限放大效应，严重影响社会和谐稳定，降低群众的安全感和满意度。故从安全和稳定的角度出发，为公安机关******和人员应具有长期从事此项工作的经验和实践，******和人员因缺乏经验，易出现敏感和敏锐性不高，难以承担公安机关的安保工作。
八、 拟定唯一供应商名称：******；
九、 拟定唯一供应商地址：巢湖市巢湖中路***号（原朝阳派出所）；
十、 专家论证意见：
巢湖市公安局“安保服务项目”属公共服务项目，具有重要性、安全性、特殊性等特点，要求具备公安机关安保服务经验的国有保安企业******是我市目前唯一的国有保安企业，也是唯一具备公安机关安保服务经验的企业。
根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条的相关规定，该项目为公共服务项目，具有特殊性，导致只能从特定供应商处采购。专家组一致认为该项目符合单一来源采购要求。
结论：符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十一条”及“第二十七条”，建议采用单一来源方式采购。
十一、 专家名单、工作单位、职称： 序号姓名工作单位职称备注*徐华东巢湖市农村公路管理局工程师组长*李平峰安徽******高工 *王新超安徽华人律师事务所律师 *韦婷婷巢湖市环境卫生管理处经济师 *唐正辉巢湖市住房和城乡建设局高工 十二、公示期限：****年*月**日至****年*月**日；任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内以书面形式向巢湖市公安局反映，同时抄送安徽国******（地址：巢湖市半汤路中央领域小区*#楼沿街***室；联系电话：韦工 ***********）、巢湖市公共资源交易监督管理局（地址：巢湖市太湖山路
巢湖市公共资源交易监督管理局：联系电话：****-********）。如无异议，公示结束后将采用单一来源采购方式采购。
巢湖市公安局****年*月**日
