湖北武汉山青水绿天更蓝 真美汉中谱新篇 ——2018年汉中市生态环保工作成效综述
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生态是汉中的本色，绿色是汉中的底色。今天的汉中，正以前所未有的力度推进生态文明建设——在全省率先出台市县镇村四级《生态环境保护责任清单》，制定完善环境保护督察巡查方案、领导干部生态环境损害责任追究实施细则，压实各级党委、政府及部门的环保职责；在全省率先出台《汉中市委关于全面加强生态环境保护工作的决定》，率先制定环保督察整改方案，明确整改目标、任务和措施，压茬推进，借整改促提升，借整改传压力；在全省首家完成《汉中市创建省级生态文明建设示范市规划》修编并颁布实施，“生态立市、循环发展”成为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的实际行动……党的十八大以来，汉中市按照“五位一体”总体布局，认真贯彻落实五大发展理念，聚焦“生态美”，全力推进生态文明建设，坚持生态优先、绿色发展，守好生态和发展两条底线，让汉中的天更蓝、山更绿、水更清，努力谱写汉中生态文明建设新篇章，****年交出了一份亮眼成绩单。
夯实政治责任 整改一抓到底保护生态环境，建成美丽汉中，是汉中人的神圣使命。作为长江第一大支流汉江的源头地、关中—天水经济区和成渝经济区的重要连接枢纽、两汉三国文化的主要发祥地，汉中有着更加重要的生态标签：国家级重点生态功能区，南水北调中线工程水源涵养区，秦岭的重要生态屏障，地球同一纬度上生态最好、最适宜人类居住的地区之一。由此，汉中市委、市政府始终把保护好以秦岭、汉江为代表的青山绿水作为第一政治要务。“加强组织领导，夯实环保政治责任，尽锐出战强整改、久久为功优生态，从严督察考核问责……”****年*月**日，在汉中市生态环境保护大会上，汉中市委书记王建军的话掷地有声。会议当天，由王建军担任组长的汉中市生态环境保护委员会宣告成立，与此同样高规格成立的还有汉中市秦岭生态环境保护委员会。高规格部署、高标准推进，汉中市全力抓好生态文明建设。
这一年，汉中市在全省率先出台《生态环境保护责任清单》，制定完善环境保护督察巡查方案、网格化环境监管工作方案、领导干部生态环境损害责任追究实施细则，压实各级党委、政府及部门的环保职责，建立市县镇村四级监管网络。
这一年，汉中市围绕秦岭生态环境综合整治和保卫蓝天、碧水、青山、净土等攻坚工作，分别成立了由市委书记挂帅、市长任组长的工作领导小组，逐级夯实责任，并由市委、市政府督查室跟踪督查问效。环保投入和队伍建设力度空前，“党政同责、一岗双责，各负其责、齐抓共管”的良性机制更加成熟。
这一年，汉中市强力推进督察审计，环保整改快速到位，在全省率先制定整改方案，高规格召开整改交办会、推进会，向各级各部门交办整改任务，明确整改目标、任务和措施，压茬推进。截至****年底，中央环保督察反馈的**个问题基本整改到位，省委环保督察反馈的**个问题，超进度完成阶段性整改任务。
这一年，汉中市执法问责一抓到底、力度空前，先后开展了**次专项执法行动，排查*方面**个重点领域污染排放单位*****个，排查整治各类环境问题****个，立案查处违法行为***起，罚款****.**万元，问责***人，环境违法案件移送和问责处理成倍增加，执法成效稳居全省第一方阵。值得一提的是，由于汉中市全力支持、主动配合中央和省上环保督察“回头看”，整改有力、成效突出，汉中市成为****年中央环保督察“回头看”全省唯一没有下沉、没有现场督办环境投诉办理工作的城市。
打好四场保卫战 收获满满幸福对于洋县戚氏街道五郎庙村村民而言，河水的清澈度就是幸福的能见度。“以前盼温饱、后来盼环保，如今小河的水真的变干净了，牛羊都在这里饮水，为政府的努力点赞！”*月**日，五郎庙村村民张健望着屋后的小河，言语间透着惊喜，他感慨地说，“这条河五六年前河水污浊让人痛心，现在好了，一年一个样，不仅干净了而且美丽了。”张健对美好环境的点赞，是汉中市一年来集中力量打好四场保卫战换来的成果。在打好碧水保卫战方面，汉中市久久为功，严格落实“水十条”和河湖长制，实施“一河一策”，推动河长制走在全省前列，制定出台《汉江流域水环境保护条例》，****—****年汉丹江流域水质保护行动被省政府评为优秀；加大流域、涉水行业和沿江排污口污染整治力度，排查整治汉江、嘉陵江流域排污口***个，关停违规采砂场点***处；重点污染源废水达标排放率保持在**%以上，全市所有城市污水处理厂完成提标改造工程，**个沿江重点镇基本建成污水处理设施，*个国控水质自动监测站建成投运。汉中市还严守饮水安全红线，深入开展集中式饮用水水源地环保专项行动。全市优良水体占比达***%，汉江、嘉陵江出境水质稳定达到Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率***%，辖区水环境质量稳居全省前*位。改变的岂止是水？经过一年的努力，汉中市的空气、青山和土壤也得到全面改善。 大气污染治理，汉中还天空以蓝色。汉中市制定了《****—****年冬防期大气污染防治攻坚方案》等，各相关部门分别制定了冬防严管期工业企业错峰生产、煤炭削减及清洁能源替代等*个子方案，全面推进大气污染防治工作；先后创新实施了铁腕治霾“春雷”行动、煤炭整治“清炉”行动、餐饮汽修挥发性有机物整治行动等，持续深入推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”*大治污降霾措施。汉中市成为全省唯一一个**项大气指标全面完成、全部变优的市，全年全域收获优良天数***天，其中中心城区实现***天，优良天数增幅全省第一。 修复座座青山，汉中还生命以家园。汉中市通过严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，划定并严守生态保护红线，深入实施秦岭生态破坏环境问题“清零”、矿产资源开发“三保三治”行动和自然保护区“绿盾”专项行动，秦岭生态环境问题专项整治排查问题***个，已完成整治***个，整治完成率**.*%。整合矿山企业**家，关停**家，拆除各类违建**万余平方米，投入恢复治理资金*.*亿元，生态恢复土地面积***.*万平方米，生态安全屏障筑得更牢。 土壤污染防治，汉中还大地以根基。汉中市把土壤防控作为重中之重，在全省各市环保部门率先设立土壤污染防治科，成立土壤污染防治领导小组，建立全口径涉重金属重点行业企业清单，开展拉网式普查，土壤污染防治走在全省前列。 砥砺奋进，硕果累累。一条条举措硬碰硬，一项项目标实打实，天汉大地的生态环境不断改善。从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，建设生态文明已经成为汉中全社会的共识。
“三生融合”加速推进 实现绿色发展 “确立生态价值是无形资产的发展理念，准确把握新时代生态文明建设的新目标，将生态环境成本纳入经济运行成本，推进绿色GDP核算，积极探索生产、生活、生态‘三生融合’的发展之路，打造完整产业生态链，形成高水平、大规模、有文化的绿色发展模式。”这是****年*月**日汉中市委副书记、市长方红卫主持召开市政府务虚会的表态发言，既是对汉中市以生态建设统领“三生融合”发展的具体安排，也反映了天汉百姓热切向往的美好愿景。 民之所望、政之所向。****年，汉中市实施严格的环境准入制度、高效的审批服务，对重点建设项目环保审批开辟绿色通道，明确专人负责、提前介入、跟踪服务，并对中央和省上负责环评审批的项目实行引领陪同服务制度。全市共审批各类建设项目***个，新上项目环评执行率达到***%，项目建设走在全省前列，为实现“三生融合”发展提供了有效保障。 保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。如今的汉中市，不仅青山绿水常在，更崛起座座“金山银山”。最为明显的是，生态带动旅游业蓬勃发展，旅游总收入占汉中市GDP的比重逐年增加，推动汉中市经济总量稳居全省第一方阵。据悉，****年，汉中市全年接待游客****万人次、实现旅游总收入***亿元，同比增长**%和**%，旅游总收入相当于全市GDP比重的**.*%。山区小县留坝坚持以生态旅游为突破口，做活了“三生融合”大文章。****年底，留坝县旅游总收入超过全县GDP的**%。 显而易见的成绩还有：****年，汉中市作为陕南唯一的环保模范城市创建成果持续巩固，全省首家完成了《汉中市创建省级生态文明建设示范市规划》修编并颁布实施；成功创建省级以上生态镇村**个、生态县*个，市级生态镇村***个；开展环保“六进”“最美冬防人”“环保卫士”网络评选等各类宣传活动，环保宣传居全省第*位；“汉中环保”微信公众号在全国***个城市评价中排名第**位，受到生态环境部关注；公众生态文明建设示范市创建满意度不断提升，达到**%以上，公众对环境保护参与率与满意度大幅提升。 如今一项项荣誉纷至沓来：留坝县荣获国家首批、西北唯一“两山论”基地县，西乡县荣获陕西唯一全国生态示范县，洋县荣获全国首批国家有机产品认证示范区，汉中市荣膺“新华网——****全国首批生态型城市”……汉中市将生态优势转化为产业优势、竞争优势，以主导产业为引领，带动全市发展，实现生态与发展、富裕与美丽双赢。新理念引领新实践，新实践书写新辉煌。站在新起点，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，美丽汉中必将铺展更加壮美的图景。
