第一部分中央、省、市脱贫攻坚决策部署 一、习近平总书记扶贫开发战略思想 一个标志性指标：全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。 两个重中之重：“三农”工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点。 三项制度：要把中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。 四个问题：脱贫攻坚是到村到户到人的工作，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。 五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。 六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 六条经验：坚持党的领导、强化组织保障；坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金支持；坚持社会动员，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力。 八条要求：加强组织领导、坚持目标标准、强化体制机制、牢牢把握精准、完善资金管理、加强作风建设、组织干部轮训、注重激发内生动力。 八个方面重要论述：决胜脱贫攻坚，共享全面小康；坚持党的领导，强化组织保障；坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金支持；坚持社会动员，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力；携手消除贫困，共建人类命运共同体。 二、省第十一次党代会关于脱贫攻坚决策部署 一个中心思想：四川与全国同步全面建成小康社会，难点在贫困地区特别是“四大片区”，重点在补齐社会事业民生短板，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移打赢脱贫攻坚这场硬仗，不断增进民生福祉。 统筹处理好“六大关系”：点和面、建档立卡贫困户和临界状态群众、“输血”和“造血”、物质和精神、制度安排和压实责任、继续攻坚和防止返贫的关系。 五个围绕五个全力攻坚：*．围绕“两不愁”全力攻坚，大力发展特色产业，帮助贫困群众稳定就业增收；*．围绕“三保障”全力攻坚，扎实抓好易地扶贫搬迁、新村建设、农村危房改造，深入实施民族地区**年免费教育，推进“*＋*”免费职业教育在集中连片特困地区全覆盖，落实健康扶贫政策；*．围绕“四个好”全力攻坚，推进“四好村”创建，办好农民夜校，积极培育新风正气；*．围绕发挥资金最大效益全力攻坚，强化各类扶贫资金使用、管理和监督，管好用好“四项基金”；*．围绕构建稳定脱贫长效机制全力攻坚，落实领导干部联系制度和驻村帮扶机制，对接落实东西部扶贫协作和对口援藏，深入推进省内对口帮扶，扎实开展“回头看”“回头帮”。 三、省打赢脱贫攻坚战三年行动决策部署 目标任务：今后*年，全省实现***．*万贫困人口脱贫、****个贫困村退出、**个贫困县摘帽。到****年，现行标准下全省农村贫困人口全部实现脱贫，消除绝对贫困；贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 工作要求：坚持党的领导，强化组织保证；坚持目标标准，提高脱贫质量；坚持加大投入，强化政策支撑；坚持社会动员，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力。 攻坚重点：住房建设、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、基础设施建设、生态扶贫、社会扶贫、扶贫扶志、防止返贫。 政策支持：财税政策、金融政策、土地政策、人才政策。 组织保障：强化组织领导、强化精准管理、强化基层基础、强化督查考评、强化宣传培训、强化作风建设、强化风险防范。 四、市第七次党代会关于脱贫攻坚决策部署 一个取向：始终坚持“干在实处、走在前列”的工作取向，各项工作都以“干在实处”为根本要求，以“走在前列”为检验标准。 两个先于：先于全省全面实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫，坚决打赢脱贫攻坚硬仗；先于全省实现“两个翻番”，全面建成小康社会。 五个抓手：建好基础设施、提升公共服务、强化产业支撑、落地政策兜底、强化精神扶贫。 五、市全面打好精准脱贫攻坚战三年行动决策部署 目标任务：到****年，全市高质量实现未脱贫的*．**万贫困人口脱贫、**个省定贫困村退出、*个贫困县摘帽。 工作要求：坚持党的领导、坚持目标标准、坚持加大投入、坚持社会动员、坚持从严要求、坚持群众主体。 攻坚重点：深度贫困、住房建设、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、基础设施建设、生态扶贫、社会扶贫、扶贫扶志、人才振兴。 巩固提升：全过程精准管理、强化财政投入保障、加大金融政策支持、加大土地政策支持、统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。 组织保障：强化责任落实、强化基层基础、强化督查考评、强化舆论宣传和风险防范、强化队伍建设、强化作风治理。 第二部分贫困对象脱贫验收标准 一、贫困户脱贫 贫困人口脱贫以户为单位，整户识别、整户退出。以“一超”、“两不愁”、“三保障”、户“三有”（简称“一超六有”）为主要评价指标，人均纯收入为辅助指标，综合进行评判。 （一）“一超”，指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。****年脱贫验收标准为农民人均纯收入****元人民币（为保证质量我市原则上按****元把握），收入统计区间为****年**月*日－****年*月**日。 （二）“两不愁”，指农户吃饭和穿衣有保障，能够稳定实现不愁吃、不愁穿。主要评判依据： *．“不愁吃”，指根据居住地饮食习惯，农户有能力通过自产或自购，满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品必要营养食物；饮水有保障。 *．“不愁穿”，指根据居住地环境，农户有能力自主购买或亲属资助，做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服。 （三）“三保障”，指脱贫人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 *．义务教育有保障。凡年满六周岁（条件不具备的地区的儿童，可推迟到七周岁）的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。贫困户家庭中，没有义务教育阶段适龄儿童、少年辍学的（因自身身体原因不宜上学的除外），认定为义务教育有保障。 *．基本医疗有保障。建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，落实参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策；县域内住院个人医疗费用支出控制在**％以内（深度贫困县控制在*％以内），按规定得到了报销和救助。 *．住房安全有保障。农户居住房屋达到住建部门安全标准的，视为住房安全有保障。没有房屋的农户，居住在子女家、亲戚朋友家或敬（养）老院及稳定租房居住两年以上的，视为住房安全有保障。居住地属地质灾害危险区、房屋跑风漏雨、水淹开裂等造成不适宜居住的，或疑似危房未纳入C、D级危房改造的，需由县级住建部门核查，出具证明是否为安全住房。 （四）户“三有”，指脱贫户家中有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。 *．有安全饮用水，饮用水量有保障，水质安全。水量有保障是指正常年份每人每天可获得的水量不低于**升；水质安全是指水质符合国家饮用水卫生标准的相关要求，且单次取水往返时间不超过**分钟，且不间断供水。 *．有生活用电，指脱贫户家中通生活用电且能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。 *．有广播电视，指脱贫户家中有广播电视或能接收广播电视信号。 二、贫困村退出 贫困村退出以行政村为单位，以“一低”、村“五有”（简称“一低五有”）为主要指标及标准。 （一）“一低”，指贫困村退出当年贫困发生率降至*％以下，按市委高质量脱贫摘帽要求，退出村贫困发生率须降至*．*％以下。 （二）村“五有”，指贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。 *．有集体经济，指按贫困村退出年度村集体经济经营性累积收入计算，以收入账户和银行流水账为依据，民族地区（含享受少数民族地区待遇县）县（市、区）村集体经济经营性累积收入为农业人口人均*元人民币以上，其他县（市、区）村集体经济经营性累积收入为农业人口人均*元人民币以上。 *．有硬化路，指乡（镇）政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地（村小学）通硬化路。通村硬化路路面类型包括有铺装路面（水泥混凝土、沥青混凝土路面）、简易铺装路面（沥青贯入式、沥青碎石、沥青表面处治路面）和其他硬化路面〔石质路面（含弹石、条石等）、混凝土预制块路面、砖铺路面等〕。 *．有卫生室，包括两个指标：（*）业务用房建筑面积不低于**平方米。（*）至少有*名合格乡村医生/执业（助理）医师或巡回医生。 其中：①乡镇卫生院所在地的贫困村或离乡镇较近的贫困村结合实际能满足贫困户看病需要，可不设村卫生室；②如在此标准下**％以内，但当地县（市、区）卫生计生行政主管部门结合实际认为其能满足基本医疗卫生服务开展需要，认可当地意见视同达标；③对人口较少或面积较小的行政村，县（市、区）卫生计生行政主管部门结合实际决定与相邻行政村联合设置村卫生室的，认可当地意见视同达标。 *．有文化室，包括三个指标：（*）有多功能文化活动室，建筑面积不低于**平方米，具备党员远程教育—文化信息资源共享工程基层服务点功能；具备电视机、音响、电脑等基本文化器材；具备应急广播功能的村级广播系统；具备一定的可供阅读的出版物。（*）有室外文化活动场地，有宣传栏（内容能及时更新）；有相应的体育健身器材。（*）规章制度健全。 *．有通信网络，指以窄带（拨号上网、GPRS等）或宽带（ADSL、*G、*G、光纤等）方式，实现至少有一处有互联网覆盖。 补充规定： *．对因自然灾害、规划布局，原行政村建制取消，农户全部整体搬迁分散安置的，该贫困村视为退出。贫困户相关信息需在系统中及时更新。 *．对因自主移民，造成事实上的“空心村”的，但原行政村建制虽未取消的，村“五有”不作要求。 *．对水利水电工程移民或国家重点工程建设，在脱贫攻坚期内纳入规划整体搬迁安置需新建的贫困村，由企业承诺村“五有”建设任务，可视为达标，但须专项报告。 *．对因国家、省重点交通项目建设占用农村公路作为施工便道，影响贫困村通村硬化路建设或者导致已建成的通村硬化路受损的，贫困村退出该项指标视为达标，待重点交通项目建设基本完工后，及时按标准进行建设或修复。 三、贫困县摘帽 贫困县摘帽以县（市、区）为单位，以“一低”、乡“三有”（简称“一低三有”）为主要指标及标准。 （一）“一低”，指贫困县摘帽当年综合贫困发生率降至*％以下。 （二）乡“三有”，指乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。 *．有标准中心校。包括四个指标：（*）生均教学及辅助用房面积不低于*．**平方米。（*）图书配置生均不低于**册。（*）师生比。省下达编制全部核定到校，无截编现象；教职工编制空编率控制在*％以内。教职工基本编制师生比（教职工编制数：学生数）标准为不低于*：**。依法与学校签订一年以上劳动合同的编外聘用教师按专任教师统计。（*）教师学历。小学教师应具备中等师范学校毕业及其以上学历；初中教师应该具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。 *．有达标卫生院。包括两个指标：（*）每千服务人口设*．*－*．*张床位。民族地区乡镇卫生院每千人口床位数低限值可下浮**％。（*）无床位的乡镇卫生院建筑面积***－***平方米/院。*－**张床位的***－****平方米/院，**－**张床位的****－****平方米/院。民族地区（含享受少数民族地区待遇县），特别是高山河谷地区设置床位的乡镇卫生院建筑面积低限值可降低**％。 *．有便民服务中心。包括两个指标： （*）机构设置。乡（镇、街道）便民服务中心主任应由政府主要负责人或分管副职兼任。工作人员配置能满足业务开展需要。 （*）布局和功能。县域内便民服务中心布局合理，功能齐全；进驻事项能满足当地群众的需要，有规范的内部管理制度和群众办事指南。 补充规定： *．对相距县城较近的乡镇，以及乡与乡之间，当地行政主管部门结合实际通过拆并、共建、共享等方式，采取集中办学、就医、便民服务，能够覆盖学生就学、群众就医和办事，且认定满足实际需要（具备相关规划布局材料），视为达标。 *．因国家、省重点工程或不可抗拒原因导致“三有”存在部分指标不能达标的，需由县级人民政府专项说明。第三部分脱贫攻坚政策 一、教育保障政策（市教育局咨询电话：*******、*******） *．学前教育：对建档立卡贫困家庭在公办幼儿园就读的幼儿据实免除保教费，在民办幼儿园就读的参照同类公办幼儿园标准执行。 *．义务教育：（*）免除义务教育阶段学生学费、教科书费、作业本费；（*）为建档立卡贫困家庭寄宿生发放生活补助，标准为：小学****元/生/年、初中****元/生/年（民族地区为****元/生/年）。 *．普通高中：（*）据实免除普通高中就读的建档立卡贫困家庭学生学费；（*）为就读普通高中的建档立卡贫困家庭学生提供每生每年****元国家助学金。 *．中职教育：（*）全部免除公民办中等职业学校除艺术类相关表演专业外全日制正式学籍一、二、三年级在校学生学费（民办学校收费高于财政补助部分可另行收取）；（*）为建档立卡全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业所有学生和非涉农专业家庭困难学生提供每生每年****元助学金；（*）对建档立卡贫困家庭中职一、二、三年级学生，每学期进入四川省学生资助网申请每生每期***元生活补助。 *．高等教育：（*）对****年秋季及以后考入全国普通高等学校的建档立卡的贫困家庭学生（含高职、专科、本科），按照每生每学年****元的标准给予学费生活费补助，连续资助直到学业结束。对“三县一区”建档立卡的贫困户家庭新入学的全日制本专科学生，在享受省定政策的基础上，再一次性资助每人****元。（*）入学前户籍在乐山市的建档立卡的贫困家庭全日制高校学生，可在户籍地申请生源地国家贴息助学贷款，标准为：本专科生（含高职）每学年最高可贷****元，研究生每学年最高可贷*****元。 *．雨露计划：从****年春季入学开始，就读中、高等职业教育学生可进入国务院扶贫办雨露计划网申请每生每期补助***元。 *．教育扶贫基金：是指县级财政安排，通过接受企业、个体工商户、爱心人士及社会捐赠等渠道筹集的，主要解决建档立卡贫困家庭学生购买校服、教辅资料、文具用品、校内伙食费等费用而设立的基金。救助对象：接受学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育的在校在籍学生在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策后，还存在与就学有关的直接困难的，明显超过其家庭承受能力，并造成生活困难的。 二、医疗保障政策（市卫计局咨询电话：*******；市人社局咨询电话：*******） *．代缴保费：建档立卡贫困户参加居民医疗保险其个人缴费部分由财政按照最低档次全额代缴。 *．费用报销：贫困患者县域内定点医疗机构发生的医保政策范围内住院费用报销比例***％。通过“两保、三基金、三救助”资助后，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗、合规转诊至上级定点医疗机构进行治疗的个人自付费用控制在总费用的**％以内，深度贫困地区（马边县、峨边县、金口河区）控制在*％以内（对深度贫困县重特大疾病患者，进一步加大兜底救助力度并实行总额控制，确保其年度个人住院费用累计支出控制在当年贫困线以内）。 *．特殊疾病门诊：根据《乐山市基本医疗保险特殊疾病门诊管理办法》（乐人社发〔****〕**号）和《关于完善基本医疗保险特殊疾病门诊管理有关问题的通知（乐人社发〔****〕***）号》规定执行。一是将建档立卡贫困人口所患糖尿病、高血压、癫痫、帕金森氏病、精神类疾病、痴呆、席汉氏综合征、肾病综合症、类风湿关节炎、强直性脊柱炎、肺心病、高心病、冠心病（急性冠脉综合症）、冠心病（慢性冠脉病）、心脑血管支架植入术后、脑梗塞、痛风、恶性肿瘤（非放化疗期）、心脏搭桥术后、慢性粒细胞白血病和胃肠间质瘤、儿童苯丙酮尿症（包括四氢生物蝶岭缺乏症）、风湿性心脏病**种疾病纳入A类特殊门诊慢病管理，其在门诊发生的经基本医疗保险报销后剩余的政策范围内的门诊医疗费用纳入基本医疗保险报销范围，不设置起付线，在最高报销限额内报销比例提高到***％。二是将建档立卡贫困人口所患恶性肿瘤（放化疗期）、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、重症肌无力、慢性丙型肝炎、地中海贫血、器官移植术后抗排斥治疗、肝硬化、白内障人工晶体置换术、血友病、甲状腺功能亢进或低下、慢性肾功能衰竭（CKD*－*期）、慢性肾功能衰竭（CKD*期）、肝豆状核变性、多重耐药菌肺结核、干燥综合征**种疾病纳入B类特殊疾病门诊大病管理，其在县域内定点医院门诊治疗发生的经基本医疗保险、大病保险报销后剩余的政策范围内的医疗费用纳入基本医疗保险报销范围，不设置起付线，报销比例提高到***％。 *．家庭病床：对瘫痪病人、晚期癌症病人、临终关怀病人等行动不便到医院就诊有困难的建档立卡贫困人口实施家庭病床。将家庭病床纳入乡镇卫生院、社区卫生服务中心住院报销范围，不设置起付线，医疗保险基金每月报销限额提高到****元。 *．十免四补助：建档立卡贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供健康体检等基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者按*．*万元/人给予补助，对*－*岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按*万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按****元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按***元/人给予对症治疗补助。 *．住院分娩：对贫困孕产妇住院分娩符合政策规定的医疗费用进行全额报销，实现贫困孕产妇县域内住院分娩零支付。其中，医保报销按照《关于做好全市贫困人口医疗保险脱贫攻坚的实施意见》（乐人社发〔****〕***号）的规定，在县域内定点医疗机构就医发生的经基本医疗保险报销、大病保险报销、民政医疗救助后剩余的政策范围内的住院费用全部纳入基本医疗保险报销范围，不设置起付线，报销比例***％。医疗卫生机构按“住院先诊疗后结算”制度，***％设立“一站式”服务窗口，建立“一站式”报账服务流程，对贫困孕产妇住院分娩全面实行“零押金”，出院“一站式”结算。特殊情况下转诊大型医疗保健机构的危急重症贫困孕产妇，个人自付部分，经卫计行政部门审核，由医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金给予相应补助。 *．逐级诊疗：建档立卡贫困人口经县级医疗专家评估，确认需上转市级医院治疗的，在征得患者家属同意后填写《乐山市贫困人口上转市级医院就医备案登记表》（随医保规定病案资料复印件交市级医疗机构），报县卫计局审核同意，与市级医疗机构联系组织上转。确需由市级医疗机构转至省（部）级医疗机构进行后续治疗的，需填写《贫困人口省部级医疗机构就医备案登记表》，报省卫生计生委登记备案。对患急危重症的建档立卡贫困人口，各级各类医疗机构应按照急诊急救原则全力救治，不得以任何理由推诿病人。未经转诊审批越级诊治的或直接到省、市医疗机构就诊的（急、危、重、伤病除外），“医药爱心扶贫基金”、“卫生扶贫救助基金”将不予救助。 *．卫生扶贫救助基金：是政府主导、社会参与的公益性、救助性资金，用于农村贫困家庭在享受现有医疗保障政策之后，仍面临与看病就医直接相关的特殊困难救助，避免因经济原因导致农村贫困患者得不到及时合理救治。主要用途：一是重点对贫困患者区域内政策范围外的住院费用、未纳入报销范围的A类、B类特殊疾病门诊费用和按规定异地就医未能完全报销的住院费用实施救助。二是贫困患者在县域内医疗机构就诊，经区卫生部门同意后产生的由医疗机构垫付的患者自付费用。三是支付贫困患者自付费用产生的手续费和基金帐户产生的费用。 三、住房保障政策（市发改委咨询电话：*******；市住建局咨询电话：*******；市扶贫移民局咨询电话：*******；市国土局*******、*******） *．易地扶贫搬迁：按户均自筹资金不超过l万元、人均住房面积控制在**平方米以内的要求，由各县制定具体补助标准。 *．农村危房改造：****年起，建档立卡贫困户D级危房改造按照*万元/户作为资金测算标准，C级危房改造按照贫困地区*．*万元/户、非贫困地区*．*万元/户作为资金测算标准。各县（市、区）可结合本地实际制定农村危房改造补助标准，原则上不低于上述补助标准。 *．彝家新寨：新建住房人均住房面积不少于**平方米，户均补助*万元/户（特困户补助*万元/户），改建住房补助资金控制在*．*万元/户以内。 *．土地增减挂钩：建房标准为人均宅基地占地不超过**平方米，人均综合用地按不低于**平方米控制。依据市、县人民政府出台的安置补偿办法和标准，制定项目区域拆旧地块和建新地块对应的安置补偿方案，在征得项目区域相关权利人同意的基础上，当地政府应与农户签订责、权、利内容齐全的协议，明确安置方式和补偿标准、方式。 *．地质灾害避险搬迁：一般地区一般户补助*．*万元/户，一般地区贫困户、民族地区所有地质灾害避险搬迁户补助*万元/户。同时，对基础设施和公共服务设施配套按*万元/户标准进行补助。 四、产业发展政策（市农业局咨询电话：*******；市扶贫移民局咨询电话：*******） *．产业帮扶资金：按照多发展多补、少发展少补、不发展不补的原则，给予产业发展补助资金。各县安排省以上财政专项扶贫资金（发展资金）到贫困户的资金额度不得低于年度到县资金总额的**％，大力支持贫困户发展产业。 *．扶贫小额信贷：通过评级获得授信的贫困户，可申请*万元以下、期限在*年以内、执行基准利率、享受财政贴息的“免抵押、免担保”的扶贫小额信贷。 *．资产收益量化：探索建立财政支农项目资产收益扶贫新模式，加大对吸收搬迁农户成员较多的农民合作社等新型农业生产经营主体扶持力度，鼓励新型农民生产经营主体将财政支农项目资金形成的资产量化给贫困户、赋予贫困户资产收益权。 *．“返乡创业”和小微企业培育：大力支持“返乡创业”和小微企业培育，引导贫困县外出务工人员或成功人士返乡创业，各级财政创业扶持资金在技能培训、人才培养、项目落地等方面给予大力支持，带动贫困县农村发展和农民致富。 *．劳动收入奖励计划：一是产业发展奖励。对贫困户自身新发展的农业产业项目（不含流转土地、入股分红等项目）原则上采用“以奖代补”的补助方式。其中，投入奖励按实际种植和养殖投入直接成本的**％至**％并考虑成活率情况进行奖励，也可实施定额补助，每年每户奖励资金一般不超过****元；收入奖励按该项目产品销售收入的*％至**％给予成效奖励，每年每户一般不超过****元。对同一项目，已享受相关政策奖励补助的，不重复享受。具体品种和标准由各县（市、区）根据实际制定。二是就业务工奖励。鼓励贫困户劳动力转移就业，对贫困家庭劳务收入所得按*％至**％进行奖励，每户每年一般不超过****元。三是创业奖励。鼓励贫困户劳动力创业，对创办领办创业实体的，一次性给予*万元奖励。 *．各区县建立产业扶持基金，在使用中优先保障贫困户借款，为贫困户发展产业提供无息借款，原则上每户贫困户借款额度不高于*万、借款周期不超过*年。 五、社会保障政策（市民政局咨询电话：*******） *．农村低保：（*）保障对象。持有乐山市常住户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。共同生活的家庭成员包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。（*）保障标准。****年，我市农村低保保障标准为***元/人．月。” *．城乡居民养老保险：认真落实由各地政府为年满**－**周岁符合参保条件的建档立卡贫困人员（含已脱贫）、低保对象、特困人员，按***元/人/年代缴城乡居民基本养老保险费（缴费标准目前设为每年***元、***元、***元、***元、***元、***元、***元、***元、***元、****元、****元、****元、****元等**个档次，缴费年限不得少于**年）。从年满**周岁的次月起按月领取养老金。年满**周岁及以上未享受养老保险待遇的贫困人员，在****年**月**日前可以不用补缴不足年限，直接享受城乡居民养老保险待遇。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。当前月领取养老金＝基础养老金（***元）＋个人账户养老金（个人账户累计总额÷***）。 *．居家和集中救助帮扶： （*）救助帮扶对象 建档立卡贫困人口中无法定的赡养抚养扶养义务人、有法定义务人但无履行义务能力、义务人有一定能力但履行相关义务后仍无法保障基本生活需求，需要政府和社会提供救助帮扶的重特大疾病患者、重度残疾人、失能和半失能人员、事实孤儿、失独人员以及当地县级人民政府认定的其他符合条件的特殊困难对象。 （*）救助帮扶内容 ①帮扶形式。分为居家和集中，根据老人意愿确定方式。 ②居家和集中帮扶标准。参照分散供养和集中供养的农村特困人员供养标准执行。按照《乐山市人民政府办公室关于提高我市特困人员供养标准议定事项的通知》（乐府常定〔****〕***号）要求，我市执行的分散供养的农村特困人员供养标准为***元/人．月，集中供养的农村特困人员供养标准为***元/人．月。 ③医疗救助。受助对象患病期间在定点医疗机构发生的政策范围内医疗费用经各类保险和医疗救助按规定报销后，个人负担部分仍较重的，申请医药爱心扶贫基金及医疗救助基金等予以救助。医疗保险基金每月报销提高到****元。 ④护理服务费用。对承接失能人员家庭，按承接人数每人每月补助不低于***元的护理费；对承接半失能人员的家庭，按承接人数每人每月补助不低于***元的护理费。对承接有生活自理能力人员的家庭，按承接人数每人每月补助不低于***元的服务费。 ⑤救助帮扶协议。村（居）民委员会要与承接居家救助帮扶对象的家庭、救助帮扶对象签订三方救助帮扶协议，明确权利和义务；如救助帮扶对象有法定赡养抚养扶养义务人的，应纳入法定义务人签订四方救助帮扶协议。 ⑥殡葬服务。居家救助帮扶对象死亡后，纳入惠民殡葬救助范围，实行基本殡葬服务免费。 *．困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。 （*）困难残疾人生活补贴标准****年按每人每月**元执行，****－****年每年提高**元，到****年达到每人每月***元。 （*）重度残疾人护理补贴标准****年为一级重度残疾人每人每月不低于**元，二级重度残疾人每人每月不低于**元。从****年*月*日开始，一级重度残疾人每人每月不低于**元，二级重度残疾人每人每月不低于**元。 六、就业支持政策（市人社局咨询电话：*******） *．职业培训：对有培训意愿的贫困劳动力每年至少提供一次免费职业技能培训，培训期间给予不超过**元/天．人的生活补贴。 *．劳务输出交通补贴：贫困家庭劳动力参加有组织劳务输出的，可申请一次性单程铁路、公路或水运（路）交通补贴。 *．创业奖励：对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营*个月以上的贫困劳动力和农民工等返乡下乡创业人员，给予*万元一次性创业补贴。 *．公益性岗位补贴：统筹利用各类资金、资源开发公益性岗位，鼓励贫困村利用村集体收益等开发公益性岗位，为贫困劳动力提供就业帮扶。新增和腾退的公益性岗位优先用于安置大龄、残疾等就业特别困难的贫困劳动力，并给予不低于***元/人．月岗位补贴。 七、励志扶贫 *．信心提振行动。营造乡村“我奋斗、我脱贫、我光荣”的脱贫奋进氛围，组织乡村文化宣传力量，开展“知党恩、跟党走”宣讲活动。 *．动力激发行动。组织创作“致富颂”音乐作品；设立“勤劳致富光荣榜”，评选表扬勤劳致富能手；推广“劳动收入奖励计划”、“青少年教育促进计划”等扶贫扶志模式，增强贫困群众自主脱贫意识和能力。 *．智力帮扶行动。深入实施“基础教育巩固提升计划”、“民族地区十五年免费教育计划”、“乡村教师支持计划”、“彝区支教十年计划”，用好用足教育扶贫救助基金，实现义务教育阶段学生“零辍学”；完善贫困地区人才支持政策，引导各类人才向贫困地区流动；开展“扶贫专班”、“送培训下乡”等培训活动。 *．新风培育行动。持续治理小凉山彝区婚嫁聘金、礼金“双高”问题。集中整治农村“豪华墓”、“活人墓”；深入开展城乡环境综合治理和农村人居环境整治行动；开展健康生活方式“五进五讲”活动，确保健康生活方式教育宣传品进村入户率达***％，健康生活方式教育村级活动开展率达***％。 *．典型示范行动。常态开展“感恩奋进?我的脱贫路”主题活动，开展“寻找最美家庭”、“五好家庭”、“彝家新寨五星家庭户”、“三评”活动；持续开展乐山市脱贫攻坚奖评选表扬（彰）活动。 *．堡垒提升行动。实施软弱涣散贫困村党组织整顿和提档升级；大力培养贫困村致富带头人；实施贫困地区和彝区“一村一领头羊”计划，开展“两新联百村?党建助振兴”行动。