安徽基层工程建设清单及控制价编制质量应予重视
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近年来，通过政府投资建设项目竣工结算审计发现，基层部分工程建设项目清单控制价编制质量不高，工程建设过程中造价控制不力，给后续的竣工结算留下部分隐患和争议，主要表现在：一是招标文件中清单工程量计算不准确，多计、少计现象频发，清单工程量不准确往往会给部分投标企业“操作”不平衡报价提供可趁之机，造成低中标价、高结算价。二是招标控制价编制不规范，少数建设单位以资金总量确定控制价，存在人为压低控制价情况；有的建设单位对图纸工程量和工程内容一时难以确定的清单项目，往往以“项”为单位实行价格包干，而竣工结算时实际工程费用与包干价严重背离；部分项目招标清单还存在缺项和漏项等情况。三是清单项目特征描述不准确，如某老年公寓工程招标清单中将“断桥隔热铝窗”和“普通铝合金窗”不加区分，统一简单描述为“铝合金窗”，材料品种也未区分注明，上述两种材料单价相差数百元。
工程量清单编制质量高低直接影响建设项目的造价控制，相关部门和单位应引起高度重视，为此，审计建议：一要严把“准入关”。严格按照规定程序择优选择业务能力强、社会声誉好的造价咨询机构开展工程量清单及控制价编制工作；对投资规模较大的工程项目，可同时委托两家中介机构编制清单和控制价，确保工程量清单和控制价编制的准确、合理。二要严把“审核关”。项目建设单位应认真组织开展招标控制价编制工作，加强编制成果的审核，从源头上防范施工单位偷工减料现象。 三要严把“合同关”。完善清单控制价咨询合同相关条款，加强合同管理；对编制单位出现编制质量问题的，要严格依据相关法规和合同约定予以处理处罚，促进编制单位认真履职。
