广东广州聚焦四大定位提振中心城区功能
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从空中俯瞰，城门头附近高楼林立车水马龙。
从明清时期“四大聚”，到如今的佛山中心城区，作为佛山初地所在的禅城，历来是工商业、金融、文化、交通和信息高度集聚的地方。改革开放以来，禅城大力推进城市转型、产业转型和环境再造，也曾一度面临产业“空心化”危机，凭借十年的坚守和定力，综合实力连续多年位居全国百强区前列。
刚过去的市委十二届七次全会上，禅城被赋予“做大做优做强中心城区功能”的新使命。在粤港澳大湾区规划建设的新机遇下，禅城如何深化改革，汇聚创新要素，凸显中心城区功能，打造高质量发展的“首善之区”，是摆在禅城面前的命题。
昨日（**日），禅城区委四届五次全会报告给出回答，今年，禅城将以“强市、活区、实镇”为引领，瞄准“四大功能”，聚焦“四大定位”，提振禅城中心城区功能。
功能 改革创新引领
定位 打造营商环境“示范区”
市委十二届七次全会明确提出，支持禅城区在工程建设项目审批制度改革领域率先探索，为全市推进“数字政府”改革和营商环境综合改革作出示范引领。
在市委全会上被“点将”，这既是市委对禅城的期盼，也是对禅城近年来推出的一系列改革措施的肯定。
此次禅城区委全会报告明确提出，在商事登记制度改革、“一门式一网式”政务服务改革、工程建设项目审批制度改革、大数据共享及场景应用等领域重点突破，加快建设服务效率更高、管理更规范、综合成本更低的营商环境高地，为推进“数字政府”改革和营商环境综合改革作出示范引领。
近年来，为了优化营商环境，禅城以“数字政府”建设为主线，以一门式改革为抓手，深入推进政务改革，成为全国“互联网+政务”的典范，其经验在全国范围内推广。
荣誉的背后，是禅城以问题为导向，不断推动改革取得新突破。去年，禅城推出“主题办”“企业全生命周期服务”等创新实践，有效激发市场活力。截至去年底，禅城共有商事主体**.**万户，同比增长**.**%。
“企业开办时间减少一半。”禅城区行政服务中心主任邱少锋说，去年，禅城推出了**个商事经营主题办（证照联办），审批时间减少**%以上，所需材料减少**%。今年，禅城将进一步深化改革成果，预计到上半年，**个区级审批权的行业都实现证照联办。
在“数字政府”上的改革探路给禅城打造法治化市场化国际化营商环境“示范区”奠定了一定基础。报告指出，禅城将以勇于改革的胆识和气魄，打造改革不停顿、开放不止步的禅城样板。除了用好用活信息化这把“新钥匙”外，还要牢牢把握新时代深化改革的着力点和突破口，把机构改革与“强市、活区、实镇”改革有机结合起来，高质量完成区镇两级机构改革，积极对接三龙湾高端创新集聚区、佛高区体制机制改革创新，进一步强化区级落实力和执行力，压实镇（街道）基层党建、社会治理、公共服务等职能，在构建推动经济高质量发展的体制机制上持续发力。
功能 开放集聚
定位 打造要素资源“集聚区”
粤港澳大湾区的规划建设，再次为禅城打开了机遇之门。禅城能否抓住重大历史发展机遇，快速融入区域一体化发展进程，在全面开放新格局中实现更大发展？
近年来，禅城积极参与广佛同城化建设，在基础设施上持续发力，破除城市发展缺乏新空间的窘境。季华路升级改造、魁奇路东延线、王借岗大桥等一系列交通基础设施的建设，打开了禅城的城市经脉，改善了禅城在市内五区及粤港澳大湾区的区位，推动禅城快速融入粤港澳大湾区。
报告指出，要以大交通为突破口，规划建设一批管长远的重大交通基础设施，重点抓好南庄东延主桥、季华二桥和地铁*、*号线建设，构建既“通”又“快”的区位格局。
这也是禅城大力提升开放集聚功能，打造融入粤港澳大湾区的要素资源“集聚区”重要举措。此外，报告指出，禅城将主动承接大湾区技术、资本、人才等创新要素溢出效应，大力吸引一批全国性、区域性企业总部和平台型企业落户；狠抓全国区域品牌集聚示范区建设，巩固提升“世界陶瓷之都”“童装之都”“针织之都”“不锈钢之都”的美誉度和竞争力。
同时，以打造佛山综合保税区为抓手，主动对接广州南沙港，加快融入广东自由贸易试验区，继续开拓国际友城“朋友圈”，搭建国外产业对接联络处，开拓全球经贸网络。
“这是禅城的战略选择，也是高质量发展的方向。”禅城区发展规划和统计局党组书记、常务副局长侯庆涛表示，发改部门将牵头制订方案，落实各部门责任分工，谋划一批重大创新平台和重点项目，加速禅城融入大湾区建设。
功能 生产生活服务
定位 打造“一环创新圈”核心“服务区”
报告提出，要大力提升生产生活服务功能，打造“一环创新圈”核心“服务区”。这一提法，正是禅城区结合佛山制造业强市特点，立足自身区位、城市优势作出的选择。
当前，佛山制造正在向现代先进制造转型，这一转变的显著特点，就在于智能化、数字化智造的崛起，以及其背后蕴藏的巨大市场机会。
“基于发达制造业基础，做好生产性服务业。”禅城区委书记刘东豪说，全市**多万家制造业企业，大多为传统制造业，服务业环节相对薄弱，在粤港澳大湾区一体化发展进程中，禅城将因地制宜，差异化发展生产性服务业，服务广大传统制造业企业。
报告指出，要充分结合佛山制造业强市特点，以打造国家级文化产业示范园区、粤港澳大湾区保险创新发展示范区、广东省大数据综合试验区、广东省双创示范基地为引领，做大做强华南军民融合创新研究院、福能大数据产业园、中国陶谷、季华路-魁奇路商务商业发展轴等生产性服务业和创新孵化平台，打造金融保险、创新孵化、科技成果转化、电子商务、文化创意、工业设计、大数据服务等高端生产性服务业“单打冠军”。
生产性服务业的一大显著特点，就在于智力的高度密集。“要以更加开放、更加包容的心态，聚集人才等生产要素。”刘东豪表示。
而在生活性服务业方面，报告指出，要围绕满足群众对优质学位、优质医疗、优质养老、先进文化、精彩体育、特色美食等服务新要求，推动生活服务业加快发展。围绕促进城市加快升级，将环境、绿化、交通、资讯等服务行业培育壮大，推动城市服务业加快发展。
功能 窗口形象
定位 打造国际化现代化大城市“会客厅”
报告指出，禅城将大力提升窗口形象功能，打造高品质国际化现代化大城市的“会客厅”。
“有什么样的中心城区，就有什么样的人才。”禅城区国土城建和水务局常务副局长陈丰顺认为，面向新一轮区域竞合格局，禅城确实需要提升城市竞争力，抢抓人才溢出机遇，应该练好“内功”，尤其在城市环境城市形象下功夫。
报告指出，禅城将加快中心城区城市形态提升，高标准抓好城北、普君、莲升、澜石、石湾西等重点片区改造和市民公园等重点公园建设，打造一批具有岭南文化特色的佛山新地标，持续提升生态环境质量，用“绣花”功夫塑造城市建设管理的标杆。
同时，以构建城市建筑物、基础设施“块数据”为突破口，禅城持续做强社会综合治理云平台“城市大脑”，打造物理空间、社会空间、数字空间融合发展的智慧城市，让城市更智能、更便捷、更安全。
而在公共文化服务体系建设方面，禅城将以建设全省全域旅游示范区为引领，持续推动“岭南文脉、品味禅城”建设，继续擦亮“五大民俗节庆”“两大周”“两大赛”“一舞台”等优质文化品牌，深化“大数据+文明创建”和乡风文明建设，打造佛山城市文明的“窗口”。（转载：佛山日报）
