云南文山撬动管理创新的“支点”——文山州局(公司)创新管理助力高质量发展侧记
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它是一幅画，挂在那云之南,一条美丽的盘龙河，流过了西华山，梦想从这里开始；它是一杯酒，醉在滇之东,一座崭新的文山城，追赶着新千年,追逐从这里起步…… 春秋更迭，文山烟草一代又代的追梦人年华渐逝，但追逐的步伐依然坚定。近年来，文山州局（公司）创新作为、提质增效，强化管理创新，深入推进问题库建设、盘活人力资源和创新绩效考核机制三项“杠杆”工程，始终与改革同频共振，汇聚成一卷壮阔篇章，撬动着管理创新的“支点”，努力助推企业高质量发展。
问题导向求精益
“党建工作平台积分批量审核页面看不到每个党员的当月总积分。” “******人员变动导致的办公用房超标的隐患，建议建立办公用房动态预警功能模块，通过预警达到实时整改的目标。” …… 面对问题，就文山烟草而言，改革创新、全面提升企业管理效益的第一步，就是要找准问题症结、深挖问题根源，想方设法补齐短板。 “工欲善其事，必先利其器”，文山州局（公司）重点从着力搭建体系科学、运行高效、机制长效、具有文山烟草特色的精益管理“问题库”建设管控体系入手，建立了“问题库”建设长效机制、“互联网+问题库”高效运行机制和考核激励机制。 ——制定出台《文山烟草精益管理规划方案》和《生产经营管理“问题库”实施细则》，为“问题库”的建设提供了制度和组织保障。 ——全面覆盖查找“问题”。要求广大干部职工通过“大讨论”等多种方式，打破常规，碰撞火花，释放智慧，认真梳理生产经营工作中存在的各种短板、问题、痛点，既提出存在问题的现状和弊端，更要对问题的初步处理方式和解决时限进行明确。 ——严把质量提报“问题”。将问题划分为属于各单位（部门）内部自己可以解决的问题、属于企业的全局性问题、属于企业战略性问题*个级别，根据问题级别不同，分层严格审批、严把“问题”质量。 ——科学动态管理“问题”。明确“问题库”建设归口管理部门、技术保障部门、落实责任主体，对“问题库”实行动态管理、跟踪督办，认领办结一项，消号备案一项，做到凡事有交代，件件有着落。 ——搭建 “问题看板”信息化平台。全体干部职工可随时随地通过手机或办公电脑进行“问题”提报、办理和查阅，各流程节点均实行“**小时”限时办结制，严控各节点办理效率。 文山州局（公司）党委书记、局长、经理何文炜认为，文山烟草想要在企业换档晋级中立稳脚跟，并取得长远的发展，就要对企业管理工作由表及里地进行深入剖析，全面深挖和破解企业管理中的‘肠梗阻’问题，依靠管理进步推动节约发展、提高发展质量和效益。 “星星之火可以燎原”，发现问题、解决问题、应用成果，日积月累、坚持不懈，就一定会抓出成效、抓出效益。****年全公司共提出生产经营管理各类问题****条，有效问题****条，已领做***条，其中，中层干部带头创新改善***项，全员自上而下参与率达***%，从“问题库”中领做推进实施了***条精益改善建议、**个QC课题，两项改善创新目前已实现增效***余万元。
盘活人力激活力
党的十九大报告提出:“要建设高素质专业化干部队伍，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。” 千秋基业，人才为本。面对行业两烟发展的新形势，作为新烟区，人力资源效率作用发挥不充分成为制约文山烟草高质量发展的主要矛盾之一。 对此，文山州局（公司）紧紧抓住队伍建设这个牛鼻子，******人员队伍现状、劳动用工等情况开展了专题调研，全面梳理存在问题，以“强腰健体”工程为抓手，在破解重点难点问题中盘活、提高人力资源效率，为持续推进高质量发展铺好路。 强化技能人才培养。文山州局（公司）先后出台或修订《技能人才培养管理》《职业技能竞赛奖励规定》《干部职工教育培训管理》《内训师培养实施方案》等办法或方案。 推进劳动用工收入分配制度改革，突出岗位绩效向基层倾斜，落实鼓励引导职工积极投身基层工作的激励机制和管理制度，建立站（所）职工交流机制，推进州局（公司）机关富余人员分流，增强企业发展的内在活力。 推行职务与职级并行制度，建立基层干部评优长效机制、基层职工激励机制，激励广大干部职工新时代新担当新作为。 系统规划实施科级干部队伍培养，出台实施《科级干部素质能力提升工作方案》，建立科级干部后备人才库，着力打造一支“政治坚定、执行力强、精于管理、善于经营、通懂生产、廉洁勤政”的高素质专业化干部队伍。 在云南省烟草系统第三届卷烟商品营销职业技能竞赛中，文山获得团体奖第一名， *人被授予“云南省烟草专卖局（公司）烟草技术能手”称号，其中*人被授予“全国烟草技术能手”称号。文山*名选手代表省局（公司）出征第十五届全国烟草行业职业技能竞赛暨第三届烟草制品购销职业技能竞赛，分别获得了全国第*名、第**名的突出成绩，*人被授予“全国烟草技术能手”称号。在云南省局（公司）第一届烟叶调制职业技能竞赛中，文山*名选手获得全省第*名、第**名，*人被授予“云南省烟草专卖局（公司）烟草技术能手”称号，其中*人被授予“全国烟草技术能手”称号。 ****年，在第七届省局（公司）烟叶评级职业技能竞赛中，文山*名选手分别获得全省第*名、第*名、第**名，*人按竞赛规定被授予“云南省烟草专卖局（公司）技术能手”称号，其中*人被授予“全国烟草技术能手”荣誉称号。
创新考核重实效
曾几何时，每到季度、年底考核结果公布后，都会令行家大跌眼镜，公认工作成绩突出的莫名其妙地经过考核进入不好的，更令人为突出的是对各单位（部门）及个人的考核，由于以分数论英雄，出力最多、干事最多的在考核成绩上却排在了一些工作量小、成绩平远的单位（部门）及个人后面。 “企业管理就是由问题构成的，虽然绩效考核管理不可能消除所有的问题，但是在绩效考核管理不断解决问题的过程中，不断解决新的问题，这就是一个管理提升的过程。” 文山州局（公司）企管科科长蓝富和对笔者谈到。 ****年，文山州局（公司）积极推进绩效管理制度改革，围绕文山州局党委对绩效考核工作的部署要求，坚持问题导向，按照“化繁为简、好用管用”原则，针对绩效管理工作上的瓶颈问题有效施策，积极探索和实践绩效考核新模式，全面构建实用、管用、好用的考核体系。 在机关考核中推行各部门既是被考核者、又是考核参与者的评价方式，完善业务主办（协办）流程，为业务办理建立全程信息化跟踪，为评价提供客观依据；建立绩效考核监督制约机制，促使各部门在绩效考核中充分履职，正确运用好绩效考核这一管理工具；将每半年集中考核变为重日常监督，解决考核中突击应付考核的形式主义。 不少基层干部职工表示，现在的绩效考核机制，更加注重平时的实际工作，少了突击应付考核的压力，可实际工作却更不能马虎了。 “员工能力有大小，贡献有差别，为了让优秀的人脱颖而出，变‘被动接受型’为‘主动拉升型’，我们建立了员工价值系数评价体系，通过整合员工考核评价方式，直接以价值系数作为考核评价结果和绩效分配的依据，将价值系数档次增设到五个档次，并增设特殊价值系数，真正做到多劳多得，少劳少得，不劳不得，不断提升全员‘愿为’的思想觉悟，增强‘善为’的实践本领，激发‘有为’的内生动力。”文山州局（公司）企管管理分管副经理李安源介绍到。 惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。屹立在壮乡苗岭广袤的红土地上，吸吮着三十多年艰苦奋斗积淀下的企业文化，拥有近千人聚合的磅礴之力，文山烟草人走在新时代改革发展的大道上，一次又一次撬动管理创新的“支点”，为全面深入助力企业高质量发展贡献力量。
（文山州局 李水平）
