（****年*月*日）同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议的各项部署，全面落实自治区党委八届六次全委（扩大）会议、自治区党委经济工作会议和地委扩大会议精神，认真总结****年工作，深入分析当前面临的新形势新任务，明确****年发展的总体要求、目标任务和重点工作，动员全县各级党政和各族干部群众进一步立足优势、改革创新、苦干实干、转型发展，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗。 一、****年工作开展情况****年，在地委、行署的坚强领导下，在吉林省的大力支持下，县委、政府认真贯彻落实中央、自治区和地区的一系列重大决策部署，团结依靠各族干部群众，凝聚共识，完善思路，抢抓机遇，务实创新，克服各种困难和不利因素，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，各项事业持续稳步发展。预计全年完成生产总值**亿元，增长*.*%；公共财政预算收入*.*亿元，增长**%；地方固定资产投资**亿元，增长**%；农牧民人均纯收入增加****元，达到****元。 （一）生态建设全面推进。把保护和改善生态环境放在各项工作之首，全面开展全国生态文明示范工程试点县工作，积极创建自治区生态县，梳理出*类**个生态项目。落实草原奖补机制，实施禁牧***万亩、草畜平衡***万亩。稳步推进****亩河谷林封育试点工作，全年植树造林*.*万亩***万株，荣获“全国绿化模范县”称号。大力开展矿山环境治理、非法开垦土地整治、城乡环境治理、严打滥采滥挖等专项行动；扎实推进“绿色矿山”建设，阿舍勒铜矿被国土资源部授予“国家级绿色矿山试点单位”称号。将保护和改善生态纳入绩效考核，全社会建设生态文明的氛围更加浓厚。（二）县域经济稳中有进。一是现代农牧业加快推进。加那尕什水库实现截流，喀拉托别水库、阿拉善水库前期工作进展顺利；新建、维修防渗渠***公里，开挖排水渠**公里，新增膜下滴灌*.*万亩，农田水利灌溉体系进一步完善。农牧科技广泛应用，农业机械化水平不断提升。特色农牧产业深加工蓄势待发，沙棘、籽仁深加工企业产销两旺，中草药基地种植示范成效明显，龙头企业带动力显著增强。现代农牧业的发展正在推动农村生产方式、生产格局发生变化，必将在促进农牧业增效、农牧民增收中发挥至关重要的作用。二是新型工业化稳步推进。成立矿业开发领导小组,加快推进优势资源转换和工业化进程。全年处理矿石量***万吨，生产铜金属*.*万吨、锌金属*万吨、铅金属****吨、黄金*吨。投入地勘资金*.*亿元，两年内可实现铜资源储量翻番，为阿舍勒万吨生产奠定坚实基础。园区入驻企业**家，实现产值*.*亿元，吸引力和承载力逐步提升。三是新型城镇化有序推进。北区***栋****户楼房交工，道路、供排水、电力、供热等基础设施建设基本完成。县污水处理厂、生活垃圾处理场开工建设，县城—桦林生态景观道路建设完成。主城区***栋楼房实现节能改造和亮化、美化，城北、城南一体建设，城市服务功能和品位进一步提升。实施萨尔塔木示范乡和库勒拜乡巴勒塔村等*个星级村建设，乡容村貌和农牧民生产生活环境不断改善，各族群众建设美好家园的积极性进一步高涨。四是旅游服务业加快发展。碧树春、商苑、神河*家星级酒店通过地区复核，*家三星级以上农家乐完成初评，旅游接待能力和服务水平进一步提升。加大宣传推介力度，假日旅游市场火爆，旅游业逆势上扬，全年接待旅游人数**万人次，实现旅游收入*.*亿元，分别增长**%、**%。五是基础设施不断夯实。吉勒布拉克水电站具备发电条件；修建防护堤*.*公里，推进主河道防洪治理；完成别列孜克河水源骨干工程和大型灌区续建配套与节水改造工程。阿舍勒铜矿—齐巴希力克道路完成**公里路基建设，喀纳斯机场道路建成通车。龙源风电一期并网发电。（三）民生建设成效显著。坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，**类***项重点民生工程全部完成，投入民生建设资金达*.*亿元，占公共财政预算支出的**%以上，使发展成果更多更好地惠及各族群众。群众生活水平持续提高。完成定居兴牧****户、安居富民****户、保障性住房***套。实现就业****人次，多渠道转移农村劳动力*.*万人次，人均劳务增收***元以上。解决了***户****名农牧民的饮水安全问题，***户***人实现脱贫。社会事业健康发展。大力推进科技惠民，荣获“全国科技进步先进县”两连冠，库勒拜乡、萨尔塔木乡创建成为“自治区科技进步先进乡”。全年开展各类培训***期，培训农牧民*.**万人次。教育事业不断发展，完成了县一小新址搬迁，*栋乡级教学楼投入使用，新建***套教师周转宿舍和*所双语幼儿园，高考上线率连续*年达***%。公共医疗卫生服务能力进一步提升，完成县医院综合楼主体建设和哈医院前期工作；新建*所乡级、**所村级卫生室。文化事业繁荣发展，被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”称号，开展“欢乐家园、幸福生活”系列文体活动***余场次，播放电影****余场。加快推进农村有线电视入户工程，安装“户户通”卫星接收设备****套，实现平原地区有线数字电视网络全覆盖。社会保障水平切实提升。提高城乡低保标准，发放保障金****万元，实现动态管理下的应保尽保。进一步完善从幼儿到大学的教育保障机制，实现了**年免费教育。整合医疗保险与大病救助资金，患者住院费用报销后自行负担部分再报销**%以上，且不设封顶线，全年救助大病患者***人，发放救助资金***万元，缓解群众看不起病的问题。福利中心完成主体建设，**岁以上老年人基本生活补贴和免费体检、农村特困家庭孕产妇免费救助全面落实。（四）对口援疆深入推进。全年落实援疆项目*个****万元。援建定居兴牧***户、安居富民***户。积极与吉林农科院对接并达成协议，完成农牧品种引育试验站选址、可研前期工作，引进试种***个优质品种。***名县乡村基层干部分*期赴吉林集中培训。第七批援疆干部光荣完成使命，第八批援疆干部骨干到任工作，顺利实现压茬轮换，新一轮对口援疆工作全面启动。（五）社会大局和谐稳定。牢固树立“稳定是第一责任、是硬任务”的思想，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，实现了大事不出、小事也不出。健全“党政军警兵民”六位一体的边境联防、联控、联管体系，切实发挥**个边境管控卡点、执勤点作用，全年实现人畜“零越界”。实施视频监控六期工程和“***指挥中心”升级改造，新建*个、改建**个村警务室，组建**人的公安专职巡逻队伍，“网格化”防控效果显著，各族群众安全感进一步提升。严格落实流动人口管控责任，全面落实“四知四清四掌握”工作机制。依法加强宗教事务管理，组织开展宗教法规政策培训，实现干部群众全覆盖。深入开展县级领导大接访、信访积案化解、矛盾纠纷排查化解等重点工作，排查矛盾纠纷***件。（六）党的建设不断加强。坚持把领导班子思想政治建设摆在重要位置，突出强化各级党组织的凝聚力、向心力和战斗力，教育引导广大党员干部发扬“钉钉子”精神，巩固和发展历届班子积淀的好经验、好基础、好势头，把全县上下的思想和行动切实统一到推进哈巴河跨越式发展和长治久安上来。坚持从严管干部，正风肃纪带队伍，切实把“三个不吃亏”的导向贯彻到干部选拔任用的全过程，真正让那些埋头苦干、敢于担当、有所作为的干部得到褒奖，让那些精神不振、裹足不前、庸碌无为的干部受到惩戒。坚持抓基层、打基础，新建、维修**个村级阵地，夯实基层政权，从优厚待基层干部，充实基层工作力量，选派**个工作组**名干部长期驻乡开展工作。深入开展“把群众当亲人”主题系列活动，县四套班子成员带头住农家、结对子、认亲戚、干农活、办实事，问计基层、问计于民，让各项举措更加“接地气、顺民意”。扎实开展抓绩效、促落实工作，把末端检验、察访核验、跟踪问效与年终考评相结合，客观公正地评价工作的优劣好坏，促进广大干部特别是领导干部树立正确的政绩观，激发了干事创业的活力。严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守关于党政领导干部廉洁自律和改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不断完善以预防为主的反腐倡廉制度建设，真正做到把权力关进了制度的笼子。加大违纪违法案件查处力度，发现一起、查处一起，绝不姑息手软。（七）抗洪救灾工作取得阶段性胜利。**月**日，吉勒布拉克水库导流洞封堵闸门失控发生事故，引发百年不遇的特大洪灾，严重危及河谷下游群众的生命财产安全。事故发生后，县委、政府立即响应、果断决策，迅速组织动员各级党员干部、驻县部队、武警官兵深入灾区第一线，全力以赴转移群众、抢险救灾，最大限度地减少灾害造成的损失、最大限度地减轻灾害对群众生产生活的影响，确保了不让一户一人受冻挨饿、确保了灾区社会和谐稳定，夺取了抗洪救灾的阶段性胜利。在这场抗击特大洪灾的危急关头，全县各级党组织和广大党员干部不畏艰险、冲锋在前，驻县部队、武警官兵挺身而出、奋不顾身，社会各界八方支援、献出大爱，全县上下万众一心，患难与共，团结一致，奋力拼搏，凝聚成战胜一切困难的强大力量。这是我们夺取抗灾胜利的关键，更是我们守护家园、建设家园，各项事业无往而不胜的关键，值得我们总结发扬，更值得我们代代传承。****年的工作成绩，来之不易，是地委、行署坚强领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和援疆干部大力支持、无私奉献的结果，是历届县委班子薪火相传、不懈奋斗的结果，也是全县各级党政和驻县单位齐心协力、密切配合的结果，更是全县各族干部群众团结奋进、真抓实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向吉林省援疆干部，向离退休老干部、老党员，向驻县人民解放军、武警官兵，向所有关心支持哈巴河改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、准确把握新形势新任务，切实把思想和行动统一到转型发展、科学跨越上来****年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是实现“十二五”规划各项目标任务的关键之年。我县正处在全面建成小康社会的关键时期和转型升级的攻坚时期，在短期内突破瓶颈、摆脱困境，实现第二次跨越，必须抢抓机遇，顺势而为，在全县凝聚改革创新、转型发展的思想共识，坚定不移地走改革创新、转型发展的路子。当前，我们仍处于大有作为的发展机遇期。****年与全国同步实现全面建成小康社会宏伟目标，国家必将进一步加大对西部地区、老少边穷地区的政策扶持力度。党的十八届三中全会对全面深化改革做出重大部署，经济、政治、社会等领域的改革力度前所未有，蕴含的巨大发展机遇前所未有。第四次全国对口支援新疆工作会议，明确了就业、教育、人才三项重点工作，将在新的起点上为受援地经济社会发展注入新活力。面对新形势，自治区党委八届六次全委（扩大）会议和自治区党委经济工作会议进一步明确了今后的发展思路、目标任务和具体措施。前不久召开的地委扩大会议，认真贯彻中央、自治区党委的各项决策部署，紧紧把握全地区发展实际，分析了面临的新形势新机遇，创造性地提出了综合放大“四大优势”，着力构建“三大产业体系”，加快建设“六大通道”，加速推进“五化”进程的转型发展、科学跨越之路，必将进一步激发全地区各族干部群众改革创新、后发赶超的强大力量。今后一个时期，各县（市）将各展优势、竞相发展，形势逼人、催人奋进。长期以来，哈巴河县始终处于地区经济社会发展的显著位置，创造了许多成功的做法和经验。在当前县域发展进入平稳提升期的关键阶段，纵观全地区发展大势，可以说前有标杆、后有追兵，不进则退、慢进亦退。如何在新形势下保持成绩，在竞相发展中脱颖而出，闯出一条转型发展的新路子，是当前一项重大而紧迫的任务。我们必须进一步增强危机意识、责任意识、进取意识，深入分析和准确把握自身优势，改革创新、破题攻坚，在推动更高起点、更高水平、更高质量的科学跨越中，走出一条符合自身特点的发展新路。一是区位优势。我县地处新疆西北边陲，是“丝绸之路经济带”北通道的重要组成部分，是我国西北唯一与俄罗斯、哈萨克斯坦两国接壤地区。随着“丝绸之路经济带”重大战略构想的深入实施，阿勒泰—北屯特殊经济开发区将列入自治区沿边经济带开放开发规划，实现全地区对外开放的新突破，为哈巴河充分“利用两种资源、开发两种市场”创造难得的机遇。二是生态优势。哈巴河拥有良好的自然生态环境，天然林***万亩，森林覆盖率**.*%，土质优良、空气清新、水质纯净，农牧产品绿色纯天然，是国家重点生态功能区的重要组成部分。中央优先启动西部地区重点生态功能区修复保护工程，加大转移支付力度。自治区赋予阿勒泰打造新疆“两个可持续”示范区、建设代表新疆的重要“会客厅”的定位。在此背景下，我县已经开展全国生态文明示范工程试点工作，正在积极创建自治区生态文明县，保护和改善生态，发展生态产业，促进农牧业转型升级的条件得天独厚，潜力巨大。三是资源优势。哈巴河水土资源丰富，有宜农土地***万亩、草场***万亩，全年日照**** 小时，是全地区水土光热资源较好的县之一，具有发展现代农牧业的先决条件。同时，县境内矿产资源富集、品种繁多、储量丰富，推进矿产资源开发利用和精深加工，加快新型工业化步伐具有现实的基础。四是清洁能源优势。哈巴河境内有*条河流，地表水年径流量***亿立方米，水能理论蕴藏量**万千瓦；地处额尔齐斯河谷风区，日平均风速大于*米/秒，日照充足，具有开发建设大型水电、风电和光伏发电的良好条件。到****年，全县风电装机将突破***万千瓦。水电、风电和光伏发电是清洁、廉价、可再生的绿色能源，属于国家优先发展的产业，开发利用前景极为广阔。五是城乡协调发展优势。中央城镇化工作会议对新型城镇化建设进行了科学定位，要求抓好宏观调控，坚持以人为本，实施产城融合。近年来，我县始终坚持遵循规律，因势利导，统筹推进城乡建设，基础设施相对完备，城乡面貌同步发生重大改变。自治区党委八届六次全委（扩大）会议提出放开小城镇落户条件，加强城镇基础设施建设，增强小城市和小城镇产业发展，并在农牧业等方面给予北疆一系列优惠政策，必将为我县实现城乡发展一体化，推进城乡基本公共服务均等化带来历史性发展机遇。六是人文优势。 哈巴河山水秀美、文化丰厚、民风淳朴、民族团结，社会大局长期稳定。县委、政府坚定坚决、务实高效地贯彻落实中央、自治区党委、地委的各项决策部署，全县上下人心思齐、人心思进，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的意识，已转化为各族干部群众的行动自觉，为实现转型发展、科学跨越提供了强大的精神动力。与此同时，我们也必须清醒地认识到，县域经济结构单一，现代服务业发展滞后，缺乏新的经济增长点；边远农牧区群众还未完全脱离贫困，农牧民增收空间有限；劳动者素质还需进一步提高，各类技术人才支撑能力不强；党员干部思想解放不够、创新发展能力不足等。解决这些问题，破解瓶颈、实现可持续发展，必须坚定不移地走改革创新、转型发展、科学跨越之路。只要我们上下齐心、勤奋努力，主动作为、奋勇拼搏，就一定能够把率先发展、强县富民之梦变为现实。当前和今后一个时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、自治区党委八届六次全委（扩大）会议和地委扩大会议精神，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，以全面深化改革为动力，以增进群众福祉为目标，以项目工作为主导，充分发挥六大优势，突出强化“生态兴县、绿色有机食品生产加工、进出口加工、优势资源深加工、推进城乡一体化、清洁能源开发”六大举措，敢于担当、务求实效，加速推进农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化、基础设施现代化和信息化进程，坚决保护好生态环境和社会环境，力争在全地区率先实现全面建成小康社会的宏伟目标。****年，全县经济社会主要预期目标是：完成生产总值**亿元，增长*%；工业增加值**亿元，增长**%；公共财政预算收入*.*亿元，增长**%；地方固定资产投资**.*亿元，增长**%；农牧民人均纯收入增加****元以上。实现上述目标，必须认真贯彻落实中央经济工作会和自治区党委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、改革创新”的核心要求，促进经济健康快速发展。全县各级党组织和广大党员干部要切实把思想认识统一到县委对当前形势的分析判断上来，统一到县委的决策部署上来，凝聚改革创新、转型发展共识，在实干上下功夫、在落实上见成效，努力开创哈巴河各项工作的新局面。三、突出强化六大举措，坚定不移地推进改革创新、转型发展推进转型发展、科学跨越，必须立足发挥六大优势，结合我县实际，以提高经济增长质量和效益为重点，突出强化六大举措，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，一以贯之，抓好落实。（一）强力推进生态兴县工作。青山绿水就是金山银山，良好的生态环境是宝贵的财富，也是支撑可持续发展的最优势资源。坚持不懈地保护和改善生态，是实现哈巴河跨越式发展和长治久安的现实需要和必然选择。必须坚持在保护中发展、在发展中保护，坚定不移地走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路，把我县打造成风光秀丽的山水画卷、生态边城。一是完善生态建设管理机制。抓紧完成《哈巴河县生态发展规划》和《哈巴河县创建生态县建设规划》，加快建立系统完整的生态文明制度体系。充分发挥保护和改善生态环境委员会职能，增强规划执行力，进一步梳理完善、严格遵守各项生态保护制度，以完善的制度体系保障生态建设。严格划定禁建区域、限建区域，控制开发强度，明确开发底线，坚持一切违反规划的项目不立项、不上马、不建设。二是全面开展生态县创建工作。把自治区生态县创建作为今后一个时期的重要任务，动员全县上下共同参与，密切配合，力争早日实现创建目标。要进一步加强生态项目库建设，抓住国家和自治区重视生态文明建设、加大项目资金投入的机遇，积极争取水土、草原、林地、湿地等保护项目，增强生态建设后劲。要进一步强化县域生态环境指标分解和责任落实，坚决保护好我们的大气、水源、森林、草原、湿地、湖泊，严格执法检查，永葆哈巴河碧水蓝天、山川秀美。三是抓好生态恢复项目建设。扎实做好“国家级生态文明示范工程试点县”各项工作，突出抓好重点生态恢复项目建设。森林修复方面：重点实施好天保二期、重点防护林、退耕还林和荒山荒地造林等工程。动员全县各族干部群众植树造林不低于*.*万亩，飞播造林*万亩。进一步抓好河谷林保护，充分尊重群众意愿，结合“两居”工程和灾后重建工作，稳步推进河谷内牧民有序搬迁。同时，采取小片围栏、区域封育方式，实施河谷林封育、抚育*万亩。湿地和草原修复方面：重点实施可可托海湿地保护工程，落实禁牧***万亩，草畜平衡 ***万亩。生态环境治理与修复方面：******脱硝工程，启动机动车污染防治工作。做好城镇污水、垃圾处理和农膜残害治理，城镇污水集中处理率达到**%，生活垃圾无害化处理率达到**%，治理农膜残害面积*.*万亩，城市绿化覆盖率达到**.*%。严格按规范使用、坚决杜绝滥用化肥农药，加快有机食品认证，实施优质优价。制定绿色生态矿山建设规划，鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，加快推进正元国际、华泰黄金建设国家级“绿色矿山”。积极争取资源补偿费项目，重点对多拉纳萨依、托库孜巴依矿山进行地质恢复治理。四是加大生态环境保护宣传力度。引导广大干部群众充分认识生态建设和环境保护的重大意义，牢固树立生态意识、生态自觉，倡导生态文明理念，使保护生态成为全县各族干部群众的思想共识和自觉行为，共同保护好、建设好、美化好我们的家园。五是大力发展生态旅游。借力喀纳斯景区，立足我县生态优势，深入挖掘旅游文化内涵，在差异化发展上下功夫，把哈巴河建设成为地区“千里旅游画廊”的重要支点。早日贯通以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的旅游环线，推进旅游大循环尽快形成。重点抓好旅游精品景点的打造，培育富有我县特色的旅游品牌，提高旅游产业的核心竞争力，延长游客停留时间。在保护生态的基础上稳妥推进白桦林景区开发，积极推进齐巴尔自驾游营地及其附属设施建设，同时，培育和发展观赏种植业，积极发展观光休闲游。加快挖掘托干拜等古墓群、彩绘岩画、齐德哈仁等遗址遗迹文化内涵，丰厚哈巴河文化底蕴。围绕旅游业发展和城镇建设，推进宾馆酒店、农家乐、牧家乐等餐饮住宿和手工刺绣等旅游纪念品发展，让更多的农牧民转入旅游服务业，使更多的社会资金投向旅游服务业，促进第三产业发展。全年力争接待游客**万人次，实现旅游综合收入*.*亿元。（二）加快推进农牧业现代化。把农牧业作为战略性基础产业，以农牧业增效、农牧民增收为目标，以生产规模化、集约化、产业化为方向，增加科技含量，加快农牧业转型升级，不断提升农牧业现代化水平。一是夯实农牧业基础。继续抓好控制性水利工程建设，确保加那尕什水库完成投资*.*亿元，大坝、溢洪道、放水涵洞、引水干渠等工程全部完工，具备蓄水条件；力争喀拉托别水库、阿拉善水库开工建设。完善农田水利灌溉体系，县财政出资免费提供水泥、水泥板和水工建筑物，鼓励农牧民投工投劳防渗斗农渠**公里、维修**公里。继续执行“农牧民每亩自筹***元，其他全部由县财政负担”的政策，实施膜下滴灌*万亩。抓住地区实施百万亩土地整理项目的良好契机，整合土地资源和涉农资金，实施友谊台地、加那尕什片区饲草料地建设，配套林、路、渠、电及高效节水等工程。完善喀克、东塔勒德等片区饲草料地基础条件，引进农牧加工企业进行集约利用，推动饲草料地规模经营。二是提升农牧业综合效益。在稳定粮食生产的基础上，以市场为导向，引导农牧民走多元化种植道路。全年完成种植面积**万亩，其中小麦*万亩。完成订单农业**万亩，农作物保险**万亩。继续出台促进农牧业发展优惠政策，县财政在小麦收购环节给予每公斤*.*元的补贴；对集中建设高标准深冬型日光节能温室大棚的每座补贴*.*万元，并配套建设水、电、路等基础设施；对购买农业、牧业政策性保险的，给予**%、**%的补贴；积极落实农牧机械补贴资金，全年引进各类农牧机具****余台（辆）。提高牧繁农育比例，扩大舍饲圈养规模，推进牲畜育肥，实现畜牧业规模饲养、集约经营，提高畜牧业综合生产能力。鼓励冬羔生产，着力改善冬牧场基础设施，在沙吾尔山、阔克逊等地新建**户不低于**平方米住房和***平方米暖圈，县财政每户补助*万元。三是提高农牧业科技含量。加快推进吉林农科院哈巴河试验站建设，选育农牧优良品种，大力推广应用新技术，把喀克灌区建成种植、养殖、加工相结合的示范区。加大牲畜品种改良力度，免费提供优质胚胎和相关技术服务，鼓励推广良种牛优质胚胎繁殖技术；对实施优质冻精冷配的，每剂补助***元；对从疆外引进西门塔尔牛的，每头补助****元。四是积极发展绿色有机食品生产加工。以“规模种养殖、高效加工”为目标，依托我县特色农牧优势资源，着力引进培育和壮大具有本地特色的农牧产品加工企业，积极争创驰名商标，打造优势特色品牌，力争把哈巴河建成地区有机农牧产品生产加******沙棘产业，推进沙棘产业资源整合，完善销售渠道，建立覆盖疆内外一二线城市的营******葵花籽仁产业，在扩大生产规模的同时，延伸加工链条，开展油脂加工和有机饲料加工，全年实现产值*亿元。加快推进兴盛泰中草药产业发展，投资****万元完成甘草加工车间建设。继续推进雅居床服建设，全年生产驼绒系列产品*.*万条。积极引进青岛地恩地集团发展绿色有机生态农业，推动牲畜养殖、规模种植、饲草料加工、肉食品加工、有机肥加工一体化发展。五是推进规模化经营。按照“赋予农民更多财产权利”的要求，积极探索土地规模经营的新路子，健全和完善土地流转工作管理服务体系，鼓励和支持承包土地向农业大户、家庭农场、农民合作社流转。坚持“依法、自愿、有偿”原则，支持和推进农村专业化合作组织标准化建设，发展农村规模化经营。（三）加快推进新型工业化。工业是我县的主体经济，也是转变经济发展方式、推进产业转型升级的主战场。必须坚持把新型工业化作为第一推动力，做强精深加工、延伸产业链，努力实现资源开发效益最大化。一是扩大企业生产规模。优化铜、金资源整合，形成有效合理的资源配置，提高资源综合利用率。加快阿舍勒铜矿深部采矿步伐，力争****年达到****吨产能，为早日达到*万吨的日处理能力创造条件；加快华泰黄金日处理****吨选厂建设，使年产黄金能力提高到*吨以上；加快金坝矿业、哲兰德金矿前期工作，力争今年开工建设；加快萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程，年底达到日处理****吨采矿能力。二是稳步推进矿业深加工。围绕铜、金资源开发，健全工作机制，加大工作力度，确保深加工项目取得实质性进展。加快联合鑫旺多金属熔炼厂技改扩能，争取尽早恢复生产；加强与特变电工的对接沟通，加快推进多晶硅加工项目步伐；积极引进耗酸项目落地建设，为实施优势矿产资源深加工创造条件。三是加强地质找矿工作。督促地勘单位和企业加大投入，提高地质找矿能力，力争发现可开采的新资源，全年投入地勘资金不低于*.*亿元。加强探矿权的管理，确保企业、地勘单位和个人积极开展勘查工作，对那些圈而不探、圈而少探甚至倒卖矿权的，坚决予以清理。四是壮大园区规模。按照把哈巴河打造成循环经济工业园区的定位，启动县工业园区产业发展规划编制工作。统筹谋划好园区项目，重点引进农牧产品加工、优势资源深加工和进出口加工企业，实施“造船出海”和“借船出海”双轮驱动，力争早日申报成为自治区级工业园区。五是加快信息化建设。高度重视信息化工作，抓好信息化总体规划和行业规划的编制，实施“一把手”工程，提高研究和推进信息化工作能力。统筹推进电子政务平台建设，整合信息化资源，逐步实现延伸连通、数据共享。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金和雅居床服等自治区级“两化”融合示范企业的引领示范作用，引导其他规模以上企业加大投入，完善信息化应用服务网络体系，不断提高企业核心竞争力。强化底线思维，做好信息安全防范工作。（四）加快推进新型城镇化。新型城镇化是改善各族群众特别是农牧民生产生活条件的重大举措，也是扩大内需的最大潜力所在。要始终坚持建管并重和三分建设、七分管理的方针，加快新型城镇化步伐，以城带乡、以工促农，城乡互动、共同发展。推动人口聚集。放开城市落户限制，按照身份不变、占有生产资料不变和享有优惠政策不变的原则，结合“两居”工程和产业发展，给予符合条件的农牧民购房补贴、创业补助等优惠政策，鼓励引导更多的农牧民向县城和齐巴尔、萨尔布拉克两个重点乡镇集中。力争到****年城镇化率达到**%以上。建设精品城市。加快完成道路交通、供水供热、环境卫生、住房建设等**个专项规划和县城控制性详细规划修编，切实发挥规划引领作用。进一步完善北区基础设施和配套建设，实现光纤入户全覆盖；全面完成城市供水改造、污水处理厂和生活垃圾处理场工程；实施城南热力改造，新建换热站**个；完成幸福路、南环路等*公里道路建设，实施县城至白桦林生态景观道路绿化工程。注重城市细节和重要节点打造，继续推进主城区**栋既有建筑“节能暖房”工程，完成主城区次街背巷道路和*个小区庭院升级改造，进一步改善人居环境。精细化管理城市。坚持以人为本管理城市，重点解决次街背巷脏乱差、小区停车难、建筑垃圾随处堆放、小区物业管理不到位等问题，努力营造管理有序、文明和谐的人居环境，增强县城的吸引力。学习布尔津城市管理经验，建设城市动态监管平台，加强城管执法队伍建设，提高反应能力，及时发现问题、解决问题，提高居民对居住环境的满意度。大力开展“美丽乡村”建设。按照地区关于开展“美丽乡村”建设的总体安排，将加依勒玛乡作为新农村示范乡进行基础设施升级改造。完成萨尔布拉克撤乡建镇工作，将离县城较近的加依勒玛乡、库勒拜乡、萨尔塔木乡按照新型农村社区建设。对萨尔布拉克乡阿克塔木村、萨尔塔木乡玛胡村等*个星级村进行全面升级改造，进一步提升环境质量。在抓好示范乡村建设的同时，更加重视普惠制，进一步加强村庄绿化、街道卫生、庭院建设，规范殡葬管理，解决好群众关心关注的重点问题，努力打造美丽宜居和谐乡村。（五）加快对外开放步伐。立足地缘区位优势，紧紧抓住“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的机遇，积极发展外向型经济，力争进出口加工尽快实现突破。坚持超前谋划。对我县资源优势和产业发展进行深入研究和准确定位，认真分析我县对外开放的优势所在，加强与自治区、地区的汇报沟通，力争将我县建设成为地区对外开放的重要节点。加快通道建设。组织专门力量推进铁路、口岸建设，在铁路选线方面进行全力争取，力争我县铁路纳入自治区和地区规划，为早日开工建设奠定基础，突破我县交通制约。只要有一分的可能，就要下百倍的努力，抓紧积极争取相关政策，以发展过境旅游为突破，争取阿黑吐别克口岸的复关开放，打通引进周边国家能源资源战略通道，真正使我县从现在的“口袋底”一跃成为对外开放的前沿。发展进出口贸易。借助口岸优势，积极发展进出口加工业和仓储物流等服务产业，建设承接国内产品的外销通道。进一步扶持雅居、新吉等企业积极发展对外贸易，促进本地特色农副产品加工出口。鼓励有条件的企业走出去，与周边国家开展以跨境旅游和矿产、能源资源互补为主的深层次合作，优先进口有机农产品和铜、金、磷等矿产资源，进行本地加工销售。加强对外交流。依托地区在哈国东哈州的商务代办处，探索设立我县相关机构，加强对外交往。发挥我县与哈国民间联系广泛的优势，鼓励民间合作交流，在促进过境旅游、商贸流通等方面取得进展。（六）加快清洁能源开发。立足丰富的风能、水能、光能优势，大力发展新型清洁能源，坚定不移地走绿色发展、循环发展、低碳发展路子。坚持科学规划。紧紧抓住国家和自治区发展清洁能源的战略机遇，加快资源优势向产业优势和经济优势转化，及早编制清洁能源发展专项规划，合理布局，有序推进。稳步推进水电开发。确保吉勒布拉克水电站并网发电，实施山口水电站增效扩容改造和加那尕什小水电建设；力争喀拉托别水电站开工，通过资源入股和国资参股，实现税收收益和国资收益“双丰收”。同时，积极发展高端纯净水加工，提升水资源综合利用率和附加值。整装开发风电资源。确保龙源二期、大唐一期、特变电工一期、吉林新能源一期风电项目开工建设，年内实现并网发电。合理优化风资源配置，提高风电开发的准入条件，减少开发运营主体，推动资源向大企业集中，实现整装开发。启动大唐集团*万平方米弃风发电供暖项目，逐步推动利用清洁能源供暖。积极发展光伏发电。探索建立风光互补新能源建设模式，积极发展光伏产业，鼓励现有风电企业上马光伏发电项目，提高生产效益，形成现实生产力。破解电源外送难题。年内完成***千伏升压站建设，进一步提高桦林—龙湾通道外送能力。针对我县清洁能源发展规划，及早研究解决电力外送问题，统一规划电源、电网建设，畅通电力输出通道。四、以项目工作为主导，切实加强基础设施建设当前和今后一段时期，我县经济仍处于投资拉动期，要实现稳中有进，关键在项目。全县上下要紧紧抓住国家支持新疆发展的有利时机，立足当前，着眼长远，突出重点领域，抓项目、争定位、争资金，加快建设一批事关哈巴河经济社会发展全局的重大项目。（一）强化项目储备。牢固树立“项目第一”的意识，认真贯彻地区建设“三大项目库”、用好“三类资金”的要求，准确把握国家、自治区产业政策和投资导向，围绕基础设施建设、资源开发利用、民生改善等重点领域，精心策划一批大项目、好项目，充实完善重大项目库，提前做好本子，包装好项目，切实做到上级有政策，我们有项目。项目工作领导小组要认真开展项目评审，对争取的项目要认真研究，对拿出的本子要充分论证，使我们争取的项目切实符合县域发展实际。（二）加强项目争取。要把项目争取工作作为“一把手”工程来抓，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、各部门负责人具体抓的工作机制，明确责任主体，提前作好准备，制定项目争取推进计划，分解目标任务，力争项目尽早落地。要加快形成项目工作合力，由县发改委牵头，各部门（单位）配合联动，加强与地区各部门、自治区各厅局的交流联系，盯人盯事盯项目，全程盯办、无缝衔接，形成合力攻项目的良好氛围。要以地区提出的公路、铁路、航空、口岸、电网、油气管道“六大通道”建设为核心，坚持有所为有所不为，把铁路、口岸、高等级公路建设作为一项长期工作紧抓不放，力争纳入规划，早日建设，实现我县重大项目建设的新突破。（三）狠抓重点项目建设。启动县城自来水水源延伸工程，完成喀拉苏小流域二期综合治理、巴勒塔村*万亩高效节水自动化、那勒段应急防洪工程；完成通油**公里，实施***团—***团—科可托海村通达和阔斯阿热勒片区连通工程，完成总长**公里额河公路建设和县城—加依勒玛乡道路拓宽工程，力促铁热克提—贾登峪道路、齐德哈仁大桥立项建设，为加快产业发展、促进要素自由流动奠定基础。（四）加快项目建设进度。一分部署，九分落实。各项目主管单位要发挥主体作用，充分利用开春前的这段时间，抓紧编制项目实施方案、图纸设计和招投标，做好开工前的一切准备。今年已确定开工的所有项目的招投标必须在*月初完成，*月中旬开工建设。要对项目施工单位资质和建设业绩情况进行严格审查，选择有实力、信誉好的施工企业参与项目建设，切实保证施工质量和进度。分管领导和部门要定期深入项目现场，了解项目推进情况，及时协调解决存在的问题，加快项目推进速度。（五）加大招商引资力度。坚持“策划一批、储备一批、推介一批”，按照清洁能源、旅游、矿业、农牧业、基础设施等进行项目分类，健全完善全方位的招商项目库。通过报纸、广播、电视、网络和印制发放宣传册等形式，做好优势资源、优势产业推介，增强对外来投资者的吸引力。要细化招商引资目标任务，明确招商引资主体责任，狠抓招商项目的履约率、动工率、投产率。全年争取招商引资到位资金**.*亿元，同比增长**%。五、坚持民生优先，努力让改革发展成果最大限度造福各族群众民生无小事，民生建设永无止境，必须坚定不移、坚持不懈。按照地区继续推进“民生建设年”活动的部署，把群众最迫切需要的作为****年的民生工作重点，确保县财政民生支出比例不低于去年，让各族群众在改革发展中得到实惠，走向富裕，走向现代文明。（一）切实改善群众生活条件。完成定居兴牧***户、安居富民****户，每户分别补助*万元、*.**万元，对贫困户和特困户县财政再分别给予每户****元、*万元补助；对认定确无建房能力的特困户、五保户，采取“两户一体”的方式，由县财政出资帮助建设不低于**平方米的住房。加快推进棚户区改造和保障性住房建设，着力改善城乡住房条件。解决**个村****人的安全饮水问题，完成***户****人脱贫解困工作。（二）大力实施就业优先战略。扎实开展就业现状调研工作，摸清就业底数，把握劳务走向和收入水平，做好促进就业平台建设，完善就业服务体系。新建、改扩建县级和齐巴尔乡、萨尔布拉克乡、库勒拜乡、萨尔塔木乡就业和社会保障公共服务中心。继续巩固零就业家庭**小时动态清零成果，城镇登记失业率控制在*.*%以内。支持自主创业，在小额贷款发放、税费减免、工商登记等方面放宽条件，鼓励高校毕业生、失业人员自谋职业，自主创业。依托重大项目建设、矿山企业和旅游服务业，积极引导农村劳动力向二、三产业转移，确保年内实现就业再就业****人次以上，多渠道转移农村劳动力*.**万人次，人均增收***元以上。（三）加快发展科技教育事业。强化企业在科技创新中的主体地位，依靠科技进步促进区域可持续发展。根据农牧民需求开展“菜单式”、“订单式”培训，真正发挥科技惠民作用。把教育事业放在更加重要的战略地位，促进均衡发展，推进素质教育，实施县一小***米运动场项目，完成县初级中学、铁热克提乡牧寄校教师周转宿舍和萨尔塔木乡牧寄校综合教学楼、萨尔塔木乡萨尔乌楞幼儿园等*所幼儿园建设。积极探索解决民汉合校、集中办学过程中存在的问题，最大限度地方便小学阶段学生就近上学。加强教育管理和教师队伍建设，不断提高教育教学水平。合理配置教育资源，实现教育资源的优化整合，让广大农牧区的孩子享受到和城里孩子一样的教育。（四）提高公共卫生服务水平。进一步加强城乡医疗基础设施建设，确保县医院综合楼、哈医院综合业务楼和疾控中心综合楼年底投入使用。完成齐巴尔乡、加依勒玛乡、萨尔布拉克乡*所卫生院和周转宿舍建设，新建*所村卫生室。对全县哈医药资源进行摸底调查，把优秀的哈医、中医人才纳入到哈医院中来，建立中草药种植基地，逐步推进哈药制药生产。强化医疗卫生队伍建设，使县级、乡村医护人员培训率分别达到**%、***%。加强公共卫生服务，强化结核病、艾滋病筛查，确保乙肝、卡介等*种疫苗接种率达到**%以上，人口出生率控制在**.*‰以内。（五）不断完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，生活、医疗、养老等保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。完成社会福利园区附属工程建设，立足老年人群需求，完善服务功能，实现五保户、孤寡老人集中供养。新建穆斯林殡仪馆，进一步规范殡葬管理。抓好社区对老年人的照顾和服务工作，探索建立志愿者服务、政府购买服务和市场化有偿服务有机结合的机制，推动养老产业发展。（六）深入推进援疆工作。按照“工作目标不动摇、工作热情不降低、工作力度不减弱”的要求，牢牢把握就业、教育和干部人才工作重点，全年落实援疆资金****万元，重点实施好“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等*项民生项目。深入开展以项目援建、智力援疆、产业对接、资金援助并重的援疆工作，吸引援疆企业落户哈巴河。（七）加快灾后重建。抗击灾害是对我们为民意识、执政能力、勇于担当等方面的全面考验。全县上下要进一步增强做好灾后重建工作的历史责任感和紧迫感，想方设法调动一切积极因素，千方百计克服一切艰难险阻，全力以赴加快灾后重建工作，保证受灾群众生产生活水平高于受灾之前。确保受灾群众安全越冬度春。时刻关注群众所思、所需、所盼，动员各部门（单位）继续开展包村帮扶工作，实行一户一策，用党员干部的辛苦指数换来群众的温暖和安全。全力做好赔付工作。坚持公平公正公开原则，规范核查程序，认真细致地完成灾害损失核查，力争统计数据真实准确。加强与吉勒布拉克水电站的沟通对接，逐户逐项落实赔偿资金，最大限度地维护群众利益。高标准进行灾后重建。尊重群众意愿，因地制宜，科学选址，加快灾后重建工作。坚持“先规划、后建设”，为受灾群众提供不同的户型设计方案，按照“两居”工程建设标准，高质量施工，确保年底前让受灾群众住进漂亮的、抗震的、有民族特色的、舒适的新房。积极争取项目资金支持，加快修复因灾受损的道路、渠系等基础设施，全面恢复灾区群众的生产生活秩序。六、坚持以现代文化为引领，凝聚推动发展的精神力量文化具有强大的生命力、感召力，更是现实的生产力。我们要充分发挥文化的教育、鼓舞和引领作用，进一步凝聚全县各族干部群众的精神力量，充分激发全社会创造活力。（一）弘扬本土特色文化。大力发展一体多元、融合开放、具有哈巴河特色的现代文化，推动转型发展，科学跨越。进一步搜集整理民间民俗文化，传承和弘扬哈巴河深厚的民族历史文化和人文内涵，精心打造一批歌颂哈巴河人团结奉献、展示哈巴河人良好形象、彰显哈巴河人崇高追求的文艺精品，不断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。（二）切实加强文化基础设施建设。重点实施好公共体育场建设，力争年内投入使用；积极推进城乡数字电视网络建设，完成户户通数字电视工程补点和****户入户安装，实现全县农牧村数字电视全覆盖目标。进一步推进宽带提速，完善偏远农牧区、景区、边境沿线等区域移动通信基础设施，加快*G网络建设，年底前实现县、乡、村*G网络覆盖。（三）强化宣传思想工作。围绕“中国梦·我的梦”主题，切实抓好中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，深入宣传党的各项惠民政策和民生建设实效，通过“马背宣讲”、“阿肯弹唱”、“百姓宣讲团”等贴近群众的生动形式，加大面对面宣讲力度，努力在全县上下形成爱国感恩、团结向上的正能量。继续开展“东风工程”、送文艺、送电影下乡、“三馆”免费开放等各类文化惠民工程，让城乡群众享受到更多更优质的公共文化服务；扎实开展好百日文化广场、城乡文体竞赛、“文化走亲”等群众性文化活动，支持鼓励群众自创自演文艺节目，把舞台和话筒真正留给群众，充分调动群众参与的积极性。七、坚决落实第一责任，维护社会大局和谐稳定安全稳定是一切工作的基础，是大局，是硬任务，也是我们哈巴河特殊的优势和共同的荣誉。各级党政一把手作为第一责任人，要时刻把维稳工作放在心上、抓在手中，使安全稳定责任贯穿于日常工作。全县广大干部群众都要共同珍惜和维护哈巴河的稳定大局，全面落实维稳各项措施，千方百计把安全漏洞堵塞住、把基础工作做扎实、把矛盾纠纷化解好，坚决维护我县和谐稳定的社会环境。（一）提高应急处突能力。坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，坚决防止麻痹思想、侥幸心理。强化“底线思维”，进一步加强情报信息工作，坚持日分析周研判制度，及时获取预警性、内幕性、深层次的情报信息，牢牢掌握对敌斗争的主动权。进一步完善应急预案，强化应急处突演练，按照“坚决、及时、果断、可控”的原则，在第一时间、第一地点解决问题，防止事态扩大和蔓延。（二）强化维稳措施。坚持“内紧外松”，对内紧到关键区域、关键部门、关键人员，紧到切实管用，对外创造宽松和谐的环境；坚持“显隐结合”，显性重在震慑、隐性重在管用，强调以“隐性”用兵为主，用隐性的力量达到内紧的要求。加强边境管控。深化“党政军警兵民”六位一体的边境联防、联控、联管体系，进一步加强边境卡点建设，充分发挥边境管控卡点、执勤点、前沿哨所作用，及时掌握边境动态，严查各类非法抵边人员，维护边境一线安全。强化社会面管控。加强重点部位、公共场所防控能力建设；严格落实危爆物品实名登记购买制度，严防危爆物品脱管失控、流入社会。加强农村（社区）警务室建设，努力提升警务室规范化建设水平，打牢维稳基础。进一步巩固自治区优秀平安县创建成果，最大限度地减少不和谐因素。全面落实安全生产责任制，重点抓好群众饮食用药、道路交通、企业生产等重点行业、领域的安全监管，严防重特大事故发生。加强流动人口管理。以防输入为重点，不断提升流动人口服务管理水平。对外来定居人员，要未雨绸缪研究制定提高准入门槛的办法，决不允许破坏哈巴河淳朴的民风；对出租房屋、流动人口信息资料进行逐一审核登记，对疆内重点区域的流动人员和其他外来省市一些需要特别关注的人员要实行轨迹化管控；对县域人口流动情况也要及时掌握，切实做到“底数清、情况明”。（三）依法管理宗教事务。突出“抓管理、防渗透、促和谐”，形成党委领导、政府负责、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的长效工作机制，确保宗教领域和谐稳定。要坚决防止宗教升温，坚决防止宗教极端思想渗透，依法严厉打击非法宗教活动，严厉打击宗教极端势力，将宗教活动控制在最小范围。深入开展“打三非、防渗透”活动，做好防封堵和查处工作。加强宗教政策宣传教育，使党员干部能够理解和掌握国家宗教政策，着力解决一些干部对宗教工作不敢管、不善管的问题。加强爱国宗教人士队伍建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。（四）排查调处矛盾纠纷。进一步健全和落实社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，防止因决策不当、制度缺失引发社会矛盾